陳方欣

海口紅色文化旅游資源的開發(fā)利用

陳方欣

?？诩t色旅游發(fā)展是建設(shè)海南國際旅游島的重要內(nèi)容之一。海口有豐富的紅色文化旅游資源，但紅色文化旅游發(fā)展卻一直滯后，沒有充分發(fā)揮其政治、文化和經(jīng)濟(jì)功能。?？诩t色旅游發(fā)展中存在認(rèn)識(shí)不到位、體制機(jī)制不完善、規(guī)劃不合理等問題，急需從提高思想認(rèn)識(shí)、完善體制機(jī)制、加強(qiáng)合理規(guī)劃等方面入手，創(chuàng)新旅游方式，創(chuàng)造品牌效應(yīng)，開發(fā)紅色文化主題公園，實(shí)現(xiàn)5A級(jí)景區(qū)零的突破。

?？冢患t色旅游；存量

2015年，海南省發(fā)布了首個(gè)反映旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的報(bào)告《海南國際旅游島旅游發(fā)展指數(shù)報(bào)告（2015）》。報(bào)告顯示，海南省旅游業(yè)收入在2014年達(dá)到最高值,占全省GDP的14.47%，這個(gè)比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全球和全國水平。海南省旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位日趨凸顯，為建設(shè)海南國際旅游島奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另據(jù)“阿里旅行”與“滴滴出行”聯(lián)合發(fā)布的《十一出行預(yù)測大數(shù)據(jù)報(bào)告》（2016年），國內(nèi)游中排名前四名的分別是麗江、昆明、北京、三亞。與三亞相比，?？诼糜螛I(yè)發(fā)展有被邊緣化的趨勢，在大多旅行社的行程中，?？谥皇峭Ｐ囟皇悄康牡亍?jù)?？谑薪y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在十二五期間?？诼糜萎a(chǎn)業(yè)占GDP的比例分別是：2010年為5.6%；2011年為8.5%；2012年為3.8%；2013年為4%；2014年為3.5%（2015、2016由海南省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)，數(shù)據(jù)暫未得出），這些數(shù)值遠(yuǎn)低于2014年海南省旅游產(chǎn)業(yè)占GDP的比例(14.47%)。為此，加強(qiáng)對海口文化旅游資源開發(fā)利用研究非常必要。

一、海口紅色文化旅游資源存量

?？谟泄鈽s的革命歷史，周恩來和聶榮臻都曾稱贊過“二十三年紅旗不倒”的瓊崖革命精神。從瓊崖大革命開始，?？诔蔀槊裰鞲锩牟咴吹亍Ｍ跷拿?、馮白駒、楊善集等都曾在海口領(lǐng)導(dǎo)革命。?？诩t色文化資源十分豐富，有革命遺址遺跡160多處。經(jīng)過多年的維修、保護(hù)和新建，目前已有革命紀(jì)念場館和遺址遺跡31處，其中有14個(gè)在?？谑校?7個(gè)在?？谥苓呣r(nóng)村。這些紅色景點(diǎn)景區(qū)按照等級(jí)可分為三類。

第一類是國家級(jí)紅色景點(diǎn)景區(qū)，包括海口瓊山區(qū)工農(nóng)紅軍瓊崖縱隊(duì)改編舊址和?？诮夥藕Ｄ蠉u戰(zhàn)役烈士陵園兩處。

工農(nóng)紅軍瓊崖縱隊(duì)改編舊址位于?？谑袞|南部瓊山區(qū)云龍鎮(zhèn)，在1989年12月建成開放?！拔靼彩伦儭焙螅瑖矊?shí)現(xiàn)第二次合作，中共瓊崖特委在黨中央的指示下，團(tuán)結(jié)國民黨共同抗日。經(jīng)協(xié)議，在1938年12月，將原在云龍鎮(zhèn)的共產(chǎn)黨游擊隊(duì)改編為廣東省第14統(tǒng)率區(qū)民眾抗日自衛(wèi)獨(dú)立隊(duì)，由馮白駒書記擔(dān)任隊(duì)長。在斗爭中這支部隊(duì)不斷壯大，后來擴(kuò)編為“廣東省瓊崖抗日游擊隊(duì)獨(dú)立縱隊(duì)”?？箲?zhàn)期間，瓊崖縱隊(duì)堅(jiān)持不懈，展開了獨(dú)立自主的游擊戰(zhàn)爭。云龍鎮(zhèn)共有300多名革命烈士獻(xiàn)出寶貴生命，是海南省主要革命根據(jù)地之一。

