◎張建偉

網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的困境與建議

◎張建偉

就業(yè)是民生之本，事關(guān)千家萬(wàn)戶。信息科技革命和產(chǎn)業(yè)變革形成的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，為社會(huì)提供了大量直接、間接的就業(yè)機(jī)會(huì)。當(dāng)前，為擴(kuò)大就業(yè)，必須優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

新常態(tài)；互聯(lián)網(wǎng)；網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)

電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，不僅為提高人民物質(zhì)文化生活水平提供了新渠道，也成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎、新動(dòng)力，帶動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，使得就業(yè)渠道更加多元，就業(yè)形式日益靈活，新業(yè)態(tài)、新模式就業(yè)不斷擴(kuò)大。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)提供的就業(yè)機(jī)會(huì)，具有機(jī)動(dòng)靈活、彈性大、門檻低、創(chuàng)業(yè)成本小、范圍廣和不受城鄉(xiāng)地域限制等特點(diǎn)，有助于促進(jìn)大學(xué)生、失業(yè)下崗職工、殘疾人和農(nóng)民等困難群體就業(yè)，而且聯(lián)系效應(yīng)強(qiáng)，帶動(dòng)了網(wǎng)銷、客服和美工等職業(yè)，新創(chuàng)了軟件、物流和支付等服務(wù)業(yè)崗位，帶動(dòng)了其他生產(chǎn)、加工和包裝等行業(yè)快速發(fā)展，有效擴(kuò)大了就業(yè)途徑。

網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)蓬勃發(fā)展

隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員作為一種新型就業(yè)群體涌現(xiàn)，包括：創(chuàng)業(yè)者，即開辦網(wǎng)店的業(yè)主以及合伙經(jīng)營(yíng)者；直接從業(yè)者，即創(chuàng)業(yè)者本人及其雇傭的從業(yè)人員；間接就業(yè)者，即與網(wǎng)商有緊密聯(lián)系并由其經(jīng)營(yíng)鏈條直接帶動(dòng)的其他行業(yè)新增的從業(yè)人員。

1.自主開辦和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)店的創(chuàng)業(yè)者及其雇傭人員規(guī)模龐大

根據(jù)2015年7月中國(guó)就業(yè)促進(jìn)會(huì)發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)統(tǒng)計(jì)和大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)研究報(bào)告》，全國(guó)通過開設(shè)網(wǎng)店直接創(chuàng)業(yè)就業(yè)的人員已超過1000萬(wàn)人，主要集中在中東部地區(qū)和地級(jí)以上城市，分布在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，以及智力密集型、勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型企業(yè)。80、90后青年群體成為網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的絕對(duì)主體，員工中八成以上為34歲以下青年人。其中大學(xué)生創(chuàng)辦的網(wǎng)店帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)約為618萬(wàn)人，而且更加注重創(chuàng)辦技術(shù)密集型的企業(yè)，更加善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和智能終端等新技術(shù)。

2.帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)

電子商務(wù)的發(fā)展帶動(dòng)了金融網(wǎng)絡(luò)支付、物流快遞等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是促進(jìn)了物流配送服務(wù)水平的提高。其中，作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)代表的快遞行業(yè)，得益于電子商務(wù)的繁榮發(fā)展，成為新興業(yè)態(tài)中的一匹“黑馬”?？焖俪砷L(zhǎng)的快遞業(yè)在支撐服務(wù)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，也創(chuàng)造出大量的就業(yè)崗位，并成為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的有效渠道。根據(jù)北京交通大學(xué)、阿里研究院和菜鳥網(wǎng)絡(luò)于2016年5月聯(lián)合發(fā)布的《全國(guó)社會(huì)化電商物流從業(yè)人員研究報(bào)告》，當(dāng)前物流從業(yè)人員已達(dá)203.3萬(wàn)人，相較于十年前已增長(zhǎng)近13倍。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，圍繞電子商務(wù)蓬勃發(fā)展而形成的全新快遞行業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，已從傳統(tǒng)的簡(jiǎn)單送貨上門，轉(zhuǎn)變?yōu)楦餍懈鳂I(yè)貿(mào)易往來(lái)的連接者，帶動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)造就業(yè)新形態(tài)，為農(nóng)民工由建筑業(yè)、制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了眾多崗位，同時(shí)也為鋼鐵、煤炭等行業(yè)去產(chǎn)能轉(zhuǎn)崗職工安置開辟了新渠道。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，快遞業(yè)新增就業(yè)崗位突破100萬(wàn)個(gè)，對(duì)緩解就業(yè)壓力作用巨大。

