○ 劉洪濤

(邵陽(yáng)學(xué)院 湖南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究基地,湖南 邵陽(yáng) 422000)

供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革與高校教育轉(zhuǎn)型的對(duì)接
——破解經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域謎題“中等收入陷阱”的思考

○ 劉洪濤

(邵陽(yáng)學(xué)院 湖南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究基地,湖南 邵陽(yáng) 422000)

如何實(shí)現(xiàn)高層次應(yīng)用技術(shù)型人才的加速培育，已經(jīng)成為我國(guó)當(dāng)前高校轉(zhuǎn)型的重要命題。文章秉承“和實(shí)生物，同則不繼”的思想，借用經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革”的最新認(rèn)識(shí)，來(lái)達(dá)到跳出“高校教育轉(zhuǎn)型”的圈子以反觀“高校教育轉(zhuǎn)型”的目的，不僅發(fā)現(xiàn)了它們的“同源”“同癥”“同方”“同創(chuàng)”四性存在，而且還提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革動(dòng)機(jī)”與“供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革機(jī)制”兩大實(shí)用對(duì)策。

中等收入陷阱； 供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革； 高校教育轉(zhuǎn)型

如何實(shí)現(xiàn)高層次應(yīng)用技術(shù)型人才的加速培育，已經(jīng)成為我國(guó)當(dāng)前高校轉(zhuǎn)型的重要命題。2014年2月26日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，提出要“引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型”。

眾所周知，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家都是高等教育發(fā)達(dá)的國(guó)家，高等教育發(fā)達(dá)的國(guó)家也都是高等教育多樣性的國(guó)家，在這些國(guó)家里，高等教育體系是“金字塔”形的，80%左右為應(yīng)用技術(shù)類型大學(xué)，而反觀我國(guó)，過(guò)去的高等教育一直明顯偏重于發(fā)展學(xué)術(shù)，甚至很多一般性高校(地方高校、高職等)也在向?qū)W術(shù)型高校發(fā)展，這必然導(dǎo)致我國(guó)人才市場(chǎng)出現(xiàn)嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。

習(xí)近平總書(shū)記在2015年11月10日的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上提出的“供給側(cè)改革”為此帶來(lái)了重要啟示，用中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議常委朱永新(余闖，2016)的話說(shuō)，“教育改革也需供給側(cè)發(fā)力”，因此本文擬借助當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新常態(tài)，支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的資源條件和動(dòng)力因素正逐漸轉(zhuǎn)換，過(guò)去很多問(wèn)題表面上來(lái)看是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑所致，從根本上說(shuō)卻是結(jié)構(gòu)問(wèn)題的假說(shuō)，來(lái)反思我們的教育謎題，以期為推動(dòng)當(dāng)前的高校轉(zhuǎn)型改革提供有益的借鑒。

一、我國(guó)經(jīng)濟(jì)的謎題

中國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，成為世界奇跡，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)水平從1978年的155美元躍升至2015年的8000美元，增長(zhǎng)了約50倍。

然而就在這個(gè)時(shí)候，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)突然從高速降為中高速，新常態(tài)不期而至：(1)中國(guó)逐漸步入老齡化社會(huì)，人口結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了明顯的拐點(diǎn)；(2)能源、資源和土地的投入已經(jīng)不可持續(xù)；(3)由于2008年全球金融危機(jī)、2010年歐債危機(jī)及其引發(fā)的變局，將全球經(jīng)濟(jì)推入了一個(gè)全面調(diào)整的新時(shí)期，貿(mào)易保護(hù)主義再次抬頭，全球儲(chǔ)蓄與消費(fèi)格局以及國(guó)際資本聚集方向的重大變革，“全球化紅利”(黃志剛，2015)也捉襟見(jiàn)肘。

根據(jù)世界銀行劃分的人均收入水平的四個(gè)階段的論調(diào)(低收入、下中等收入、上中等收入和高收入，從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力來(lái)看，與這四個(gè)階段相應(yīng)的可概括為市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、要素驅(qū)動(dòng)、效率驅(qū)動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng))，中國(guó)目前經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)正處于上中等收入階段，相當(dāng)于拉美主要國(guó)家1998年所處的位置(齊傳鈞，2016)，然而，歷史提示，這恰是“中等收入陷阱”密布階段。對(duì)前進(jìn)中的中國(guó)而言，目前的境地，既是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，更是難得的機(jī)遇。