海口解放海南島戰(zhàn)役烈士陵園，位于?？诮鹋X公園內(nèi)，建成于1957年，是為了紀(jì)念長期堅(jiān)持瓊島革命斗爭和英勇渡海作戰(zhàn)中犧牲的烈士而修建的。陵園總面積93.08畝，建筑面積720平方米。陵園由三個(gè)部分組成：渡海英雄烈士紀(jì)念碑、大型圓形烈士墓和恭祭廣場。1957年1月27日，朱德在紀(jì)念碑上題詞為：“渡海英雄永垂不朽”；大型圓形烈士墓原建在白沙門戰(zhàn)斗遺址上，1983年遷入園內(nèi)；恭祭廣場前面的革命烈士名錄墻上鐫刻著18861名烈士的名字。

第二類是海南省級(jí)紅色景點(diǎn)景區(qū)。包括：中共瓊崖第一次代表大會(huì)會(huì)址、海南革命烈士紀(jì)念碑、馮白駒故居、李碩勛烈士紀(jì)念亭。

中共瓊崖第一次代表大會(huì)會(huì)址位于?？谑薪夥盼髀分窳掷?31號(hào)邱宅大院，在2001年正式開放。1926年6月，瓊崖共產(chǎn)黨員在會(huì)址召開了中共瓊崖第一次代表大會(huì)，參會(huì)的有王文明、羅文淹等11名代表，自此瓊崖人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持開展了二十三的革命斗爭。這次大會(huì)具有劃時(shí)代的重大意義，目前，會(huì)址已被列為國家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。

海南革命烈士紀(jì)念碑位于?？谑腥嗣窆珗@內(nèi)，是為紀(jì)念堅(jiān)持瓊崖革命斗爭和英勇渡海作戰(zhàn)而犧牲的二萬多名烈士而建。紀(jì)念碑1954年4月建成，2003年重修?；婕氨肀趁嫔峡逃兄斓峦镜念}詞：“長期堅(jiān)持瓊島革命斗爭和英勇渡海作戰(zhàn)而犧牲的同志們!你們是中華民族最優(yōu)秀的兒女。你們的英雄行為，對解放瓊島和全中國起了不可磨滅的作用。烈士們的功績永垂不朽!”紀(jì)念碑現(xiàn)已作為海南省、?？谑袗蹏髁x教育基地和青少年革命傳統(tǒng)教育基地。

馮白駒故居位于海口市瓊山區(qū)云龍鎮(zhèn)長泰村，是海南省愛國主義教育基地。馮白駒故居始建于1922年，后被日本侵略者焚毀，1951年修復(fù)，2003年重新布局、修整。故居占地面積6畝，正門頂端懸掛徐向前元帥題寫的“馮白駒故居”橫匾，在庭院正中的馮白駒半身銅像，鄧小平同志在銅像基座的正面題詞“馮白駒將軍”。陳列室陳列著的圖片和史料，全面地展現(xiàn)了馮白駒的生平業(yè)績和主要革命活動(dòng)。馮白駒在新民主主義革命時(shí)期，長期擔(dān)任瓊崖黨政軍重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，創(chuàng)造了"二十三年紅旗不倒"的光輝業(yè)績。

李碩勛烈士紀(jì)念亭位于?？谑泻８蟮绖淄ぢ?9號(hào)，1986年建成，是為了緬懷中國共產(chǎn)黨員領(lǐng)導(dǎo)人之一李碩勛烈士而建的。1931年，李碩勛到海南指導(dǎo)革命，抵達(dá)?？诤蟛恍冶徊?，后來英勇就義。紀(jì)念亭的橫匾上刻有王震將軍的題詞“李碩勛烈士紀(jì)念亭”幾個(gè)大字。紀(jì)念亭前立有李碩勛烈士的半身雕像，雕像基座正面刻著鄧小平同志的題詞：“李碩勛烈士永垂不朽”。紀(jì)念亭長廊兩側(cè)的大理石上鐫刻著朱德、江澤民、聶榮臻等10位同志緬懷烈士的題詞。陳列室里陳列著李碩勛烈士的珍貴圖片、文獻(xiàn)及遺物等。1989年，紀(jì)念亭被國務(wù)院批準(zhǔn)為全國重點(diǎn)革命紀(jì)念建筑物保護(hù)單位。

第三類是?？谑屑?jí)紅色景點(diǎn)景區(qū)，有20多處。主要有：濱濂村革命村史展覽室、解放海南渡海先鋒營紀(jì)念廣場、演豐地區(qū)人民革命紀(jì)念園。

