陸文娟

(湖北師范大學(xué) 資源枯竭城市轉(zhuǎn)型與發(fā)展研究中心，湖北 黃石 435002)

黃石市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融供給側(cè)改革研究

陸文娟

(湖北師范大學(xué) 資源枯竭城市轉(zhuǎn)型與發(fā)展研究中心，湖北 黃石 435002)

截至2016年底，黃石市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快的增長(zhǎng)，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新服務(wù)的增長(zhǎng)動(dòng)力和潛力凸顯。但相比其他省市，黃石市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)依舊存在較大差距。研發(fā)投入的不足，研發(fā)人才的缺失，核心技術(shù)的缺乏都是影響高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原因，其中最重要的原因應(yīng)該是有效的金融供給不足。本文根據(jù)黃石市實(shí)際情況，分析了黃石市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的金融供需現(xiàn)狀，并結(jié)合國(guó)家金融供給側(cè)改革重點(diǎn)，圍繞金融機(jī)構(gòu)服務(wù)制度、金融機(jī)構(gòu)服務(wù)主體，和金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品工具三方面提出解決對(duì)策，力求實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融供需均衡，解決目前黃石高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境，促進(jìn)黃石市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展。

黃石市；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；金融；供給側(cè)改革

一、引言

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，這是經(jīng)濟(jì)學(xué)界不可質(zhì)疑的事實(shí)。但是由于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在各個(gè)發(fā)展階段承受的風(fēng)險(xiǎn)與獲取的收益不匹配，導(dǎo)致了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中獲取金融支持這方面存在著各種障礙，與能源、房地產(chǎn)等資金密集型產(chǎn)業(yè)相比較，資金獲取能力較弱。再加上我們國(guó)家一直以來(lái)金融體系的不健全，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)要求高，資金投入量較大等特點(diǎn)，我國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展往往得不到有效的金融支持。

直至2015年末，湖北省黃石市全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)由2014年的132家發(fā)展為137家，相比2014年凈增5家。并實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值156.05億元，占全省GDP的12.7%。其中用于研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)支出30.20億元，相比去年增長(zhǎng)16.0%，占全省GDP的2.5%。由此可見(jiàn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。再加上黃石市今年深入實(shí)施“生態(tài)立市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、加快建設(shè)現(xiàn)代化特大城市”戰(zhàn)略，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型的重要導(dǎo)向。在這種背景下，黃石市要充分利用研究高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與金融供給側(cè)改革支持，來(lái)推動(dòng)黃石市經(jīng)濟(jì)陣痛期的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二、黃石市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融供需現(xiàn)狀研究

高新技術(shù)又被稱(chēng)為高技術(shù)、高科技、新興性科技，在1986年3月國(guó)家公布的《高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃》一文中，把高新技術(shù)定義為生物、能源、新材料、信息、航天、自動(dòng)化、激光等技術(shù)。而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)就是以高技術(shù)為核心所形成的產(chǎn)業(yè)，目前中國(guó)雖沒(méi)有明確高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的界定標(biāo)準(zhǔn)，但是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在2002年明確規(guī)定了電子通訊業(yè)、設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)等八大行業(yè)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

(一)黃石市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

目前，面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，黃石市大力培育高新技術(shù)主體、加快高新園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新服務(wù)的增長(zhǎng)動(dòng)力和潛力凸顯。其中新材料、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)50%以上增長(zhǎng)，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。

1.在高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量規(guī)模上，到2015年末，全市經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)以黃石東貝電集團(tuán)有限公司、大冶有色金屬公司、湖北航天電纜有限公司等為代表的企業(yè)達(dá)到104家，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量的14.4%，在全省排名第三位。其中省級(jí)創(chuàng)新型(試點(diǎn))企業(yè)達(dá)到29家。

2.在高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力方面，“十二五”期間，全市共組織實(shí)施國(guó)家級(jí)項(xiàng)目45項(xiàng)，省級(jí)項(xiàng)目230項(xiàng)，項(xiàng)目資金達(dá)到1.26億元，省級(jí)重點(diǎn)(工程)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到14家，國(guó)家和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到25家，省級(jí)工程(技術(shù))研究中心達(dá)到16家，省級(jí)校企共建研發(fā)中心達(dá)到5家。全市共登記具有國(guó)際先進(jìn)水平的重大科技成果86項(xiàng)，獲得省級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)48項(xiàng)。2015年全市萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到1.6件，位居全省第三，創(chuàng)新能力明顯提高。

