文｜周軍平

關于弘揚經濟特區(qū)精神的幾點思考與建議

文｜周軍平

偉大的事業(yè)，要有偉大的精神做支撐。經濟特區(qū)擔當著中國特色社會主義事業(yè)開路先鋒的重任，開創(chuàng)的是前無古人的事業(yè)，走過的是先輩不曾經歷的創(chuàng)新開拓之路。摸著石頭過河，殺開一條血路，背后都有一種敢闖敢試、敢為人先的特區(qū)精神為動力。海南經濟特區(qū)從誕生之日起就寄托著黨中央和全國人民的殷切厚望，幾代中央領導都反復要求海南解放思想、實事求是、與時俱進，發(fā)揚艱苦奮斗的精神，開拓進取，埋頭苦干，為全國的改革開放進一步發(fā)揮試驗、探路和積極推動的作用。2013年4月習近平總書記視察海南時，叮囑海南的同志一定要埋頭苦干、奮起直追，辦好經濟特區(qū)，加快建設經濟繁榮、社會文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南。中央領導對海南一以貫之的要求，就是要弘揚特區(qū)精神，發(fā)揮好改革開放排頭兵的作用，創(chuàng)造出實踐中國特色社會主義的生動范例。

明年是海南建省辦經濟特區(qū)30周年，站在這樣的歷史節(jié)點上，我們如何理解、弘揚特區(qū)精神？新時期的特區(qū)精神可以有很多種內涵，應當包括解放思想、敢闖敢試，敢于擔當、埋頭苦干，顧全大局、團結協(xié)作，與時俱進、開拓創(chuàng)新等特質。

解放思想、敢闖敢試。鄧小平同志強調，沒有一點闖的精神，沒有一點“冒”的精神就干不出新事業(yè)。我省歷屆省委從針對經濟落后局面提出的“放膽發(fā)展生產力”“加速發(fā)展社會主義市場經濟”，到尋求實體經濟支撐的“一省兩地”發(fā)展戰(zhàn)略，從“大企業(yè)進入、大項目帶動”到“科學發(fā)展、綠色崛起”，再到以人民為中心的“加快建設美好新海南”；從建省之初在全國第一個建立起“小政府大社會”的省級政府機構，到聞名全國的“一腳油門踩到底”，再到率先在全國開展省域“多規(guī)合一”改革試點、全域旅游試點，一次又一次的大膽嘗試、先行先試，生動詮釋了何為解放思想、敢闖敢干，也有力印證了“思想不解放、經濟不發(fā)展、不闖不試零可能”的道理。新時期，解放思想、敢闖敢試，就是用習總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，掃除一切阻礙發(fā)展的思想障礙，革除一切制約發(fā)展的體制機制弊端，破除一切利益固化的藩籬，想人之未想，干人之未干，打破條條框框，大膽探索創(chuàng)新。

敢于擔當、埋頭苦干。敢于擔當、埋頭苦干是共產黨人的政治本色和價值追求。近年來，我省農墾體制、司法體制、行政審批等重點改革走在全國前列，多次得到中央的肯定；我們還創(chuàng)造了“極簡審批”的模式，在?？诿腊部萍夹鲁恰⒑Ｄ仙鷳B(tài)軟件園、博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)等三類園區(qū)進行試點，探索“六個試行”改革，有力提升了服務效能，改善了海南的投資發(fā)展環(huán)境；我們還最大限度激發(fā)人的生產力、創(chuàng)造力，發(fā)揚“五加二”“白加黑”的嚴實作風，用10個月建成了可以?？看笮惋w機的博鰲機場、10個月建成了8萬平方米的南海博物館，這些都是全省廣大干部群眾敢于擔當、埋頭苦干的生動寫照。建設美好新海南，需要全省廣大干部緊緊圍繞實現(xiàn)全省人民的幸福家園、中華民族的四季花園、中外游客的度假天堂“三大愿景”，咬定青山不放松，持之以恒不松勁，主動作為、苦干到底，面對問題敢于碰硬，面對是非敢于亮劍，面對失誤敢于擔責，不患得患失，不溜肩撂挑，發(fā)揚“馬上就辦、辦就辦好”的優(yōu)良作風，追求更高質量、更有效益、更可持續(xù)的發(fā)展。

