彭 剛，張 莉

(1.國網(wǎng)黃石供電公司，湖北 黃石 435002)(2.湖北師范大學(xué) 資源枯竭城市轉(zhuǎn)型與發(fā)展研究中心，湖北 黃石 435002)

生產(chǎn)技能人員培訓(xùn)與鑒定“雙線一軌”制能力素質(zhì)建設(shè)
——基于國網(wǎng)黃石供電公司的研究

彭 剛1，張 莉2

(1.國網(wǎng)黃石供電公司，湖北 黃石 435002)(2.湖北師范大學(xué) 資源枯竭城市轉(zhuǎn)型與發(fā)展研究中心，湖北 黃石 435002)

針對公司實操培訓(xùn)基地少，資源配備不平衡；鑒定考試、技能培訓(xùn)和實際崗位能力三者相互脫節(jié)；技能鑒定培訓(xùn)內(nèi)容更新滯后；生產(chǎn)技術(shù)比武重成績，輕經(jīng)驗交流；生產(chǎn)技能培訓(xùn)范圍亟待拓寬等方面的問題，國網(wǎng)黃石供電公司于2015年推出了專門針對生產(chǎn)技能人員培訓(xùn)與鑒定一體化的“雙線一軌”制能力建設(shè)方案，將員工崗位工作線與技能鑒定線的能力要求融入到企業(yè)培訓(xùn)“軌道”上，通過繪制工種技能鑒定學(xué)習(xí)地圖、顯性化學(xué)習(xí)資源建設(shè)、構(gòu)建技能鑒定的培訓(xùn)標準化內(nèi)容、優(yōu)化技能鑒定流程、編制技能鑒定培訓(xùn)計劃、規(guī)范鑒定培訓(xùn)運營、加強信息化平臺和師資能力建設(shè)等具體措施，有效推進公司的技能培訓(xùn)與鑒定工作的有序和有效開展。

技能培訓(xùn)；“雙軌一線”；鑒定；供電公司

當前，全球經(jīng)濟步入知識經(jīng)濟時代，經(jīng)濟社會的核心生產(chǎn)要素已經(jīng)從資本和勞動轉(zhuǎn)變?yōu)橹R和人才，社會和經(jīng)濟發(fā)展的一個關(guān)鍵點是如何對人才進行培養(yǎng)和使用。因此，企業(yè)的人力資源培訓(xùn)工作己經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展和參與全球競爭的重點。電力工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)能否真正走上依靠科技進步、提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益的正確軌道，在很大程度上將取決于整個職工隊伍的素質(zhì)。不斷提高電力企業(yè)職工隊伍素質(zhì)，己成為電力企業(yè)面臨的迫切任務(wù)，廣泛和深入開展職工教育培訓(xùn)是增強電力企業(yè)活力和后勁的戰(zhàn)略任務(wù)。

電力工業(yè)是技術(shù)密集型行業(yè)，隨著裝機規(guī)模和電力技術(shù)的發(fā)展，對電力職工隊伍素質(zhì)的要求越來越高。因此，員工的技能培訓(xùn)和鑒定就顯得尤為重要。但是，目前電力行業(yè)培訓(xùn)與鑒定脫節(jié)的現(xiàn)象非常普遍，為了把實際工作崗位能力的技能要求與鑒定培訓(xùn)的內(nèi)容實現(xiàn)有機結(jié)合，有效解決鑒定培訓(xùn)內(nèi)容的滯后性、單一性、無效性等問題，國網(wǎng)黃石供電公司推出了“雙線一軌”制能力素質(zhì)建設(shè)培訓(xùn)，將員工崗位實際工作能力、職業(yè)鑒定要求分解到公司培訓(xùn)這個軌道上，這種培訓(xùn)鑒定一體化使得公司形成了培訓(xùn)促工作、工作促鑒定、鑒定檢驗培訓(xùn)的良好局面。本文基于國網(wǎng)黃石供電公司生產(chǎn)技能人員培訓(xùn)過程中存在的問題，解析“雙線一軌”在公司的具體實施過程，并總結(jié)經(jīng)驗以期在全省電力公司推廣使用。