3.在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)方面，“十二五”期間，全市建立省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地7個(gè)，省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化特色基地2個(gè)，省級(jí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范基地3個(gè)，國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園各1個(gè)。形成了服裝、模具、化工醫(yī)藥、銅冶煉及深加工、飲料食品、高端裝備制造、汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)等7個(gè)省級(jí)重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群。陽(yáng)新獲批國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，大冶經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)獲批省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

4.在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境方面，“十二五”期間，全市科技創(chuàng)新服務(wù)體系逐步完善，建成科技企業(yè)孵化器18家，實(shí)現(xiàn)縣(市、區(qū))全覆蓋，其中國(guó)家級(jí)孵化器1家、省級(jí)孵化器4家、省級(jí)眾創(chuàng)空間4家。與中科院武漢分院共建了“中國(guó)科學(xué)院湖北產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心黃石中心”，加快科技成果與我市企業(yè)對(duì)接步伐。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)步伐加快，共獲批省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)10家，引進(jìn)培育創(chuàng)新高端人才200多名。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制進(jìn)一步健全，被列為國(guó)家科技進(jìn)步示范城市和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建城市。

(二)黃石市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融需求

相比全國(guó)其他城市，我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍相對(duì)滯后，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用不夠明顯，還存在一些突出問(wèn)題：一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)；三是高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量少；四是企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱; 五是高層次創(chuàng)新人才缺乏；六是金融融資體系不健全。其中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中金融需求是不可缺少的因素之一，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也就是產(chǎn)業(yè)金融需求不斷被滿足的過(guò)程。根據(jù)黃石市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特征及發(fā)展特點(diǎn)，金融需求可以歸納為以下幾個(gè)方面：

1.金融需求量大。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)研發(fā)、新產(chǎn)品生產(chǎn)及營(yíng)銷(xiāo)推廣、高端創(chuàng)新人才儲(chǔ)備等方面，需要投入大量的技術(shù)、人才、資金等生產(chǎn)要素，尤其是資金需求貫穿整個(gè)發(fā)展階段，因此高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融需求量非常大。

2.金融需求風(fēng)險(xiǎn)高。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中時(shí)刻面臨著技術(shù)研發(fā)失敗、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、資金短缺、人才流失等大量不確定因素，因此其產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的金融需求風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越高。

3.金融需求階段性特點(diǎn)明顯。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在不同階段的發(fā)展對(duì)金融需求是不同的，所承擔(dān)的金融風(fēng)險(xiǎn)也都是不同的。在發(fā)展初期，新產(chǎn)品市場(chǎng)接受力低，這一階段高新技術(shù)企業(yè)很難獲得金融機(jī)構(gòu)的有效供給。國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)資金補(bǔ)足不足，主要依靠的是創(chuàng)業(yè)者的原始積累。在發(fā)展成長(zhǎng)階段，技術(shù)成果由技術(shù)到產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化過(guò)程需要大量資金支持，創(chuàng)業(yè)者原始積累已經(jīng)不能滿足其自身金融需求，政府資金扶持和風(fēng)投成為該階段高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金來(lái)源，但相應(yīng)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加。到發(fā)展擴(kuò)張階段，企業(yè)盈利能力增強(qiáng)，資金流得以保障。但隨其擴(kuò)張生產(chǎn)規(guī)模，產(chǎn)品升級(jí)，以及引進(jìn)人才，企業(yè)仍舊需要大量資金投入。此時(shí)由于產(chǎn)品相對(duì)于比較成熟可以通過(guò)融資機(jī)構(gòu)比如商業(yè)銀行、證券市場(chǎng)以債券和股權(quán)進(jìn)行融資。這一階段企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低。最后到產(chǎn)業(yè)成熟階段，產(chǎn)業(yè)自身資金充足，但為了提升產(chǎn)業(yè)持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力，需要擴(kuò)大生產(chǎn)或研發(fā)新產(chǎn)品，這也意味著需要大量資金儲(chǔ)備。這一階段為企業(yè)提供資金的金融機(jī)構(gòu)和工具相對(duì)充足，因此金融成本較低，金融風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)也不是很高。

