宋增偉 劉蒙肖

推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

宋增偉 劉蒙肖

為了實現(xiàn)“美好新海南”的宏偉目標(biāo)，海南省委書記劉賜貴提出未來五年九大任務(wù)，并把從嚴(yán)治黨放在九大任務(wù)的首位，吹響了全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的集結(jié)號。當(dāng)前，海南省黨的建設(shè)和從嚴(yán)治黨存在的主要問題有：人治思維、制度執(zhí)行不力、黨組織作用弱化、監(jiān)管不嚴(yán)、人員素質(zhì)不強等，新形勢下推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的五項措施：一是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活；二是抓好干部隊伍和人才隊伍建設(shè)；三是加強黨的基層組織建設(shè)；四是堅定不移推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)；五是標(biāo)本兼治嚴(yán)懲腐敗。

海南省第七次黨代會；美好新海南；全面從嚴(yán)治黨

過去五年，海南省黨的建設(shè)全面加強，政治生態(tài)不斷凈化。全省上下不遺余力全面從嚴(yán)治黨，堅持“四個大局意識”、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三嚴(yán)三實”專題教育、推進(jìn)“兩學(xué)一做”、夯實“兩個責(zé)任”、狠抓作風(fēng)建設(shè)、持續(xù)整治“庸懶散奢貪”、扎實開展基層黨建，嚴(yán)抓中央八項規(guī)定精神落實，堅持反腐敗零容忍態(tài)度，對海南省目前出現(xiàn)的不正之風(fēng)和腐敗問題進(jìn)行嚴(yán)厲懲治，凈化了黨員干部隊伍，保持了黨的隊伍的純潔性。這使得廣大黨員干部能夠以身作則、嚴(yán)于律己，工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，工作能力顯著增強，涌現(xiàn)出一批忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部，為海南發(fā)展注入了強大動力。

風(fēng)清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成。好作風(fēng)就是生產(chǎn)力，正是在這樣的政治生態(tài)、工作作風(fēng)下，海南近幾年在各領(lǐng)域取得了顯著成績，改革攻堅進(jìn)展順利，項目建設(shè)如火如荼，?？凇半p創(chuàng)”、三亞“雙修”成績矚目，全省公共基礎(chǔ)設(shè)施逐步完備，城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)較快增長，精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略取得初步成效，群眾對政府反腐倡廉工作取得的成績滿意程度頗高……這些都為美好新海南建設(shè)積蓄了強大的發(fā)展后勁和內(nèi)生動力，海南加快發(fā)展的態(tài)勢已經(jīng)形成。

今后五年，海南省要實現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)繁榮、社會文明、生態(tài)宜居、人民幸?！钡摹懊篮眯潞Ｄ稀蹦繕?biāo)，走出一條人與自然和諧相處的發(fā)展路子，使海南的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)取得新的突破，更上一層樓。在實現(xiàn)這些目標(biāo)和愿景的道路上會面臨許多問題和挑戰(zhàn)，而要克服這些問題和挑戰(zhàn)，就必須堅定不移講政治、講規(guī)矩，堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

省委書記劉賜貴在海南省第七次黨代會上莊嚴(yán)宣告：建設(shè)美好新海南，關(guān)鍵在黨。并指出：抓好黨建是最大政績，要把從嚴(yán)治黨放在九大任務(wù)的首位。對此，海南省各級黨組織和相關(guān)部門都要以省第七次黨代會精神為指引，嚴(yán)抓落實全面從嚴(yán)治黨，為建設(shè)美好新海南營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

首先，全面從嚴(yán)治黨為協(xié)調(diào)推進(jìn)“美好新海南建設(shè)”戰(zhàn)略布局把握正確的發(fā)展方向。在全面建設(shè)美好新海南的進(jìn)程中，海南省全黨上下只有牢記黨的宗旨，堅持全面從嚴(yán)治黨，才能把握好海南改革開放、法治建設(shè)、文化大發(fā)展大繁榮、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的方向和原則，才能更好地解決現(xiàn)實社會中存在的腐敗、貧富差距、城鄉(xiāng)建設(shè)等問題，使海南在未來建設(shè)發(fā)展中保持定力，不走樣，進(jìn)而走上可持續(xù)快速發(fā)展道路。