一、生產(chǎn)技能人員培訓(xùn)現(xiàn)狀

電力行業(yè)一直擁有傳統(tǒng)的培訓(xùn)體系和培訓(xùn)制度，區(qū)分管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、生產(chǎn)技能人員等不同對象的培訓(xùn)，建立了各級培訓(xùn)責任制，有較完善的“培訓(xùn)、考核、使用、待遇相結(jié)合”機制。建立有包括新員工入職培訓(xùn)、大中專學(xué)生實習(xí)培訓(xùn)、崗前實習(xí)培訓(xùn)制度、持證上崗、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育等較全面的電業(yè)生產(chǎn)培訓(xùn)制度。根據(jù)職工學(xué)習(xí)經(jīng)驗性、自主性、應(yīng)用性、職業(yè)性的基本特點，電力企業(yè)主要采取的培訓(xùn)方式有：技術(shù)報告會、技術(shù)講座、先進經(jīng)驗交流、工作方法交流、技術(shù)問答、拷問講解、事故預(yù)想、師徒合同、技術(shù)講課、技術(shù)示范、技術(shù)比賽、反事故演習(xí)等。培訓(xùn)形式有：自學(xué)、互學(xué)、教學(xué)三種，以短期為主，業(yè)余為主，自學(xué)為主。

國網(wǎng)黃石供電公司是國家大型一流供電企業(yè)，具有220KV及以下等級輸變配電工程設(shè)計、施工、調(diào)試、運行、維護的能力。公司現(xiàn)有全民職工2134人，集體職工397人，農(nóng)電工1070人。下屬14個職能部室、2個縣級供電公司、12個城區(qū)直屬單位及其他設(shè)置(電力集團公司、路燈部)。擔負著黃石五區(qū)二縣(市)供電任務(wù)。近年來，國網(wǎng)黃石供電公司從完善員工培訓(xùn)制度、創(chuàng)新員工培訓(xùn)模式、組織實施專業(yè)調(diào)考、嚴把技術(shù)技能評定(鑒定)關(guān)等四方面入手，切實提升員工隊伍整體素質(zhì)。2015年以來，國網(wǎng)黃石供電公司深入開展生產(chǎn)技能人員培訓(xùn)與鑒定“雙線一軌”制能力素質(zhì)建設(shè)活動。經(jīng)過一年多實踐，培養(yǎng)、鍛煉了一批優(yōu)秀生產(chǎn)技能人員，他們的專業(yè)、管理等業(yè)務(wù)技能在各類創(chuàng)新實踐活動中不斷提升，并逐步應(yīng)用于工作實踐。在這種理論指導(dǎo)工作、實踐領(lǐng)悟理論、實踐鑒定工作的良好培訓(xùn)體系下，公司技師及以上人數(shù)增加到421人，比2014年增長15.03%。部分生產(chǎn)技能人員通過自選學(xué)習(xí)、技術(shù)技能培訓(xùn)，生產(chǎn)及管理水平的短板得以迅速修補。這些員工逐步成長為素質(zhì)全面的技術(shù)骨干，在基層一線發(fā)揮著管理、技術(shù)雙重帶頭人的示范效應(yīng)及先鋒效應(yīng)。此外，一年多來，黃石供電公司已培養(yǎng)出了一批不同專業(yè)高級技師為主體的“上臺能示范，下臺領(lǐng)著干”的內(nèi)訓(xùn)師隊伍。

為更好地了解員工培訓(xùn)和技能鑒定的現(xiàn)狀及存在的問題，國網(wǎng)黃石供電公司組織了專門的課題組。除實地走訪黃岡和咸寧供電培訓(xùn)中心具體負責培訓(xùn)及相關(guān)管理的工作人員外，針對一線工作員工發(fā)放了100份問卷，其中，城市配電工50人，農(nóng)電工50人，收回問卷100份，有效問卷93份。調(diào)研樣本的主要概況如下：

(一)職工年齡結(jié)構(gòu)情況

公司的人員年齡結(jié)構(gòu)正逐步往中年化發(fā)展。公司電工35～49 歲人數(shù)所占比重最大，30歲及以下同比去年減少最快，45～49 歲同比去年增長最快，平均年齡比去年同期增加了1.1歲。由于農(nóng)電工隊伍主要來源于以前的農(nóng)村管電人員，農(nóng)電體制改革之后，對農(nóng)村電工進行了精簡和重新聘用，因此現(xiàn)有農(nóng)電工隊伍呈現(xiàn)出年輕化。據(jù)調(diào)查，黃石公司參加培訓(xùn)的員工20～40歲的占比為64%，40～60歲的占比為34%，偏年輕化。