(三)黃石市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融供給

根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的供給理論，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的金融供給是指金融機(jī)構(gòu)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供金融產(chǎn)品，以滿足高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融需求。根據(jù)黃石市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)供給現(xiàn)狀，提供金融供給的機(jī)構(gòu)主要包括銀行機(jī)構(gòu)、政府機(jī)構(gòu)、證券機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)等。以上金融機(jī)構(gòu)為黃石市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供各類(lèi)金融服務(wù)，以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融需求。

1.銀行機(jī)構(gòu)金融供給

黃石市銀行機(jī)構(gòu)金融供給主要來(lái)源于四大商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、信用合作社等銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)。銀行資產(chǎn)規(guī)模大，截止2015年底，黃石市各類(lèi)銀行資產(chǎn)總額高達(dá)2268.48億元。其中存款余額為1341.81億元，貸款余額為926.67億元，在各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)中資產(chǎn)規(guī)模排名第一，高新技術(shù)發(fā)展的金融供給主要依靠銀行機(jī)構(gòu)提供。

但國(guó)內(nèi)銀行科技項(xiàng)目貸款起步較晚，支持高科技產(chǎn)業(yè)的科技貸款項(xiàng)目較少。其中金融產(chǎn)品項(xiàng)目主要包括技術(shù)開(kāi)發(fā)貸款、科技開(kāi)發(fā)貸款、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)貸款、電子計(jì)算機(jī)開(kāi)發(fā)貸款等，由此可見(jiàn)各銀行間的金融產(chǎn)品項(xiàng)目是主要針對(duì)國(guó)有高新技術(shù)企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)金融產(chǎn)品項(xiàng)目相對(duì)較少。再加上銀行業(yè)的直接融資落后，中小型銀行的發(fā)展不足，都抑制了對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效供給。

2.政府機(jī)構(gòu)金融供給

政府機(jī)構(gòu)金融供給主要是指政府財(cái)政稅收政策、貨幣金融政策、以及直接資金支持項(xiàng)目等。其中包括了國(guó)家級(jí)及省級(jí)財(cái)政稅收優(yōu)惠政策，政府提供高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貸款擔(dān)保政策，和政府直接設(shè)立的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等。通過(guò)這些有效手段政府希望為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效的金融供給，并且除了上述財(cái)政資金政策外，政府還通過(guò)建立高新技術(shù)園區(qū)、和高新產(chǎn)業(yè)孵化器等來(lái)建立高新技術(shù)人才引進(jìn)機(jī)制等非財(cái)政金融手段來(lái)扶持其產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而黃石目前現(xiàn)有的國(guó)家級(jí)孵化器，省級(jí)孵化器、省級(jí)眾創(chuàng)空間數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還應(yīng)該繼續(xù)整合優(yōu)化各級(jí)各類(lèi)財(cái)政科技資金，從而加大財(cái)政引導(dǎo)投入。

3.證券機(jī)構(gòu)金融供給

證券金融機(jī)構(gòu)也是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要金融供給方。從國(guó)內(nèi)的126家證券公司來(lái)看，截止到2016年底，總資產(chǎn)高達(dá)6.03萬(wàn)億元，凈資產(chǎn)1.48萬(wàn)億元，托管證券市值31.30萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)了營(yíng)業(yè)收入770.81億元，凈利潤(rùn)288.98億元。而我國(guó)證券金融機(jī)構(gòu)主要通過(guò)國(guó)內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、四板市場(chǎng)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供金融供給，但企業(yè)上市門(mén)檻高。(見(jiàn)表1)

表1 主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板及四板市場(chǎng)上市條件

由此可見(jiàn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)通過(guò)上市獲得有效金融供給要求較高，目前黃石市能通過(guò)證券機(jī)構(gòu)獲得金融供給的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)寥寥無(wú)幾，其中僅僅包括湖北美爾雅股份有限公司、湖北天華股份有限公司、華新水泥股份有限公司、以及大冶特殊鋼股份有限公司四家行業(yè)龍頭企業(yè)。