顧全大局、團結協(xié)作。團結出生產力、出戰(zhàn)斗力，只有服從大局、同心協(xié)力，發(fā)揮好團隊精神，才能實現(xiàn)美好新海南的目標，這是成就事業(yè)的重要基礎，也是特區(qū)精神的一大特征。海南西環(huán)高鐵用地面積2萬多畝，沿線8個市縣的群眾舍小家為大家，全力支持征地，很多農民先簽字再收錢；瓊海百姓為早日建成博鰲機場，有的補償款未到位就主動配合搬遷，這些都激蕩著深明大義、顧全大局、通力協(xié)作的特區(qū)精神。2015年我省開展的投資項目百日大會戰(zhàn)，之所以能克服項目落地的多重障礙，強力推動上千個項目開工建設，為今后幾年的發(fā)展注入了強大活力，靠的就是全省上下團結拼搏的團隊精神；2016年開展的服務社會投資百日大行動，創(chuàng)造了將原3個工作日才能辦結的業(yè)務精簡至2個半小時辦結等一系列新紀錄，顯著改善了海南的投資環(huán)境，靠的也是精誠協(xié)作的團隊精神。加快建設美好新海南，迫切需要大家更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，站在中華民族偉大復興的角度想海南事、辦海南事，站在國家的角度謀劃海南的改革發(fā)展，心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，齊心協(xié)力搞建設，抱成一團抓發(fā)展，善打團體賽、整體戰(zhàn)，不搞單打獨斗，不相互拆臺，不作壁上觀。

與時俱進、開拓創(chuàng)新。中央設立經濟特區(qū)的初衷之一，就是希望經濟特區(qū)廣泛吸收借鑒發(fā)達地區(qū)的先進經驗，大膽試驗，創(chuàng)新做法，為全國其他地區(qū)作出示范。習總書記2013年視察海南時，鮮明地要求我們辦好經濟特區(qū)，爭創(chuàng)中國特色社會主義實踐范例。海南作為經濟特區(qū)，必須開放視野，向國內外發(fā)達地區(qū)學習，博采眾長，吸收創(chuàng)新，勇立時代進步的潮頭。作為特區(qū)人，也必須把向世界發(fā)達地區(qū)學習、拓寬視野、創(chuàng)新思維、創(chuàng)造范例作為基本要求。海南建設國際旅游島，本質就是開放創(chuàng)新，離島免稅政策的成功實施也充分證明了這一點。如果自身不加強學習、不與時俱進、不提高理論和業(yè)務素養(yǎng)，坐“島”觀天、閉門造車，特區(qū)的工作就很難抓到點上?？梢哉f，領導干部的學習水平、視野范圍，在很大程度上決定著特區(qū)的工作水平，各級領導干部要注重理論業(yè)務學習，緊盯國際國內潮流，善于把握經濟社會發(fā)展新形勢、新要求，不斷創(chuàng)新思路、更新觀念，學以致用，推動工作創(chuàng)特色、出亮點，推動海南改革發(fā)展開拓創(chuàng)新、不斷前進。

省第七次黨代會以習近平總書記視察海南時的重要講話精神為統(tǒng)領，確定了發(fā)揮生態(tài)環(huán)境、經濟特區(qū)、國際旅游島“三大優(yōu)勢”，加快建設經濟繁榮、社會文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南，努力實現(xiàn)全省人民的幸福家園、中華民族的四季花園、中外游客的度假天堂“三大愿景”奮斗目標，作出了深入推進改革開放、爭創(chuàng)經濟特區(qū)體制機制新優(yōu)勢的具體部署。最近，省委書記劉賜貴強調，要大力弘揚特區(qū)精神，強化特區(qū)意識，擦亮特區(qū)品牌，開展好“深入學習貫徹習總書記視察海南時的重要講話精神建設美好新海南”大研討大行動活動，科學謀劃好新一輪海南改革開放發(fā)展。這是著眼于實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢、推動海南大改革大開放大發(fā)展、全面落實省第七次黨代會部署的重要舉措。搞好大研討大行動活動，落實省第七次黨代會精神，迫切需要我們弘揚特區(qū)精神，真正使解放思想、敢闖敢試、敢于擔當、埋頭苦干、顧全大局、團結協(xié)作、與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神特質轉化為具體的行動，使瓊州大地再次高高揚起改革開放的大旗，扛起中國改革開放試驗田的責任擔當，讓海南經濟特區(qū)成為勇立中國改革發(fā)展潮頭的壯麗風景。