(二)職工文化程度情況

目前，電力生產(chǎn)技能人員中取得高中學(xué)歷的人數(shù)最多，同比去年學(xué)歷略有提高，但農(nóng)電工普遍存在文化程度不高、專業(yè)知識匱乏、業(yè)務(wù)素質(zhì)較低、人文修養(yǎng)缺乏、職業(yè)道德和服務(wù)意識淡薄等問題。據(jù)統(tǒng)計，公司農(nóng)電工隊伍中，37%的人員只有初中及以下文化程度，高中、技校等學(xué)歷的占31%，大專、本科學(xué)歷的僅占16%，文化水平普遍較低。另外，尚有74%的農(nóng)電工未取得電力行業(yè)相關(guān)的職業(yè)技能等級證書。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)?？焖僭鲩L，農(nóng)村電網(wǎng)運行維護和營銷服務(wù)工作量越來越大，對工作質(zhì)量的要求也越來越高。農(nóng)村電網(wǎng)快速發(fā)展和農(nóng)電工隊伍綜合素質(zhì)不高之間的矛盾，給農(nóng)村電網(wǎng)的安全生產(chǎn)和高效經(jīng)營埋下了隱患，因此，對員工的生產(chǎn)技能培訓(xùn)就顯得非常重要。據(jù)調(diào)查，黃石公司所有參加培訓(xùn)員工的文化程度構(gòu)成如下：大學(xué)及以上占68%，高中占比30%。因此，可以看出，電網(wǎng)黃石供電公司培訓(xùn)員工的學(xué)歷水平較高。

(三)職工專業(yè)技術(shù)和技能水平情況

獲得中級工、初級工等級的人數(shù)逐步增加。據(jù)調(diào)查，黃石公司參加培訓(xùn)人員中高級工占比45%，然后依次是中級工、技師和初級工，占比分別為23%、15%、12%。從承擔國網(wǎng)湖北供電公司培訓(xùn)業(yè)務(wù)的國網(wǎng)咸寧供電公司培訓(xùn)分中心近三年的數(shù)據(jù)看，新員工培訓(xùn)人員專業(yè)結(jié)構(gòu)90%以上集中在專業(yè)領(lǐng)域，包括電氣工程、電氣工程及其自動化、工商管理、市場營銷等專業(yè)。其中，高學(xué)歷新員工主要集中在專業(yè)領(lǐng)域。可以看出，新入職員工的學(xué)歷水平和專業(yè)水平在逐漸提高，這必將逐漸提高國網(wǎng)湖北省公司的員工整體素質(zhì)和專業(yè)水平，同時為新員工培訓(xùn)提出了更高的要求。

(四)職工培訓(xùn)的目的

目前，電力公司職工培訓(xùn)的目的和形式有很多，比如針對技能鑒定、技能通關(guān)、技術(shù)資格、提高技能、新入職員工培訓(xùn)等。通過問卷調(diào)查和現(xiàn)場走訪，課題組了解到，目前職工培訓(xùn)的目的主要是技能鑒定培訓(xùn)占，其占比超過一半，達到56%，然后依次為技能通關(guān)培訓(xùn)和新入職員工培訓(xùn)，分別占比為11%和6%。

二、生產(chǎn)技能人員培訓(xùn)鑒定存在的問題

目前，黃石供電公司生產(chǎn)技能人員在技能與鑒定培訓(xùn)中主要存在以下五方面的問題：

(一)實操培訓(xùn)基地少，資源配備不平衡

絕大多數(shù)優(yōu)秀的工業(yè)企業(yè)通常是將先進的設(shè)備優(yōu)先用于培訓(xùn)，以指導(dǎo)員工的實際工作。但在黃岡和咸寧培訓(xùn)中心，培訓(xùn)教學(xué)設(shè)備嚴重落后于生產(chǎn)現(xiàn)場設(shè)備，更無法提供“適度超前”的實訓(xùn)設(shè)備設(shè)施，嚴重制約了培訓(xùn)工作水平提升。其原因是，電力是資金密集型、技術(shù)密集型的行業(yè)，想實現(xiàn)技能培訓(xùn)設(shè)備與生產(chǎn)現(xiàn)場同步，沒有大量的資金支持是不可能的。

不僅技能訓(xùn)練設(shè)備與生產(chǎn)現(xiàn)場實驗設(shè)備不同步，而且，目前培訓(xùn)中，實操方面的問題也非常突出。實操設(shè)施作為電工技能訓(xùn)練的基礎(chǔ)設(shè)施，其重要性不言而喻，但是，有的培訓(xùn)點，譬如黃岡公司，缺乏規(guī)定的實操設(shè)施，實操項目開出率不足；有的實操場所需要改善，比如黃岡公司的實操場所就比較分散；有的場地面積不足，通風條件較差；有的把實操場所設(shè)置在生產(chǎn)車間里，采取與車間共享的方式，難免會受到生產(chǎn)的干擾，并存在安全隱患；有些實操設(shè)備在現(xiàn)場已經(jīng)淘汰，與實踐脫節(jié)。