4.互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)金融供給

隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的成熟，互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的快速發(fā)展，部分非金融機(jī)構(gòu)開(kāi)始利用互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)支付、網(wǎng)絡(luò)引擎收索等技術(shù)在互聯(lián)網(wǎng)上開(kāi)展金融服務(wù)。國(guó)內(nèi)學(xué)者鄒傳偉認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)金融屬于新型融資模式，既不同于銀行機(jī)構(gòu)的間接性融資，也不同于資本市場(chǎng)的直接性融資，它對(duì)整個(gè)金融行業(yè)產(chǎn)生根本性影響。而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)金融供給是以互聯(lián)網(wǎng)跟信息技術(shù)為媒介，為提供高效便捷的服務(wù)而進(jìn)行的業(yè)務(wù)流程重組或再造，最終來(lái)實(shí)現(xiàn)金融供給。目前，針對(duì)國(guó)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)金融供給機(jī)構(gòu)有P2P貸款平臺(tái)、眾籌平臺(tái)、大數(shù)據(jù)金融等。各種支付平臺(tái)比如說(shuō)手機(jī)銀行、支付寶、財(cái)付通等都是直接通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)借貸程序。其中最成功的案例是阿里巴巴通過(guò)大數(shù)據(jù)金融為淘寶平臺(tái)的商戶提供信貸支持。

雖然互聯(lián)網(wǎng)金融一定程度上緩解了中小型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融需求，縮短了金融供給流程，降低了金融供給成本，但互聯(lián)網(wǎng)金融依舊處于起步階段，通常提供的是短期并且貸款額度較小的項(xiàng)目，因此不能滿足大型高新技術(shù)企業(yè)的供給需求。再加上信息技術(shù)管理及互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的難度，也會(huì)影響到整個(gè)高新技術(shù)企業(yè)的供給需求。

三、黃石市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融供給側(cè)改革建議

通過(guò)以上國(guó)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀數(shù)據(jù)，結(jié)合黃石市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀綜合來(lái)看，銀行為主導(dǎo)的金融供給規(guī)模不足、金融供給結(jié)構(gòu)失衡、金融供給模式本質(zhì)缺陷、金融供給制度不完善、互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展不足等問(wèn)題都對(duì)黃石市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成了很多障礙，導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融供需明顯處于非均衡狀態(tài)。以此，本文認(rèn)為黃石市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融供給側(cè)改革應(yīng)該從金融機(jī)構(gòu)服務(wù)制度、金融機(jī)構(gòu)服務(wù)主體，和金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品工具三方面來(lái)開(kāi)展。

(一)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)制度供給改革

1.合理利用央行貨幣政策

在黃石市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融供給側(cè)改革過(guò)程中，應(yīng)該采用適中的貨幣政策。過(guò)松的貨幣政策會(huì)進(jìn)一步增加產(chǎn)能過(guò)剩的企業(yè)杠桿，最終導(dǎo)致資產(chǎn)泡沫；過(guò)緊的貨幣政策會(huì)增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資成本，使流入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的貨幣減少因此增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。基于此，黃石市可以采取利用科技銀行、中小金融機(jī)構(gòu)等進(jìn)行定向降息類(lèi)的貨幣政策以扶持黃石市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并增加企業(yè)的定向貨幣供應(yīng)來(lái)支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

同時(shí)，在“一帶一路”的建設(shè)中，黃石市高新技術(shù)企業(yè)在對(duì)外貿(mào)易中，也可以綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，依靠央行來(lái)創(chuàng)造條件提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貨幣定向供給，以促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.加大財(cái)政金融支持力度

在財(cái)政引導(dǎo)投入上，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有優(yōu)先權(quán)，對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)具有重要的推動(dòng)作用。因此黃石市一是可以對(duì)接國(guó)家、省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，設(shè)立黃石市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，專(zhuān)門(mén)用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等。二是整合優(yōu)化各級(jí)各類(lèi)財(cái)政科技資金，綜合運(yùn)用無(wú)償撥款、股權(quán)投資、科技信貸、補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種方式，建立財(cái)政資金和社會(huì)資本合作新模式，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用和集聚效應(yīng)。三是設(shè)立市級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)資金，以促成重大科技成果落地轉(zhuǎn)化。