濱濂村革命村史展覽室位于?？谑旋埲A區(qū)濱濂村，2005年，被海南省、?？谑写_立為保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育基地。1926年5月，在馮白駒、柯嘉予（濱濂村人）、朱潤川等人的籌劃下，海南第一個(gè)農(nóng)民協(xié)會(huì)——濱濂村農(nóng)民協(xié)會(huì)正式成立。在農(nóng)會(huì)的大力宣傳下，使馬列主義和革命思想得到了廣泛傳播，并深刻影響了周邊15個(gè)村莊的村民們。此后，濱濂村先后有47人參加革命，犧牲的有13人。濱濂村只是海南諸多有著光榮革命傳統(tǒng)村莊的縮影。

解放海南渡海先鋒營紀(jì)念廣場位于?？谑忻捞m區(qū)大致坡鎮(zhèn)的洽教村，始建于50年代。2010年，海南省軍區(qū)恢復(fù)了渡海先鋒營指揮部，紀(jì)念廣場建筑面積6000多平方米。1950年，解放海南戰(zhàn)役打響，3月10日，解放軍第43軍128師渡海先鋒營奉命在海口東南成功登陸，隨后奔赴洽教村并設(shè)立指揮部，協(xié)同瓊崖縱隊(duì)獨(dú)立團(tuán)在潭門和湖仔等地作戰(zhàn)，消滅國民黨軍1個(gè)營，擊潰2個(gè)營，取得重大勝利，解放軍犧牲的烈士也安葬在洽教村。

演豐地區(qū)人民革命紀(jì)念園位于海口市美蘭區(qū)演豐鎮(zhèn)流水北坡，1996年1月建成，占地面積9.8畝。在園中央安放徐成章、徐天炳和吳克之三尊半身塑像。雕像基座刻有“徐成章烈士”“徐天炳烈士”和“吳克之將軍”的字樣。塑像兩側(cè)的壁廊墻面上雕刻著542個(gè)革命烈士的英名，他們是演豐地區(qū)民主革命戰(zhàn)爭時(shí)期犧牲的英雄。塑像后面有一座紀(jì)念館，紀(jì)念館墻壁上鐫刻著演豐人民革命斗爭簡史及中央、省領(lǐng)導(dǎo)人的題詞。

二、 海口紅色文化旅游資源利用現(xiàn)狀

?？诩t色景點(diǎn)景區(qū)多數(shù)是政府出資非盈利性的。通過調(diào)查了解到，在每年的“十一”“八一”“七一”“五一”“五四”“六一”等重大節(jié)日，?？谑卸冀M織中小學(xué)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及駐瓊部隊(duì)前往紅色景點(diǎn)景區(qū)參觀、瞻仰，開展愛國主義教育和革命傳統(tǒng)教育，多數(shù)紅色景點(diǎn)景區(qū)正在發(fā)揮愛國主義教育基地和革命傳統(tǒng)教育基地的重要作用。參觀、瞻仰紅色景點(diǎn)景區(qū)，雖然對紅色旅游的發(fā)展具有潛在的推動(dòng)作用，但基本是紅色文化教育，不是紅色旅游。主動(dòng)參觀紅色景點(diǎn)景區(qū)的游客多以自然風(fēng)光旅游為主，兼顧了解紅色文化。然而，即使在節(jié)假日，主動(dòng)參觀的游客也寥寥無幾，對旅游的利用率基本為零。

?？诋?dāng)?shù)厝罕妼t色文化景點(diǎn)景區(qū)基本不了解，很多人不知道這些景點(diǎn)，或者根本就沒去過，外地人更沒聽說過。去調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，有的紅色景點(diǎn)在鬧市里，如中共瓊崖第一次代表大會(huì)會(huì)址，在解放西路竹林里的邱宅大院，導(dǎo)航找不到，標(biāo)識(shí)不清楚，向周圍人打聽，這個(gè)景點(diǎn)也鮮為人知；濱濂村革命村史展覽室，只有三間平房，經(jīng)常不開放，周圍幾十個(gè)村民在休閑玩樂，聲音嘈雜，周邊環(huán)境與紅色文化莊嚴(yán)肅穆的氛圍極不協(xié)調(diào)；演豐地區(qū)人民革命紀(jì)念園的實(shí)物展覽館長期鎖門；劉秋菊紀(jì)念園被變成了“苗圃園”；府城鎮(zhèn)金花村吳氏宅院是中共瓊崖特委、海口市委秘密辦公地點(diǎn)之一，墻壁破敗，房屋有倒塌的危險(xiǎn)。整體來講，?？诩t色旅游資源沒有綜合開發(fā)利用，紅色旅游發(fā)展滯后，離預(yù)期的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益還相差甚遠(yuǎn)，還存在許多問題有待解決。