(二)鑒定考試、技能培訓(xùn)和實際崗位能力三者相互脫節(jié)

以農(nóng)網(wǎng)配電營業(yè)工和配電線路工為例，供電公司根據(jù)《國家電網(wǎng)生產(chǎn)技能人員職業(yè)能力培訓(xùn)規(guī)范》和《國家電網(wǎng)公司標準崗位方案》的要求，對員工持證上崗進行技能鑒定。其中，初級工鑒定針對的工種主要是農(nóng)網(wǎng)配電營業(yè)工。農(nóng)網(wǎng)配電營業(yè)工分為配電方向和營銷方向，但是，參與技能鑒定的員工主要為營銷方向。據(jù)統(tǒng)計，2016年6月，國網(wǎng)湖北省公司335人參與農(nóng)網(wǎng)配電營業(yè)工高級工的鑒定人員中，有230人參與營銷高級工鑒定，占總鑒定人數(shù)的比例為68.7%，說明鑒定考試與實際工作崗位能力需求不一致，鑒定考試落后于崗位工作能力的要求。

培訓(xùn)技能與實際工作所需技能也不同步?，F(xiàn)有的培訓(xùn)僅依靠本單位現(xiàn)有的場所與設(shè)備進行，部分內(nèi)容由于缺乏設(shè)施設(shè)備未能開展，造成生產(chǎn)管理方面知識、計算機應(yīng)用方面知識基本沒有培訓(xùn)。如，農(nóng)電工計算機操作水平普遍較低，很多學(xué)員無法操作SG 186系統(tǒng)；雖然員工文化程度有所提高，但因為所學(xué)專業(yè)不對口導(dǎo)致電力專業(yè)素質(zhì)低。在培訓(xùn)中年輕電工確實能較快地掌握所學(xué)技能，但因為起點低、培訓(xùn)時間有限，往往還是達不到預(yù)期的培訓(xùn)效果，部分電工只會抄表，不能上桿工作。

(三)技能鑒定培訓(xùn)內(nèi)容更新滯后

未來的發(fā)展方向是電動化和自動化，現(xiàn)有技能鑒定培訓(xùn)內(nèi)容難以適應(yīng)這種要求。由于缺乏科學(xué)的培訓(xùn)標及檢驗準，多數(shù)培訓(xùn)是由班組老師傅根據(jù)自己的經(jīng)驗進行傳授，隨意性、臨時性較大，而且由于沒有統(tǒng)一的培訓(xùn)要求，缺乏制度化和流程化的培訓(xùn)體系，導(dǎo)致各單位間，甚至同一單位不同供電所間的培訓(xùn)質(zhì)量差異較大。比如，雖然各單位制訂了年度培訓(xùn)計劃，并都開展“兩票”專項培訓(xùn)、安規(guī)培訓(xùn)、安全工器具使用培訓(xùn)、規(guī)程規(guī)范的培訓(xùn)等，由于新的全國統(tǒng)一教材、題庫仍存在不少問題，很多基礎(chǔ)項目培訓(xùn)缺乏培訓(xùn)標準，或者培訓(xùn)標準不夠規(guī)范，并且培訓(xùn)的考核要求不嚴格，致使員工培訓(xùn)后未能真正掌握相關(guān)技能并在工作中熟練使用。

此外，由于供電企業(yè)電工沒有建立健全崗位系統(tǒng)，沒有立足于崗位，未理清崗位職責、崗位工作內(nèi)容、核心知識、核心技能技術(shù)，從而培訓(xùn)沒有針對性，不能真正做到“崗位需要什么、培訓(xùn)什么”。結(jié)果員工在參加培訓(xùn)后，對所培訓(xùn)知識、技能技術(shù)并沒有掌握，達不到培訓(xùn)效果。由于缺乏責任心，在培訓(xùn)過程中，學(xué)員主動性不夠，對一些不能理解疑難點不能夠主動提問，培訓(xùn)效果不理想。