所幸的是，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提出，正是基于我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)的事實(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨“三期疊加”的壓力，GDP增速呈現(xiàn)習(xí)慣性下降趨勢(shì)時(shí)所做的主動(dòng)且果敢的決策，具體而言：(1)在剛剛過(guò)去的下中等收入階段，我們主要關(guān)注和改革的是需求側(cè)，并取得了巨大成績(jī)，譬如幫助中國(guó)實(shí)現(xiàn)了從“投資型社會(huì)”向“消費(fèi)型社會(huì)”的成功過(guò)渡，此時(shí)，依理應(yīng)在提高供給體系質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效率來(lái)打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型驅(qū)動(dòng)力上做文章；(2)當(dāng)前我國(guó)很多政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依然停留在投資型社會(huì)的階段，這不僅進(jìn)一步加重我國(guó)結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的嚴(yán)重性(高連奎，2015)，同時(shí)也更加抽離了市場(chǎng)決定性機(jī)制發(fā)揮其應(yīng)有功能的基石；(3)從供給側(cè)的角度進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，其本意是加快構(gòu)建新型宏觀調(diào)控政策構(gòu)架(黃建輝，2015)，其手段是理性地實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清，不過(guò)并非簡(jiǎn)單的“關(guān)停并轉(zhuǎn)”，而是要“加減乘除”并舉；(4)環(huán)顧當(dāng)今世界，歐美日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體其實(shí)都面臨“次貸危機(jī)”后經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的巨大壓力，但是由于選舉周期影響，決策者往往只能通過(guò)“周期短、見(jiàn)效快”的“寬松貨幣政策”和“政府赤字投資”等救市維穩(wěn)(許維鴻，2015)。相反，如果我們能正確識(shí)別發(fā)生在我國(guó)現(xiàn)今時(shí)代的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)并存的真實(shí)“雙軌”，進(jìn)而，意識(shí)到這種新舊增長(zhǎng)動(dòng)力此消彼長(zhǎng)、逐步轉(zhuǎn)換定會(huì)成為新常態(tài)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的顯著特征(黃志凌，2015)，不失為一劑良方(周小亮，2015)。

二、我國(guó)教育的謎題

20世紀(jì)末以來(lái)，在高等教育由精英化向大眾化的轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，高等教育在較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。然而，不容忽視的是隨著高等學(xué)校數(shù)量和規(guī)模的急劇增長(zhǎng)，其粗放式發(fā)展帶來(lái)的問(wèn)題也逐漸暴露無(wú)遺。

(一)教育需求“嚴(yán)重外溢”

高端教育需求外溢嚴(yán)重，留學(xué)低齡化趨勢(shì)日益明顯：(1)中國(guó)教育在線與教育優(yōu)選聯(lián)合發(fā)布的《2015年出國(guó)留學(xué)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報(bào)告》顯示，中國(guó)已成為世界上第一留學(xué)生輸出國(guó)；(2)根據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)測(cè)算，1978年之后截至2015年的出國(guó)留學(xué)總?cè)藬?shù)，已達(dá)到400多萬(wàn)并遍布180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)；(3)啟德教育集團(tuán)日前發(fā)布的《中國(guó)留學(xué)市場(chǎng)2015年盤(pán)點(diǎn)與2016年展望》報(bào)告預(yù)測(cè)，2016年低齡留學(xué)生比例將進(jìn)一步提升，出國(guó)讀高中的學(xué)生群體將保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)。

(二)中職培訓(xùn)“面色難堪”