三、海口紅色文化旅游資源利用不足的原因

1.對發(fā)展紅色旅游認(rèn)識(shí)不到位。

首先，政府對紅色旅游的重要性認(rèn)識(shí)不到位。海南有良好的自然生態(tài)條件和大面積的海洋資源，導(dǎo)致旅游開發(fā)主要以“綠色旅游”和“藍(lán)色旅游”為主。另外，政府對?？谑屑t色旅游的發(fā)展?jié)摿φJ(rèn)識(shí)不足、重視不夠，廣告、旅游網(wǎng)、媒體等宣傳不到位；對紅色旅游能夠帶來的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益認(rèn)識(shí)不足，造成對紅色旅游的開發(fā)利用不到位。對紅色旅游與“綠色旅游”“藍(lán)色旅游”以及其他產(chǎn)業(yè)之間的資源優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展意義認(rèn)識(shí)不到位，導(dǎo)致與國內(nèi)紅色旅游景區(qū)（井岡山、延安、遵義、嘉興等）的發(fā)展相比存在明顯的差距和不足，主要表現(xiàn)在經(jīng)費(fèi)投入、機(jī)構(gòu)設(shè)置、規(guī)劃實(shí)施、人員配備等各個(gè)方面。

其次，旅游企業(yè)及群眾認(rèn)識(shí)不到位。旅游企業(yè)由于逐利心理而忽視以文化育人的功能。目前，?？诩t色旅游的內(nèi)容單一，文化內(nèi)涵和科技含量低，旅游服務(wù)質(zhì)量差，紅色旅游的經(jīng)濟(jì)收入少，紅色旅游業(yè)沒有促進(jìn)和帶動(dòng)地方、社區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此，社會(huì)資本投入少，紅色旅游沒有形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。群眾對紅色景點(diǎn)沒有敬畏心，對紅色旅游漠不關(guān)心，?？谟行┘t色景點(diǎn)被損毀和破壞，還有一些改為它用，如華南公路工程修建烈士紀(jì)念碑（位于獅子嶺開發(fā)區(qū)海榆中線公路十公里處）的三面護(hù)欄鐵條全部被盜，鋁合金大門也被撤掉；中共瓊崖特委、?？谑形孛苻k公舊址（位于?？谑辛x興街178號(hào)云氏會(huì)館），現(xiàn)被云氏家族出租開辦幼兒園。

2.缺乏紅色旅游發(fā)展的體制機(jī)制

政府投入不足，社會(huì)資本進(jìn)入不積極。一直以來，?？谑性诩t色旅游上的投入比較少，財(cái)政上沒有經(jīng)常性的投入機(jī)制。而且，旅游企業(yè)融資難，基本沒有社會(huì)資本投入，導(dǎo)致海口紅色旅游市場化程度較低，進(jìn)而形成了?？诩t色旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差、市場開發(fā)力度不夠、產(chǎn)品主體定位不清等現(xiàn)狀。同時(shí)，土地、稅收、價(jià)格等相關(guān)配套政策不夠完善，也制約著?？诩t色旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.周邊環(huán)境差、配套設(shè)施不健全

?？诘募t色景點(diǎn)景區(qū)處于“多、小、散、亂”的分布狀態(tài)，造成開發(fā)利用不成規(guī)模。而且，這些紅色景點(diǎn)景區(qū)，多半分布在農(nóng)村，如馮白駒故居在云龍鎮(zhèn)長泰村，咸來地區(qū)人民革命紀(jì)念館在大致坡鎮(zhèn)，王白倫暨紅旗地區(qū)革命烈士紀(jì)念園在紅旗鎮(zhèn)土橋村。地理位置上的分散性造成了難以成片開發(fā)的局面，多數(shù)旅游景點(diǎn)規(guī)模小，旅游項(xiàng)目少，周邊沒有相關(guān)的吃、住、游、玩的配套設(shè)施。

?？谥苓呣r(nóng)村的紅色景點(diǎn)交通不便、路況較差，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。一些景點(diǎn)位置偏遠(yuǎn)、網(wǎng)絡(luò)不通，旅游標(biāo)識(shí)欠缺，使慕名而去的游客經(jīng)常迷路，交通和通訊的不便成為紅色旅游發(fā)展的制約條件。此外，這些景點(diǎn)景區(qū)普遍存在人員配備不全、管理人員責(zé)任心不強(qiáng)、缺乏專業(yè)知識(shí)、沒有專職解說員的問題。衛(wèi)生間臟、亂、差。大多數(shù)景區(qū)沒有運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，有些只有紀(jì)念碑，有些景點(diǎn)有不同程度的破損。