另外在加大金融支持力度方面，也可以引導(dǎo)銀行對(duì)高新技術(shù)企業(yè)加大信貸支持，積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資等金融產(chǎn)品創(chuàng)新。并且鼓勵(lì)設(shè)立科技銀行、科技擔(dān)保公司、融資租賃、科技小額貸款公司等科技金融機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)，建立和完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。同時(shí)大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金，設(shè)立市級(jí)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資重點(diǎn)投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。并且積極發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)的融資功能，支持有條件的企業(yè)上市融資。比如說(shuō)大冶湖高新區(qū)建設(shè)科技金融服務(wù)中心，支持其實(shí)現(xiàn)園區(qū)科技與金融的有機(jī)結(jié)合。

最后在降低企業(yè)融資成本方面，應(yīng)在支持金融機(jī)構(gòu)在有效管控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，創(chuàng)新無(wú)還本續(xù)貸、循環(huán)貸款等流動(dòng)資金貸款還款方式，降低小微企業(yè)間接融資成本。鼓勵(lì)商業(yè)銀行對(duì)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)、發(fā)展前景好的中小微企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)貸款給予優(yōu)惠利率支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)提高信用良好企業(yè)的抵押物折扣率，降低擔(dān)保費(fèi)率。進(jìn)一步完善政、銀、保、企合作平臺(tái)，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)接合作。繼續(xù)通過(guò)再擔(dān)保平臺(tái)做好中小高科技企業(yè)貸款的再擔(dān)保工作。建全中小高科技企業(yè)網(wǎng)絡(luò)融資公共服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)，打造企業(yè)網(wǎng)上融資服務(wù)綠色通道。

(二)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)主體供給改革

1.調(diào)整商業(yè)銀行信貸投放標(biāo)準(zhǔn)

截止到2017年1月，黃石市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目包括有：發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的大冶開(kāi)發(fā)區(qū)和靈成工業(yè)園提檔升級(jí)項(xiàng)目；以發(fā)展機(jī)械制造、輕工紡織等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的陽(yáng)新開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目；發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的下陸工業(yè)園、黃石港工業(yè)園項(xiàng)目等。其中有正威電子信息產(chǎn)業(yè)園、光谷激光技術(shù)運(yùn)用產(chǎn)業(yè)園等395個(gè)、總投資1177億元的在建項(xiàng)目；永康五金機(jī)電城、浙楚聯(lián)盟零部件精加工等321個(gè)、總投資1060億元的重大開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目等。根據(jù)國(guó)家的“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”供給側(cè)改革思路，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革中優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)服務(wù)主體，轉(zhuǎn)變金融服務(wù)重心，為產(chǎn)業(yè)提供配套金融服務(wù)，并且創(chuàng)新金融供給。在這個(gè)背景下，黃石市商業(yè)銀行可以加大對(duì)以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持力度，認(rèn)真分析高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)個(gè)性化金融需求，優(yōu)化信貸政策，加強(qiáng)銀行信貸對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，并引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)擴(kuò)大信貸投放，堅(jiān)決貫徹“不斷貸、不抽貸、不壓貸”的政策。進(jìn)一步完善政銀合作機(jī)制，筑牢政銀企對(duì)接平臺(tái)，保障重大項(xiàng)目融資需求。加快推進(jìn)市域金融工程建設(shè)，逐步建成完善的金融組織體系、資本市場(chǎng)體系、多渠道融資體系，不斷加強(qiáng)金融服務(wù)創(chuàng)新力度。進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)的社會(huì)“穩(wěn)定器”和經(jīng)濟(jì)“助推器”作用，并提供定制化金融服務(wù)方案來(lái)解決高新技術(shù)企業(yè)融資難等問(wèn)題。

2.發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)