(1)自2011年起，盡管國(guó)家逐步實(shí)行了中職教育免費(fèi)制度，然而，我國(guó)中職教育吸引力卻反其道而出現(xiàn)逐漸弱化趨勢(shì)，且趨勢(shì)逐年加大；(2)時(shí)至2014年，我國(guó)中職教育招生比例低于44%；(3)根據(jù)《教育規(guī)劃綱要》所制定的任務(wù)目標(biāo)，2015年中職教育在校生規(guī)模要達(dá)到2250萬(wàn)人，實(shí)際上距離此目標(biāo)尚有495萬(wàn)人的“缺口”；(4)與此同時(shí)，我國(guó)數(shù)以億計(jì)的進(jìn)城務(wù)工人員，卻無(wú)法通過(guò)職業(yè)教育和專業(yè)培訓(xùn)來(lái)提升自己的生存素養(yǎng)。

(三)過(guò)剩不足“此起彼伏”

(1)沿海及發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)“民工荒”，中西部和相對(duì)貧困地區(qū)卻存在著勞動(dòng)力供大于求；(2)全國(guó)范圍內(nèi)的“技工荒”明顯，技術(shù)工人、專技人員、高級(jí)技術(shù)人員的供給不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求而形成缺口；(3)職業(yè)能力和職業(yè)意識(shí)欠缺成為大學(xué)生“畢業(yè)難就業(yè)”問(wèn)題的主要原因；(4)下崗失業(yè)人員再就業(yè)困難，形成“離崗不離廠”特殊現(xiàn)象；(5)中高層次經(jīng)營(yíng)管理、高端技術(shù)技能應(yīng)用型、精通國(guó)際規(guī)則外向型的“人才荒”愈演愈烈。

總之，近年來(lái)我國(guó)高校專業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重，市場(chǎng)需求已近飽和，而新的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整卻沒(méi)能及時(shí)跟進(jìn)，致使某些企業(yè)急需的專業(yè)人才，在高校卻無(wú)人可招(張有聲，2016)；我們現(xiàn)在的很多供給是‘無(wú)效’的，它們不能滿足人們多樣化、個(gè)性化的需求(朱永新，2016)。

三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革與高校教育轉(zhuǎn)型的對(duì)接所需解決的關(guān)鍵課題

要實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革與高校轉(zhuǎn)型的成功對(duì)接，化解教育謎題賴以存在的深層機(jī)制(根本動(dòng)因)，必然需要開(kāi)展對(duì)以下關(guān)鍵課題的深度探討：

(一)研討高校教育轉(zhuǎn)型前的教育是否著力點(diǎn)也在需求側(cè)

改革開(kāi)放以來(lái)，在全面貫徹“普九”、發(fā)展義務(wù)教育和高等教育大眾化的過(guò)程中，教育機(jī)會(huì)基本問(wèn)題初步得到了解決，然而對(duì)于教育定位，不容否認(rèn)的是過(guò)去更多地強(qiáng)調(diào)教育發(fā)展的工具觀(楊桂青，2016)。

具體表現(xiàn)在：(1)一張?jiān)嚲?、一次考試以及一套?guī)范被用來(lái)衡量所有的孩子；(2)人們?cè)谧分鸾?jīng)濟(jì)GDP的同時(shí)，也在不斷刷新教育GDP；(3)傳統(tǒng)教育模式的速成性、可控性以及社會(huì)性被發(fā)揮到極致。

總之，“主體性”而非“主體間性”的思維模式注定了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的需求會(huì)完全擠干人的發(fā)展需求。

(二)研討高校教育轉(zhuǎn)型前的教育是否也存在嚴(yán)重結(jié)構(gòu)性過(guò)剩問(wèn)題

建立在經(jīng)濟(jì)生態(tài)上的教育生態(tài)的扭曲，導(dǎo)致了我國(guó)傳統(tǒng)教育的結(jié)構(gòu)性的嚴(yán)重過(guò)剩，下表記錄了這段歷史的一個(gè)角落。