3.創(chuàng)造新型就業(yè)崗位

微商、網(wǎng)絡(luò)直播、自媒體、O2O家政和分享經(jīng)濟(jì)等互聯(lián)網(wǎng)新職業(yè)不斷涌現(xiàn)。以滴滴出行平臺(tái)為代表的新興業(yè)態(tài)——網(wǎng)絡(luò)約車，在促就業(yè)方面發(fā)揮了突出作用。根據(jù)滴滴出行平臺(tái)發(fā)布的《2015-2016年移動(dòng)出行就業(yè)促進(jìn)報(bào)告》，截至2016年4月，在滴滴出行平臺(tái)上從事?？燔?、順風(fēng)車以及代駕的司機(jī)人數(shù)已達(dá)1330萬(wàn)名，包括女性群體、下崗工人、退役軍人及創(chuàng)業(yè)者等。其中既有弱勢(shì)群體和底層勞動(dòng)者，如有超過186萬(wàn)的女性群體在平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)就業(yè)，也有工作收入很低或者處于失業(yè)狀態(tài)，通過提供出行服務(wù)在平臺(tái)上找到了專職或兼職工作，通過靈活就業(yè)的方式獲得收入，改善生活狀況的群體。

網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)面臨的困境

1.從行業(yè)發(fā)展來(lái)看，行業(yè)痼疾侵害實(shí)體經(jīng)濟(jì)

電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)正步入瓶頸期與轉(zhuǎn)型期，產(chǎn)業(yè)規(guī)模增速持續(xù)放緩，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，競(jìng)爭(zhēng)格局基本形成，進(jìn)入“寡頭”時(shí)代。同時(shí)，行業(yè)中積累的一些問題，正從線上向線下快速擴(kuò)展和蔓延，如假貨頻出、價(jià)格欺詐、刷單炒信、透支消費(fèi)和稅收爭(zhēng)議等，侵害實(shí)體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，亟須規(guī)范和引導(dǎo)。

2.從微觀經(jīng)營(yíng)主體來(lái)看，網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)面臨諸多困難

絕大部分網(wǎng)店為個(gè)人網(wǎng)店，普遍交易規(guī)模小、交易額低、經(jīng)營(yíng)收入有限；員工工資水平普遍低于社會(huì)平均工資水平；大部分網(wǎng)店沒有享受過政府的優(yōu)惠扶持政策；大多數(shù)個(gè)人網(wǎng)店沒有與員工簽訂勞動(dòng)合同；個(gè)人網(wǎng)店店主和員工參加社會(huì)保險(xiǎn)的比例較低，缺乏勞動(dòng)保護(hù)。

3.從間接就業(yè)主要領(lǐng)域來(lái)看，物流成本居高不下

2015年我國(guó)社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率為16%，遠(yuǎn)高于11.6%的全球平均水平，是全球主要國(guó)家中物流成本最高的國(guó)家之一。究其原因，主要是由于物流行業(yè)規(guī)則不統(tǒng)一，信息共享、資源共享程度偏低和基礎(chǔ)設(shè)施硬件標(biāo)準(zhǔn)化程度不高引發(fā)的。

促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策建議

1.積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)

應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，穩(wěn)住就業(yè)“底盤”，必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，順應(yīng)信息革命潮流，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、效率提升和組織變革，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形態(tài)。

2.營(yíng)造電子商務(wù)快速發(fā)展的寬松環(huán)境

完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)高速暢通、覆蓋城鄉(xiāng)、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉和服務(wù)便捷的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。突破冷鏈運(yùn)輸滯后的“硬瓶頸”。建設(shè)商務(wù)公共服務(wù)云平臺(tái)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，破除營(yíng)商環(huán)境的“軟制約”，發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)線上線下融合，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”。積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)對(duì)接電商平臺(tái)，積極發(fā)展以銷定產(chǎn)模式。

3.促進(jìn)電子商務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)就業(yè)

將網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員納入國(guó)家就業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，建立健全網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、程序和辦法，實(shí)行就業(yè)實(shí)名登記制度；完善、落實(shí)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，強(qiáng)化服務(wù)，加強(qiáng)指導(dǎo)，培養(yǎng)電子商務(wù)人才；保護(hù)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益，通過簽訂勞動(dòng)合同或民事協(xié)議的方式明確雙方權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，將網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員納入社會(huì)保險(xiǎn)體系，以養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)，將已有的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策惠及符合條件的就業(yè)人員和網(wǎng)絡(luò)商戶。

★本文系2014年度中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教育教學(xué)改革基金立項(xiàng)資助項(xiàng)目《財(cái)經(jīng)院校勞動(dòng)與社會(huì)保障本科人才培養(yǎng)模式探索研究》的階段性成果。

（作者單位：中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院）

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10.13561/j.cnki.zggqgl.2017.01.019 ■ 編輯：馬振東