旅游項(xiàng)目形式單一，缺乏吸引力。?？诩t色景點(diǎn)景區(qū)主要以文物陳列、資料展示的形式展現(xiàn)出來。多數(shù)景點(diǎn)展示英雄人物的雕像、部分革命資料圖片、部分英雄的遺物。櫥窗展示靜態(tài)觀賞內(nèi)容居多，景區(qū)內(nèi)沒有紅色旅游紀(jì)念品，也沒有參與性互動(dòng)性活動(dòng)。各景點(diǎn)內(nèi)容簡單重復(fù)，沒有特色，容易造成審美疲勞，不會(huì)給游客留下深刻記憶。這些因素導(dǎo)致?？诩t色旅游缺乏吸引力。

四、促進(jìn)?？诩t色文化旅游資源開發(fā)利用的建議

（一）提高對紅色旅游重要性的認(rèn)識(shí)

1.加強(qiáng)對紅色旅游功能的認(rèn)識(shí)。紅色旅游是海南旅游業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，承載著多元化發(fā)展使命，既是教育陣地，又更是緩解就業(yè)壓力的重要途徑。?？谝浞滞诰颡?dú)特的紅色文化資源，大力促進(jìn)文化與紅色旅游的有機(jī)融合，形成文化與紅色旅游業(yè)的良性互動(dòng)。

2.激勵(lì)多方參與開發(fā)紅色旅游資源。開發(fā)利用紅色旅游資源是全社會(huì)的事情，要把旅游企業(yè)、當(dāng)?shù)鼐用?、游客等多方參與轉(zhuǎn)化為全社會(huì)的共識(shí)。培育全社會(huì)的紅色旅游意識(shí)，是一個(gè)長期的工程。紅色旅游可持續(xù)的發(fā)展目標(biāo)需要多方持續(xù)、多角度的關(guān)注。研究者的參與是科學(xué)決策的保障，為了給政府決策提供更為科學(xué)的依據(jù)，還應(yīng)該對紅色旅游進(jìn)行專門的研究。建議海口政府在人、財(cái)、物的支持下，依托當(dāng)?shù)匕l(fā)改委、高校、旅游部門，成立紅色旅游可持續(xù)發(fā)展研究小組，研究制定三十年內(nèi)紅色旅游可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，提出最優(yōu)的建議、政策。

3.政府要積極引領(lǐng)紅色旅游的開發(fā)。政府要下大力度宣傳，同時(shí)，積極幫助景區(qū)周邊居民通過參與紅色旅游脫貧致富。這不僅可以調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)孛癖妳⑴c紅色旅游的積極性，而且有助于提高他們對革命歷史的了解，提升愛國主義情懷，更加有利于提高當(dāng)?shù)厝罕姷奈幕刭|(zhì)。營造良好的人文環(huán)境有利于提升紅色旅游資源影響力，形成紅色旅游品牌效應(yīng)。

貴州遵義和浙江嘉興在紅色旅游宣傳方面做得較好。?？诩t色景點(diǎn)雖然沒有這些地方著名，但是可以借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)，讓紅色旅游宣傳常態(tài)化。例如，推進(jìn)紅色宣傳進(jìn)校園，除了組織學(xué)生參觀，還可以舉辦紅歌會(huì)、重走紅軍路、參加戰(zhàn)爭體驗(yàn)等活動(dòng)。開展瓊崖紅色歷史和紅色文化教育，傳唱紅色歌謠，讓青少年真正接受紅色文化的熏陶，培養(yǎng)高尚的愛國情操，主動(dòng)參與到紅色文化的宣傳中來；海南的電視臺(tái)盡可能用海南紅色景點(diǎn)的宣傳片，使海南人為自己的文化而自豪。各地旅游者來海南，本地人可以向他們介紹海南的紅色歷史和文化，也可以帶朋友去感受一下當(dāng)時(shí)的革命者的英雄事跡。