具體表現(xiàn)在：(1)學(xué)生規(guī)模的嚴(yán)重過(guò)剩，1999年以來(lái)，我國(guó)高等院校不斷擴(kuò)大招生規(guī)模，實(shí)現(xiàn)毛入學(xué)率從5%到15%。中國(guó)僅用了九年時(shí)間，而美國(guó)用了30年，英國(guó)28年，法國(guó)25年，德國(guó)24年，日本23年；(2)辦學(xué)包袱的嚴(yán)重過(guò)剩，高校紛紛舉債建設(shè)，形成巨額教育負(fù)債；政府管理過(guò)多，嚴(yán)重束縛了高校的辦學(xué)自主權(quán)，所以社會(huì)資金對(duì)高等教育投資辦學(xué)興趣不濃；(3)教育模式的嚴(yán)重過(guò)剩，傳統(tǒng)教育采用的是大中小學(xué)的通用模式；(4)專業(yè)設(shè)置的嚴(yán)重過(guò)剩，理論培養(yǎng)型、學(xué)術(shù)型學(xué)校較多，技能型學(xué)校較少；(5)課程設(shè)計(jì)的嚴(yán)重過(guò)剩，課程設(shè)計(jì)對(duì)專業(yè)本性要求考慮不足，課程設(shè)計(jì)對(duì)學(xué)生的主觀感受考慮不夠。

表1 2011—2013年各級(jí)各類學(xué)歷教育規(guī)模 單位：萬(wàn)人

資料來(lái)源：中華人民共和國(guó)教育部網(wǎng)。

總之，目前我國(guó)高等教育主要存在高等教育資源分布不均、科研體系與社會(huì)需求結(jié)合不緊密、人才培養(yǎng)和與社會(huì)需求不一致、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不足等問(wèn)題。

(三)研討高校教育轉(zhuǎn)型中的教育是否也可采用市場(chǎng)理性出清的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)

然而，必須指出，“僧多粥少”其實(shí)是個(gè)偽命題。我國(guó)大學(xué)生就業(yè)難，表面上是因?yàn)楫厴I(yè)人數(shù)過(guò)多，如果與發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行橫向比較，大學(xué)生人數(shù)比例其實(shí)并不高。根據(jù)美國(guó)著名教育社會(huì)學(xué)家馬丁·特羅教授提出的高等教育發(fā)展階段的理論，當(dāng)一個(gè)國(guó)家大學(xué)適齡青年中接受高等教育者的比率在15%以下時(shí)，屬于英才高等教育階段；15%到50%為大眾化高等教育階段；50%以上為普及化高等教育階段?，F(xiàn)如今，美國(guó)早已達(dá)到普及化高等教育階段(20世紀(jì)70年代)，而反觀我國(guó)，我國(guó)高等教育毛入學(xué)率在1978年為2.7%，2002年達(dá)到15%的邊緣，即使是2012年，也才達(dá)到30%左右的水平。造成錯(cuò)覺(jué)的根本原因是高校所培養(yǎng)人才的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)與社會(huì)脫節(jié)，才釀成“這邊就業(yè)難，那邊招工難”的局面。因此，市場(chǎng)能否實(shí)現(xiàn)理性出清，關(guān)鍵在于解放思想，在苦練內(nèi)功的同時(shí)積極尋找外援，唯有如此才能為高等教育的結(jié)構(gòu)性的嚴(yán)重過(guò)剩的消解廣開(kāi)通道。

(四)研討高校教育轉(zhuǎn)型中的“雙軌性”問(wèn)題

在十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議舉行的記者會(huì)上，時(shí)任教育部部長(zhǎng)袁貴仁指出，“中國(guó)高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展，其實(shí)質(zhì)是中國(guó)高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。

以滿足原有低端需求為依托的供給與以滿足現(xiàn)有高端需求為依托的供給會(huì)出現(xiàn)同時(shí)并存的景象，換句話說(shuō)，新的動(dòng)力尚未占據(jù)主導(dǎo)地位，而舊的動(dòng)力依舊在發(fā)揮作用的當(dāng)下，出現(xiàn)教育界的“發(fā)展雙軌”是意料之中的：(1)辦學(xué)權(quán)限的變革“嚴(yán)格-放權(quán)”。理順政府與高校之間的關(guān)系，逐步解決好政府“管辦評(píng)”一鍋燴的問(wèn)題；在高校自身的運(yùn)行機(jī)制方面，逐步建立和完善現(xiàn)代大學(xué)制度，協(xié)調(diào)好行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力之間的平衡；(2)科研評(píng)價(jià)的變革“資歷-產(chǎn)出”。逐步改變過(guò)去對(duì)教師科研工作的粗放性評(píng)價(jià)，不再以論文的刊物級(jí)別和數(shù)量論英雄；并建立和完善大學(xué)科研的“社會(huì)評(píng)價(jià)”及“專業(yè)評(píng)價(jià)”制度；(3)辦學(xué)門檻的變革“禁止—?dú)g迎”。不僅需盤(pán)活國(guó)內(nèi)高校的存量，更要設(shè)法逐步增加優(yōu)質(zhì)的增量；將來(lái)更多地允許善意的社會(huì)資本進(jìn)入高校，甚至可以局部引進(jìn)外資進(jìn)行合資辦學(xué)；并將探索有中國(guó)特色的教育理念及方法與引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)師資乃至國(guó)外高校先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)同步進(jìn)行。