其次，全面從嚴(yán)治黨為協(xié)調(diào)推進(jìn)“美好新海南建設(shè)”戰(zhàn)略布局凝聚強大的奮進(jìn)力量。我們只有以全面從嚴(yán)治黨為先導(dǎo)，在建設(shè)美好新海南的進(jìn)程中始終堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，才能更好地團(tuán)結(jié)、調(diào)動省內(nèi)各方面積極的因素，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地區(qū)、各部門、各階層、各群體的利益，為建設(shè)美好新海南凝聚人心和動力，不斷增強海南省抵御各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)的能力。

最后，全面從嚴(yán)治黨為協(xié)調(diào)推進(jìn)“美好新海南建設(shè)”戰(zhàn)略布局提供堅強的政治保證。只有堅持全面從嚴(yán)治黨，才能在大是大非面前堅持正確的方向，確保黨的良好作風(fēng)和精神面貌。在建設(shè)美好新海南的進(jìn)程中，難免會涉及到各方面利益調(diào)整問題，這就需要我們的黨員干部從政治高度、從大局出發(fā)，具有自我革新的勇氣和胸懷，沖破固化的、僵硬的思想，為海南省各項工作發(fā)展排除萬難，爭取勝利。

對此，我們要清醒地認(rèn)識到，海南省在黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨方面仍然存在一些問題：一是“人治”思維和行為有一定市場。一些干部黨規(guī)黨紀(jì)意識淡薄，“人治”觀念、特權(quán)思想揮之不去，對群眾講守法、對自己說例外，以言代法、以權(quán)壓法，言在法中、行在法外，我行我素，隨意變通。二是黨建工作制度執(zhí)行不力。黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅，在民主生活會上官話套話多，一團(tuán)和氣，達(dá)不到“團(tuán)結(jié)——批評——團(tuán)結(jié)”的效果；黨建責(zé)任意識淡化，沒有真正擔(dān)起黨建之責(zé)，“一崗雙責(zé)”落實不到位；黨建考核制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格，考核范圍不廣、針對性不強，達(dá)不到推進(jìn)單位黨建工作制度化規(guī)范化的作用。三是基層黨組織作用“弱化”。對黨建工作重視不夠，存在重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的傾向，對黨建工作責(zé)任制執(zhí)行不力，黨建工作“第一責(zé)任人”意識不強。不愿意做黨務(wù)工作，對黨建工作只是應(yīng)付、被動地去做，對黨建工作組織不力，抓得不緊。對黨組織研究工作考慮較少，布置工作任務(wù)不明，開展工作力度不夠，檢查工作多看表面文章。四是問責(zé)懲戒失之于軟、失之于寬。監(jiān)督制約機(jī)制不科學(xué)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法不嚴(yán)格、責(zé)任追究不到位，讓黨內(nèi)法規(guī)制度成為“紙老虎”“稻草人”。五是干部能力素質(zhì)與實際要求有很大差距。有的干部不熟悉黨建業(yè)務(wù)，工作能力不強，疏于學(xué)習(xí)，學(xué)用脫節(jié)，對黨的路線方針政策，特別是對習(xí)近平總書記治國理政的論述學(xué)習(xí)不深不透，只是一知半解；有的熱衷于迎來送往，心浮氣躁，靜不下心來讀書學(xué)習(xí)；有的以干代學(xué)，憑經(jīng)驗辦事，或者需要時臨陣擦槍；有的為完成學(xué)習(xí)任務(wù)而學(xué)習(xí)，對海南省發(fā)展和民生中需要解決的突出問題不思考、不鉆研、沒辦法，等等。