（二）建立和完善紅色旅游的體制機(jī)制

1.優(yōu)化政府對紅色旅游的管理機(jī)制。突破傳統(tǒng)的"食住行游購?qiáng)?的局限，旅游產(chǎn)業(yè)不斷拓展到會(huì)議、養(yǎng)生、金融等高端的產(chǎn)業(yè)，形成了各行業(yè)緊密聯(lián)系的綜合產(chǎn)業(yè)。紅色旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)到第一、二、三產(chǎn)業(yè)中的多個(gè)行業(yè)，市場化程度較高，因此，要求合理組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、綜合開發(fā)各個(gè)行業(yè)，健全、完善管理機(jī)制。政府各部門要協(xié)同合作，提高辦事效率，對紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題應(yīng)及時(shí)解決，形成紅色旅游業(yè)發(fā)展的合力。充分發(fā)揮旅游行政部門的職能，做好宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管，積極制定發(fā)展規(guī)劃和宣傳營銷策略，為促進(jìn)紅色旅游業(yè)發(fā)展提供組織和人員保障。加強(qiáng)政府監(jiān)管，實(shí)行所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)相分離，對紅色旅游景點(diǎn)，推進(jìn)建設(shè)和運(yùn)營的市場化運(yùn)作。

實(shí)行部門考核制度，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。可以依據(jù)市政府年度紅色旅游發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，制定部門考核的重要標(biāo)準(zhǔn)，考核指標(biāo)初級(jí)向下分解，能否完成目標(biāo)成為部門政績考評指標(biāo)；政府應(yīng)建立旅游部門與相關(guān)部門聯(lián)合辦公制度，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)系，以保證及時(shí)、順暢地解決相關(guān)問題。建立問題導(dǎo)向和反饋機(jī)制，針對旅游行政部門職權(quán)管轄范圍之外的問題，市、區(qū)兩級(jí)政府應(yīng)出面指定相關(guān)部門予以協(xié)調(diào)解決；制定獎(jiǎng)勵(lì)制度，獎(jiǎng)勵(lì)在紅色旅游業(yè)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。獎(jiǎng)勵(lì)制度不僅可以調(diào)動(dòng)全社會(huì)都來關(guān)心旅游業(yè)的積極性，而且可以促進(jìn)紅色旅游業(yè)長期、持續(xù)的發(fā)展。

2.優(yōu)化旅游企業(yè)的投融資機(jī)制。讓企業(yè)把紅色旅游與綠色旅游、藍(lán)色旅游一樣對待，不僅需要健全政府投資引導(dǎo)機(jī)制，更要積極引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入紅色旅游產(chǎn)業(yè)。對于旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、沒有充分市場化的地區(qū)，市級(jí)財(cái)政要加大對旅游基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，加快紅色旅游資源開發(fā)進(jìn)度。市級(jí)財(cái)政還可以設(shè)立政府旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，并保證基金的合理安排和使用。在法律允許的范圍內(nèi)，可以吸引全社會(huì)資本進(jìn)入紅色旅游產(chǎn)業(yè)。從政策、資金、稅費(fèi)等方面，對參與紅色旅游行業(yè)的企業(yè)進(jìn)行扶持，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)培育一批龍頭旅游企業(yè)的目標(biāo)。鼓勵(lì)融資、合作經(jīng)營等方式，帶動(dòng)社會(huì)各方參與紅色旅游項(xiàng)目的開發(fā)。由于旅游項(xiàng)目具有前期投入大、回收期長的特點(diǎn)，因此在紅色旅游建設(shè)項(xiàng)目融資方面，市政府要給以大力支持。同時(shí)制定相關(guān)政策引進(jìn)域外優(yōu)勢企業(yè)通過投資、收購、兼并、重組等方式參與開發(fā)紅色旅游資源，而且使這些企業(yè)獲得相應(yīng)的回報(bào)。

（三）加強(qiáng)紅色景區(qū)的綜合建設(shè)

便捷的交通、優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、較低的生活成本、優(yōu)良的投資環(huán)境不僅是發(fā)展地區(qū)產(chǎn)業(yè)的重要保障，也是發(fā)展紅色旅游的前提條件。海口的紅色旅游發(fā)展要與“綠色旅游”和“藍(lán)色旅游”及其他產(chǎn)業(yè)協(xié)同共建，加速景區(qū)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。還要從挖掘地方特色文化、開發(fā)多樣化的旅游產(chǎn)品、運(yùn)用現(xiàn)代化手段等方面創(chuàng)新旅游方式，實(shí)現(xiàn)?？诩t色旅游業(yè)快速發(fā)展。