總之，能否正確對(duì)待和處理教育改革行程中出現(xiàn)的“雙軌”問(wèn)題，是教育改革取得成功的關(guān)鍵，這就要求人們既不悲觀喪氣，也不慷慨激昂，并堅(jiān)信在科學(xué)的認(rèn)識(shí)和積極的行動(dòng)下，最終我們會(huì)迎來(lái)有中國(guó)特色的競(jìng)爭(zhēng)有序、充滿生機(jī)的高校生態(tài)圈。

四、供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革與高校教育轉(zhuǎn)型的對(duì)接的總體框架設(shè)計(jì)

在分析“我國(guó)經(jīng)濟(jì)謎題”“我國(guó)教育謎題”的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)了它們的“同源”“同癥”“同方”“同創(chuàng)”性，進(jìn)而提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革動(dòng)機(jī)”與“供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革機(jī)制”兩大實(shí)用對(duì)策，這就構(gòu)成了供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革與高校教育轉(zhuǎn)型的對(duì)接的總體框架，如圖1所示。

圖1 供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革與高校教育轉(zhuǎn)型的對(duì)接的總體框架

(一)問(wèn)題

“我國(guó)經(jīng)濟(jì)謎題”與“我國(guó)教育謎題”其實(shí)是20世紀(jì)末以來(lái)擺在人們面前的并行的兩大難以逾越的大山，然而，我們應(yīng)當(dāng)看到，相比教育謎題而言，人們往往會(huì)將更多的關(guān)注投向經(jīng)濟(jì)謎題，而本文正是利用這種差異來(lái)達(dá)到“借力”的目的，誠(chéng)如朱永新(2016)所述，“用傳統(tǒng)模式去研究思考教育改革，它永遠(yuǎn)是供給不足的”，而本文所采用的這種處理方式其實(shí)正是供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的本意使然。

(二)分析

側(cè)面一：我國(guó)經(jīng)濟(jì)謎題與教育謎題的產(chǎn)生具有同源性嗎？

1.新常態(tài)的不期而至和隨之而來(lái)的“人口紅利”“資源紅利”“全球化紅利”的逐漸消退在告誡我們：建立在“主體性”而非“主體間性”思維上的“人—自然”、“人—人”關(guān)系模式是不可持續(xù)的。

2.“投資型社會(huì)”向“消費(fèi)型社會(huì)”的成功過(guò)渡其實(shí)不單發(fā)生在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，同樣也發(fā)生在教育領(lǐng)域。

側(cè)面二：我國(guó)經(jīng)濟(jì)謎題與教育謎題的表現(xiàn)具有同癥性嗎？

1.注意到當(dāng)前我國(guó)很多政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，仍然停留在投資型社會(huì)的階段。

2.由此生發(fā)出來(lái)的經(jīng)濟(jì)生態(tài)，乃至教育生態(tài)，必然使得曾發(fā)生在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩，也在教育領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩上重新演繹一遍。

側(cè)面三：我國(guó)經(jīng)濟(jì)謎題與教育謎題的藥引具有同方性嗎？

1.改變當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)生態(tài)以及教育生態(tài)是破解我國(guó)經(jīng)濟(jì)與教育謎題的關(guān)鍵。