思路決定出路，怎么弘揚特區(qū)精神辦好經濟特區(qū)？要跳出常規(guī)思維，做到“五個轉到”：

從注重站在海南的角度謀一域之發(fā)展，轉到站在中華民族偉大復興的角度謀劃海南改革發(fā)展上來。習總書記2013年4月視察海南時指出，海南既是海南人的海南，也是全中國的海南，也是全世界的海南。辦好經濟特區(qū)，我們必須跳出海南看海南，把海南放在時代坐標和全國乃至全球視野中，更加深刻地認識自身的使命責任，更加自覺地站在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興“中國夢”角度來謀劃海南的改革發(fā)展。要站在國家“一帶一路”、海洋強國、軍民融合發(fā)展等重大戰(zhàn)略角度，發(fā)揮海南的獨特優(yōu)勢，構建海南路徑，為全國探索出新鮮經驗。

從注重向中央要政策支持，轉到注重體制機制改革創(chuàng)新上來。從建省辦經濟特區(qū)到建設國際旅游島、設立三沙市，中央給予了海南一系列優(yōu)惠政策支持，有力推動了海南經濟社會的發(fā)展。當然，受歷史條件等主客觀因素的限制，海南也錯失了一些發(fā)展機遇，一些改革開放的政策效應還沒有充分顯現(xiàn)?，F(xiàn)在，隨著全面深化改革開放的深入推進，國家優(yōu)惠政策越來越普惠化，靠吃國家政策“偏飯”達到長久領跑是不現(xiàn)實的。習總書記強調，唯改革者進，唯創(chuàng)新者強，唯改革創(chuàng)新者勝。加快建設美好新海南，關鍵要發(fā)揮特區(qū)人“敢為天下先”的精神，敢于“吃螃蟹”，在堅定不移堅持黨的基本路線和政策的基礎上，著重推進體制機制創(chuàng)新，打造更具活力的體制機制和更加開放的發(fā)展格局，爭創(chuàng)中國特色社會主義實踐范例。

從注重追趕發(fā)達地區(qū)做大經濟總量，轉到注重發(fā)揮“三大優(yōu)勢”實現(xiàn)特色發(fā)展上來。海南是一個島嶼經濟體，陸域面積小，建省起步晚，各方面基礎薄弱，無論是經濟總量，還是教育、科技、人才支撐等，都無法與發(fā)達兄弟省市相比，一味模仿追趕難以奏效，必須走特色發(fā)展之路。海南有全國最好的生態(tài)環(huán)境、全國最大的經濟特區(qū)和全國唯一的省域國際旅游島“三大優(yōu)勢”，這是海南最獨特的也是最強的優(yōu)勢,是海南發(fā)展最引以為傲的“資本”。我們要把“三大優(yōu)勢”加速轉化為發(fā)展優(yōu)勢，加快形成以服務型經濟為主的產業(yè)結構，使最好的資源吸引最好的投資，努力發(fā)揮海南改革開放的排頭兵、試驗田作用，利用好區(qū)位、資源和開放平臺等優(yōu)勢，把發(fā)展?jié)摿D變?yōu)閷崒嵲谠诘陌l(fā)展成果。

從注重開發(fā)陸域國土，轉到注重陸海統(tǒng)籌、開發(fā)海洋國土上來。21世紀是海洋的世紀。中央授權海南管轄我國南海海域，海南是中國海洋面積最大的省份，發(fā)展海洋經濟是一篇潛力巨大、大有可為的大文章。但回顧海南發(fā)展歷程，以往我們更多地聚焦3.54萬平方公里的陸域面積做文章，而對海洋經濟用力不多，下的功夫還不夠，海洋生產總值占比不到全國的2%。從長遠看，海南要趕上發(fā)達地區(qū)，甚至超越發(fā)達地區(qū)，海洋就是最大的機會、最大的潛力所在。弘揚特區(qū)精神辦好經濟特區(qū)，必須增強海洋意識，大力發(fā)展海洋經濟，向海洋要質量、要效益、要增長，加快推進海南從海洋大省向海洋強省轉變。

從注重硬實力的營造，轉到注重軟實力的提升上來。建設美好新海南，不僅要有經濟實力，也要有精神支撐。海南的現(xiàn)代化最終體現(xiàn)在人的素質全面提升上，這也是建設美好新海南的內在要求。弘揚特區(qū)精神，是提升海南軟實力的重要抓手。我們要從每一個社會細胞抓起，從社區(qū)、學校、工廠、農村抓起，讓誠實守信、勤勞守法、團結友善、熱情好客成為海南人的共同品質追求，推動黨風政風民風持續(xù)向好、風清氣正，大幅提升社會文明程度，大力彰揚社會主義核心價值觀，充分彰顯海南經濟特區(qū)的人文魅力。

（作者系省委政策研究室主任）

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