1.優(yōu)化紅色景區(qū)周邊的環(huán)境

要促進(jìn)紅色旅游快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化格局，必須帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，完善吃、住、玩一體的配套設(shè)施。參觀紅色景點(diǎn)之余，要給游客提供經(jīng)濟(jì)便捷的當(dāng)?shù)靥厣朗?；提供?jīng)濟(jì)實(shí)惠、衛(wèi)生的特色民居住宿；還可以設(shè)計(jì)采摘農(nóng)產(chǎn)品，開展休閑度假游等方式把紅色旅游與生態(tài)游結(jié)合起來；?？谶€有豐富的溫泉資源，把發(fā)展紅色資源與溫泉資源結(jié)合，發(fā)揮中國醫(yī)學(xué)養(yǎng)生保健優(yōu)勢，設(shè)計(jì)開發(fā)紅色景區(qū)溫泉旅游產(chǎn)品，滿足廣大群眾的健康養(yǎng)生需求。

2.加強(qiáng)紅色景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

紅色旅游應(yīng)以政府主導(dǎo)為前提，鼓勵(lì)市場參與運(yùn)作，大力吸引社會(huì)資源的參與，使紅色旅游開發(fā)有足夠的資金支持，完善基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)要重點(diǎn)改善一些景區(qū)的交通狀況、通訊條件和相關(guān)配套設(shè)施，如開設(shè)通往?？谥苓叴彐?zhèn)紅色旅游景點(diǎn)的旅游專線車。

加強(qiáng)景區(qū)的通訊設(shè)置，依據(jù)導(dǎo)航應(yīng)該很容易找到景區(qū)。必須配備專職的、專業(yè)的講解員聲情并茂的講解，或者為游客準(zhǔn)備移動(dòng)定位講解機(jī)。這些會(huì)給游客留下深刻的印象。景區(qū)應(yīng)該設(shè)置詳細(xì)的路標(biāo)或指示牌；設(shè)置安保人員，以保證景區(qū)文物和人員的安全；設(shè)置保潔人員，配有足夠的垃圾箱，保證景區(qū)整潔、衛(wèi)生。根據(jù)海口氣候條件，紅色景區(qū)應(yīng)該考慮夏季防曬降暑措施。夏天展室內(nèi)應(yīng)設(shè)置空調(diào)，景區(qū)周邊要安置一些休息乘涼的座椅，還可以設(shè)置自動(dòng)售賣機(jī)和扇子。

3.協(xié)同開發(fā)綠色生態(tài)旅游

良好的生態(tài)環(huán)境是紅色旅游可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，要完善生態(tài)環(huán)保補(bǔ)償機(jī)制，倡導(dǎo)紅色旅游、綠色出行。發(fā)展海口紅色旅游要與綠色旅游相互依托，相互促進(jìn)。?？诘木G色旅游已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ)，目前有被譽(yù)為“海上森林”奇觀的東寨港紅樹林、雷瓊海口火山群世界地質(zhì)公園、金牛嶺烈士陵園、濱海公園等一批知名景區(qū)，因此發(fā)展紅色旅游時(shí)，要與周邊綠色景區(qū)共同發(fā)展，以綠色旅游帶動(dòng)紅色旅游，讓游客受到紅色文化洗禮的同時(shí)，欣賞風(fēng)光旖旎的熱帶風(fēng)光和獨(dú)特的自然景觀。另外，海口的紅色旅游資源大多數(shù)分布在郊區(qū)或農(nóng)村，擁有良好的生態(tài)環(huán)境，要把紅色旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，設(shè)計(jì)紅色鄉(xiāng)村生態(tài)游線路。

4.運(yùn)用現(xiàn)代化手段增加吸引力。

紅色旅游要以紅色體驗(yàn)為核心，開發(fā)情境化為基礎(chǔ)的參與式體驗(yàn)，帶給游客有更強(qiáng)烈的心靈感受。要加快推進(jìn)紅色旅游信息化、數(shù)字化、智能化，景區(qū)內(nèi)可以設(shè)置電子地圖、觸摸媒體、二維碼掃描?？梢运鸭須v史故事，挖掘紅色景區(qū)深層次的文化內(nèi)涵，做成短片或紀(jì)錄片，利用聲、光、電等高科技手段，增強(qiáng)視覺沖擊力，讓旅客從被動(dòng)觀光到主動(dòng)參與體驗(yàn)的創(chuàng)新發(fā)展模式，如穿紅軍衣，吃紅軍飯，VR(虛擬現(xiàn)實(shí))沉浸式體驗(yàn)等，全面提升旅游產(chǎn)品的品味與檔次，使旅游項(xiàng)目吸引游客，讓紅色旅游活起來。設(shè)置微信掃描讓游客參與景區(qū)有獎(jiǎng)問答，獎(jiǎng)品可以是精美的景區(qū)圖冊或其他紅色紀(jì)念品。