2.將過(guò)去拋棄掉的市場(chǎng)的本能找回來(lái)，讓癱瘓掉的市場(chǎng)重新釋放活力。

3.不是一刀切，而是做好加減乘除，實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)”的理性出清。

側(cè)面四：我國(guó)經(jīng)濟(jì)謎題與教育謎題的預(yù)防具有同創(chuàng)性嗎？

1.既然要改革，“雙軌式”發(fā)展應(yīng)該是題中應(yīng)有之義。

2.無(wú)論是對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，還是對(duì)于我國(guó)教育的脫繭化蝶，根據(jù)前面的分析，不難看出，其“雙軌式”發(fā)展是必須經(jīng)歷的一個(gè)全新階段。

3.發(fā)現(xiàn)雙軌制階段，承認(rèn)雙軌制階段，創(chuàng)造雙軌制階段，不是消極抱怨，而是積極創(chuàng)新，這是時(shí)代賦予我們的嶄新命題。

4.雙軌制階段是新舊動(dòng)力此消彼長(zhǎng)，充滿荊棘而又被創(chuàng)新和美好前景所包圍著的一個(gè)嶄新階段。

(3)對(duì)策

側(cè)面一：供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革動(dòng)機(jī)

1.發(fā)生在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，其真實(shí)動(dòng)機(jī)是要“摒棄過(guò)去的低端重復(fù)建設(shè)”，放到教育改革中，我們則讀出更鮮活的蘊(yùn)意，那就是要“積極探索區(qū)位優(yōu)勢(shì)”。

2.將有限的資源、領(lǐng)導(dǎo)的決策與當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域特點(diǎn)放到人們的實(shí)際需求的平臺(tái)上去判斷和選擇。

3.基于人們實(shí)際需求的平臺(tái)，不是去湊合他們的低端需求，而是去提煉、滿足甚至于引導(dǎo)他們的高端需求。

4.打造出有鮮明地域特色，且有高端服務(wù)效能的“教育產(chǎn)業(yè)群”。

側(cè)面二：供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革機(jī)制

1.轉(zhuǎn)型的主體在學(xué)校，需要依靠學(xué)校內(nèi)生動(dòng)力和活力，探索適合自己的新模式，不僅高校要改變獨(dú)坐象牙塔、關(guān)門辦學(xué)的理念，而且也應(yīng)做到將產(chǎn)業(yè)和教育真正融合，主動(dòng)將“應(yīng)用技術(shù)”融合在教學(xué)的每個(gè)過(guò)程中。

2.轉(zhuǎn)型的動(dòng)力在社會(huì)，只有發(fā)揮不同地區(qū)在空間上的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，從產(chǎn)業(yè)、成本以及輻射綜合考慮的層面打造優(yōu)質(zhì)教育產(chǎn)業(yè)集群，才能獲得社會(huì)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)對(duì)應(yīng)用型技術(shù)人才的可持續(xù)的有效需求。

3.轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在政府，轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)全面、系統(tǒng)的改革，顯然需要一個(gè)優(yōu)質(zhì)，且有強(qiáng)大助推力的政府公共服務(wù)供給平臺(tái)來(lái)實(shí)現(xiàn)支撐，自然，制定分類管理的治理體系，以進(jìn)行分類設(shè)置、分類撥款、分類評(píng)估是該平臺(tái)的應(yīng)有之義。

總之，如何從現(xiàn)實(shí)需求中抽象出人們對(duì)教育的高端需求，并依托學(xué)校、社會(huì)和政府多方力量從供給側(cè)這一端入手來(lái)滿足之，是必然而且應(yīng)然的選擇。

五、結(jié)論

古語(yǔ)云：“和實(shí)生物，同則不繼?！?《國(guó)語(yǔ)·鄭語(yǔ)》)，本文的創(chuàng)新之處如下：

(一)跳出“高校教育轉(zhuǎn)型”的圈子來(lái)反觀“高校教育轉(zhuǎn)型”