抓好黨建是最大的政績，必須從嚴(yán)管黨治黨。以省第七次黨代會精神為指引，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

第一，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的重要基礎(chǔ)，是鍛煉黨員黨性、提高思想覺悟的熔爐，是妥善處理黨內(nèi)矛盾、解決黨內(nèi)糾紛的利器。要使黨的事業(yè)充滿生機(jī)與活力，需要始終保持黨內(nèi)政治健康，否則黨的事業(yè)就會面臨問題和挫折。只有全面規(guī)范黨內(nèi)政治生活，經(jīng)常開展批評和自我批評，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，才能以偉大工程推進(jìn)偉大事業(yè)。

第二，抓好干部隊伍和人才隊伍建設(shè)。“打鐵還需自身硬”。善治人者，必先自治。黨員干部不僅是黨的各項路線、方針、政策的決策人，更是黨的形象代言人。干部隊伍的素質(zhì)，決定著黨的建設(shè)的質(zhì)量。如果干部隊伍素質(zhì)不高、作風(fēng)不正，黨的建設(shè)就不可能搞好。選人用人風(fēng)氣，事關(guān)黨風(fēng)、影響政風(fēng)、帶動民風(fēng)。建設(shè)一支政治強、能打仗、作風(fēng)硬的干部隊伍至為重要。因此，要努力形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、有效管用、簡便易行的制度機(jī)制，尤其要強化對干部選拔任用全過程監(jiān)督，嚴(yán)格落實和完善干部選拔任用責(zé)任追究制度。

第三，加強黨的基層組織建設(shè)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是我們黨與群眾保持密切聯(lián)系的橋梁和紐帶。如果黨的基層組織軟弱渙散，不起作用，黨的意圖就難以貫徹到群眾中去，我們的黨員就會成為散兵游勇，黨就會成為一盤散沙，就不可能有強大的戰(zhàn)斗力和凝聚力。推動海南國際旅游島建設(shè)，各級書記要親自抓，層層強化，穩(wěn)抓基層黨建，積極主動適應(yīng)新形勢、新變化，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力，從而為促進(jìn)建設(shè)美好新海南提供堅強的政治保證。

第四，堅定不移推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)關(guān)系民心向背，持之以恒加強作風(fēng)建設(shè)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。其核心價值在于我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)鮮明地體現(xiàn)了工人階級先鋒隊的性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)的宗旨，是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。我們要結(jié)合海南實際，抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、社會治理管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理等重點工作，始終緊緊扭住作風(fēng)建設(shè)這條主線不放松，深化作風(fēng)建設(shè)，持之以恒改革開拓、實干擔(dān)當(dāng)，以嚴(yán)實硬作風(fēng)推動各項事業(yè)發(fā)展，努力提高海南綜合幸福指數(shù)。

第五，標(biāo)本兼治嚴(yán)懲腐敗。廉潔也是生產(chǎn)力。“善除害者察其本，善理疾者絕其源。”“打虎拍蠅”只能取效于一時，不能從根子上鏟除滋生腐敗的土壤，只有把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里才是治本之策。黨第七次黨代會報告提醒各級干部在反腐拒變的路上要遵章守紀(jì)，安全駕駛，“把好用權(quán)‘方向盤’，系好廉潔‘安全帶’”，堅定不移地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

要實現(xiàn)建設(shè)美好新海南的偉大愿景，海南省需要以更大的決心、更大的氣力、更大的勇氣抓緊抓好管黨治黨。必須把實踐經(jīng)驗總結(jié)好運用好，把反腐的旗幟舉得更高更鮮明，把管黨治黨各項工作抓出成效，把標(biāo)本兼治不斷引向深入，從而為海南島主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，建設(shè)國際旅游島邁出堅實步伐增添最大動能。為建設(shè)美好新海南續(xù)寫美麗篇章。

（宋增偉系海南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授；劉蒙肖系海南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院碩士研究生）

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