5.提升旅游商品的廣告宣傳效應(yīng)。紅色旅游紀(jì)念品不僅是游客一次旅游經(jīng)歷的見證，而且常常能引發(fā)游客的回憶，發(fā)揮隱性的廣告效應(yīng)。因此，必須具有紀(jì)念價(jià)值，具有地域性和獨(dú)特性。旅游地產(chǎn)品的種類要豐富，還要價(jià)格合理，物有所值。結(jié)合?？诩t色景區(qū)的實(shí)際，建設(shè)紅色風(fēng)情街的同時(shí)，開發(fā)無公害熱帶水果產(chǎn)品、椰子制品、干鮮花制品、南藥、農(nóng)家自制釀造酒類、民間工藝品等旅游產(chǎn)品。也可以和華南熱帶農(nóng)科院合作，經(jīng)營他們開發(fā)的特色系列產(chǎn)品，如椰子油、艾納香等系列產(chǎn)品，形成紅色、綠色、民俗風(fēng)情等系列獨(dú)特紅色旅游產(chǎn)品。

6.大力開發(fā)多樣化的產(chǎn)品形式。井岡山、延安、遵義、西柏坡等地把紅色旅游作為當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展的最大特色與優(yōu)勢，已經(jīng)形成了比較成熟的紅色旅游路線。紅色旅游不僅促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，也帶來了巨大的社會(huì)效益。井岡山和延安推出大型實(shí)景演出《井岡山》和《延安保衛(wèi)戰(zhàn)》節(jié)目，給游客提供了視聽盛宴。浙江嘉興和江蘇常熟沙家浜召開紅色旅游推介會(huì)、紅色旅游論壇，使當(dāng)?shù)丶t色旅游在全國旅游市場享有很高的聲譽(yù)。?？趹?yīng)當(dāng)借鑒以上這些地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，圍繞“二十三年紅旗不倒”做文章，可以推出大型模擬演出，景區(qū)之間資源共享，各具特色，開發(fā)多樣化的旅游產(chǎn)品。

7.建設(shè)紅色文化主題公園?？梢砸劳泻？诂F(xiàn)有的、比較成熟的旅游景區(qū)建設(shè)紅色文化主題公園。如雷瓊?？诨鹕饺菏澜绲刭|(zhì)公園與周邊的福興樓古堡、瓊山縣蘇維埃政府舊址等紅色景點(diǎn)聯(lián)合共建，打造“火山群紅色主題公園”；以東寨港紅樹林自然保護(hù)區(qū)為中心協(xié)同周邊的演豐地區(qū)人民革命紀(jì)念園、紅樹林突圍戰(zhàn)斗遺址等紅色景點(diǎn)，打造“紅樹林紅色主題公園”；在白沙門渡海作戰(zhàn)紀(jì)念廣場一帶建設(shè)“濱海紅色主題公園”；整合?？诃偵絽^(qū)工農(nóng)紅軍瓊崖縱隊(duì)改編舊址和馮白駒故居及周邊紅色景點(diǎn)建設(shè)“抗日紅色主題公園”。通過以上綜合開發(fā)促進(jìn)相關(guān)紅色旅游景點(diǎn)景區(qū)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)?？?A級(jí)景區(qū)零的突破。

[1]保繼剛，主編.旅游研究進(jìn)展[M].北京：商務(wù)印書館，2009.

[2]李德芳，主編.瓊崖革命簡史[M].北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，2013.

[3]李中，孟繁強(qiáng)，主編.旅游產(chǎn)業(yè)融合[M].北京：中國旅游出版社，2015.

[4]馬勇，田里，主編.旅游資源規(guī)劃與開發(fā)[M].北京：清華大學(xué)出版社，2007.

[5]王善，主編.海南紅色文化資源與實(shí)踐育人探索[M].海口：海南出版社，2014.

[6]鄭心伶，陳獻(xiàn)芳，陳奮，主編.瓊崖紅色旅游大觀[M].香港：合一出版社，2011.

[7]吳必虎，余青，編.紅色旅游與文化[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2013.

[8]黃細(xì)嘉，龔志強(qiáng)，宋麗娟.紅色旅游與老區(qū)發(fā)展研究[M].北京：中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2010.

[9]中共海口市委黨史研究室，等編.海口紅色旅游[M].北京：中共黨史出版社，2010.

[10]陽光海南網(wǎng)[EB/OL].

（作者單位：海南大學(xué)熱帶農(nóng)林學(xué)院）

F590

A

1004-700X（2017）04-0063-06

海南省社科規(guī)劃課題《瓊崖紅色文化資源與紅色旅游方式創(chuàng)新研究》（HNSK16—64）