打破“閉關(guān)自守”的封閉思想的藩籬，以更宏博的視野、更開(kāi)放的姿態(tài)來(lái)審視教育改革問(wèn)題。這是由我們要達(dá)到的未來(lái)“迷失教育下的導(dǎo)向化”“偏頗教育下的項(xiàng)目化”以及“割裂教育下的生態(tài)化”的積極目標(biāo)使然。要讓教育獲得真正的發(fā)展，過(guò)往的“主體性”的思維就應(yīng)該拋棄，而“主體間性”的思維就應(yīng)該要得到弘揚(yáng)，并且這和我國(guó)當(dāng)前的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革”的取向是完全一致的。

(二)發(fā)現(xiàn)兩大教育謎題間的“同源”“同癥”“同方”以及“同創(chuàng)”性的四性共存

在不斷的探索中我們發(fā)現(xiàn)了“我國(guó)經(jīng)濟(jì)謎題”和“我國(guó)教育謎題”中有非常強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。這種關(guān)聯(lián)不僅體現(xiàn)在問(wèn)題的背景和問(wèn)題的表象上，甚至在問(wèn)題的原因乃至破解問(wèn)題的方式方法上我們都發(fā)現(xiàn)了兩者不可割裂的聯(lián)系。

(三)提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革動(dòng)機(jī)”與“供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革機(jī)制”兩大對(duì)策

在反復(fù)運(yùn)用比較研究、調(diào)查分析以及教育實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，本文鄭重提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的動(dòng)機(jī)模型，認(rèn)為其真實(shí)動(dòng)機(jī)是“摒棄低端重復(fù)建設(shè)，積極探索區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及打造教育的產(chǎn)業(yè)群”，并指出供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的深層機(jī)制，其內(nèi)涵可概括為“轉(zhuǎn)型的主體在學(xué)校，轉(zhuǎn)型的動(dòng)力在社會(huì)，轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在政府”。讓人們認(rèn)識(shí)到教育轉(zhuǎn)型的本質(zhì)，找到將來(lái)努力的方向，有一定的理論和實(shí)踐價(jià)值。

[1]黃志鋼,劉霞輝.“新常態(tài)”下中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的路徑選擇[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài),2015，(9)：51-62.

[2]周小亮.新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換：理論回溯與框架設(shè)計(jì)[J].學(xué)術(shù)月刊,2015,47(9)：15-26.

[3]陳安杰.主體性教育范式的轉(zhuǎn)變及其話語(yǔ)邏輯[J].武漢科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2014,(5)：577-580.

[4]牛犁.加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革堅(jiān)決打好五大殲滅戰(zhàn)——2016年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)展望[J].宏觀經(jīng)濟(jì)管理，2016，(2)：16-21.

[5]鐘秉林.深化綜合改革堅(jiān)持依法治教提高教育質(zhì)量[J].教育研究,2016,(2)：30-36.

[6]閆志利,邵會(huì)婷.我國(guó)中職教育吸引力弱化趨勢(shì)的市場(chǎng)學(xué)分析[J].職業(yè)技術(shù)教育,2014，(19)：5-10.

[7]張有聲.從供給側(cè)改革本科專業(yè)人才培養(yǎng)思路[J].中國(guó)高等教育,2016,(1)：37-41.

ConnectionofSupply-sideStructuralReformandUniversityEducationalTransformation——ReflectionsupontheSolutiontothe“Middle-incomeTrap”EconomicPuzzle

LIU Hongtao

(Shaoyang University, Hunan Private Economy Research Base, Shaoyang 422000, China)

How to realize accelerated cultivation of high-level applied technique-oriented talents has become a significant proposition in current Chinese university education. This paper adheres to the concept that “harmony generatesand sameness stops”, and adopts the latest research findings in “supply-side structure reform” to achieve the objective of jumping out of and reflecting on the “university educational transformation” circle. The study not only sorts out the four characteristics of university educational transformation, namely same origin, same symptom, same treatment and same creation, but also proposes two major practical strategies, “supply-side structural reform motivation” and “supply-side structural reform mechanism”.

“middle income trap”; “supply-side” structural reform; university educational transformation

G649.21

A

1672—1012(2017)05—0035—06

2017-09-20

湖南省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2015年度課題研究成果(XJK015CXL001)

劉洪濤(1976—)，男，湖南邵陽(yáng)人，邵陽(yáng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院講師，湖南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究基地研究人員。