發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)能有效節(jié)約商業(yè)銀行運(yùn)營(yíng)成本，提高商業(yè)銀行資產(chǎn)報(bào)酬率，提升非商業(yè)銀行的金融機(jī)構(gòu)的平均社會(huì)融資規(guī)模。具體措施包括：一是發(fā)展P2P金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，相比較傳統(tǒng)融資渠道，P2P具有門(mén)檻低，借貸參與者廣，交易方式靈活、風(fēng)險(xiǎn)分散等特點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)可以結(jié)合其P2P融資需求，通過(guò)有效的互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)降低金融成本，提高業(yè)務(wù)處理效率。二是發(fā)展眾籌金融服務(wù)。眾籌模式包括捐贈(zèng)、獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)、債券等形式，目前國(guó)內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)多數(shù)以股權(quán)形式進(jìn)行。眾籌對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)可以降低融資門(mén)檻，減少資金成本，其高度容忍項(xiàng)目失敗的特性給高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)者營(yíng)造了寬松的氛圍。三是建立金融供給側(cè)改革大數(shù)據(jù)平臺(tái)。大數(shù)據(jù)平臺(tái)可以把政府、工商稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)信息、企業(yè)相關(guān)信息進(jìn)行整合利用，讓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融信息透明化，甚至評(píng)估化。與此同時(shí)，大數(shù)據(jù)平臺(tái)也可以為高新技術(shù)企業(yè)設(shè)計(jì)金融商品時(shí)提供有效數(shù)據(jù)支撐，降低了金融機(jī)構(gòu)獲取相關(guān)信息的成本。因此，政府可以牽頭建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)，成立相關(guān)金融數(shù)據(jù)公司，或者以市場(chǎng)化機(jī)制采用參股入股等方式來(lái)建立大數(shù)據(jù)，誰(shuí)需要誰(shuí)購(gòu)買(mǎi)，也能緩解高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中金融供給不足的困境。最后，還可以通過(guò)建立的大數(shù)據(jù)平臺(tái)來(lái)發(fā)展科技支行或科技信貸服務(wù)部門(mén)等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，或者開(kāi)發(fā)銀行新業(yè)務(wù)新模式，比如說(shuō)直銷(xiāo)銀行模式來(lái)扶持黃石市中小型高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，以及加大對(duì)科技型中小企業(yè)的信貸支持。

(三)金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品工具供給改革

1.運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資工具

黃石市目前全面實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，強(qiáng)化企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造中的主體地位,力求培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)目錄，推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局與產(chǎn)業(yè)鏈相匹配的知識(shí)產(chǎn)權(quán)集群管理，并致力于發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)展專(zhuān)利布局，將發(fā)明專(zhuān)利產(chǎn)出作為科技項(xiàng)目立項(xiàng)和科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)選的重要指標(biāo)，以促進(jìn)專(zhuān)利實(shí)施及產(chǎn)業(yè)化。其中推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新發(fā)展，可以探索開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券、保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。因此，國(guó)家的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品提供了良好的機(jī)遇，同時(shí)為黃石市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)融資建立了更多的渠道，與核心技術(shù)的研發(fā)形成了良性循環(huán)，最終促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

2.開(kāi)發(fā)融資租賃金融工具

融資租賃，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的最為快速有效的金融供給工具之一。租賃方式靈活，租期長(zhǎng)短，支付方式限制條件較少，無(wú)需固定資產(chǎn)抵押，成本相對(duì)較低等等因素降低了企業(yè)成本。根據(jù)租賃的物品，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)可選擇儀器設(shè)備或知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為融資租賃對(duì)象。以黃石市華新水泥股份有限公司為例，企業(yè)以知識(shí)技術(shù)產(chǎn)權(quán)為核心，配備尖端儀器設(shè)備先后在塔吉克斯坦，柬埔寨簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為融資手段在當(dāng)?shù)亟⑸a(chǎn)線。由此可見(jiàn)，融資租賃能解決高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的部分資金問(wèn)題，也能解決產(chǎn)業(yè)的技術(shù)問(wèn)題，來(lái)促進(jìn)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此也應(yīng)大力開(kāi)發(fā)適合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新融資租賃金融工具。

[1]黃石市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃.

[2]黃石市科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃.

[3]2015年黃石市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào).

[4]董艷玲，王立鋒.論供給側(cè)改革的金融支持[J].金融市場(chǎng),2016(3):56.

[5]梁少群.促進(jìn)中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融創(chuàng)新體系研究[J].科學(xué)管理研究,2009(11).

(責(zé)任編輯：胡喬)

F832.1

A

2096-3130(2017)05-0086-05

10.3969/j.issn.2096-3130.2017.05.020

資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展研究中心開(kāi)放基金項(xiàng)目：資源型城市生態(tài)補(bǔ)償制度研究，項(xiàng)目編號(hào)：Kf2015y05

2017—03—16

陸文娟，湖北黃石人，講師，主要從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究。