(四)生產(chǎn)技術(shù)比武重成績，輕經(jīng)驗交流

由于供電公司培訓(xùn)工作沒有形成閉環(huán)管理，培訓(xùn)過后很少對培訓(xùn)效果進行進一步的考核與深化。受訓(xùn)者在培訓(xùn)點考試后拿到合格證便算萬事大吉，缺乏培訓(xùn)結(jié)果的轉(zhuǎn)化與跟蹤訓(xùn)練，這使學(xué)員沒有壓力和動力去復(fù)習(xí)和鞏固所學(xué)知識或技能，甚至缺乏安全意識。比如，有些學(xué)員不召開班前會，不進行安全技術(shù)交底、危險點分析就直接開始操作，甚至還有走錯工作隔間的。特別是農(nóng)電工，由于文化水平低、專業(yè)技術(shù)不過硬，或者因為沒有身份轉(zhuǎn)變渠道，看不到希望，日常工作散漫，因而參與培訓(xùn)的積極性不高，進行培訓(xùn)時也只是走形式。這是很多供電企業(yè)培訓(xùn)效果不佳的原因之一。

優(yōu)秀員工選拔的比賽和培訓(xùn)，雖然很好地激勵員工參與，帶動了培訓(xùn)，但是，由于比賽成績與工資績效掛鉤，加上培訓(xùn)輕視了員工間生產(chǎn)技術(shù)方面的交流，尤其是比賽結(jié)束后沒有組織優(yōu)秀員工進行總結(jié)匯報，最后使比賽本身難以為生產(chǎn)技能人員搭建進行經(jīng)驗交流的平臺。由于缺乏培訓(xùn)的反饋信息，也就難以根據(jù)培訓(xùn)的效果進行下次培訓(xùn)的改進，這也很容易造成既浪費時間又浪費錢的后果。

(五)生產(chǎn)技能培訓(xùn)范圍亟待拓寬

生產(chǎn)技能人員在工作中涉及的專業(yè)范圍比較廣，要求培訓(xùn)中要有非常強的針對性，做到對癥下藥。雖然，每個負責培訓(xùn)的組織者都知道這個問題，但在制定計劃上，還是有所疏漏。主要是因為公司的技術(shù)力量不足、骨干員工偏少等，培訓(xùn)中心不能組織教師和管理人員到生產(chǎn)一線進行調(diào)研，了解企業(yè)的培訓(xùn)需求，了解員工崗位的實際情況，并在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合行業(yè)和企業(yè)特點，補充編寫一系列實用的培訓(xùn)教材和講義。所以，培訓(xùn)師難以根據(jù)培訓(xùn)項目開發(fā)符合實際崗位工作的培訓(xùn)課件、擬定培訓(xùn)教案。各技術(shù)技能骨干雖然在公司或地市級單位接受了培訓(xùn)，但難以有效開展二次培訓(xùn)，擴大培訓(xùn)的整體效果。

目前，所進行的各類職工培訓(xùn)，由低到高有三個層次的培訓(xùn)，即：知識培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和素質(zhì)培訓(xùn)。職工培訓(xùn)到底是傾向于哪一層次，最終是由培訓(xùn)者的職能與預(yù)期的職務(wù)之間的差異所決定。從培訓(xùn)的對象看，主要有新員工入職培訓(xùn)、針對農(nóng)網(wǎng)配電營業(yè)工和配電線路工的技能鑒定培訓(xùn)、針對農(nóng)網(wǎng)配電線路中級和高級工的技能培訓(xùn)以及生產(chǎn)人員崗位勝任能力評估考試的通關(guān)培訓(xùn)和安全規(guī)程培訓(xùn)。但是，電力營銷的相關(guān)基礎(chǔ)知識，如三角函數(shù)計算、相量圖、電能計量裝置接線圖、電能表工作原理、電能表的數(shù)據(jù)解讀、電費計算等，是學(xué)員們在日常工作中必須掌握的，因為培訓(xùn)課程進度、時間的限制，許多學(xué)員不具備這些基礎(chǔ)知識。因此，除了進行崗前培訓(xùn)、崗位資格培訓(xùn)，還應(yīng)該有每年進行的不少于10天的崗位適應(yīng)性培訓(xùn)、在崗學(xué)習(xí)形成與生產(chǎn)技能人員職業(yè)生涯相結(jié)合的教育培訓(xùn)體系。

三、“雙線一軌”制的基本理念

針對培訓(xùn)和鑒定方面存在的問題，公司推出“雙線一軌”培訓(xùn)鑒定一體化制度，其基本理念見圖1。它以有技術(shù)鑒定要求的技能培訓(xùn)為研究對象，以“人才強企”戰(zhàn)略為指導(dǎo)思想，以加強技能人才隊伍建設(shè)為目標，以技能鑒定成效凸顯和員工工作效率飛躍為核心，以技能鑒定與崗位工作重疊學(xué)習(xí)內(nèi)容為培訓(xùn)發(fā)力點，將員工崗位工作線與技能鑒定線的能力要求融入到企業(yè)培訓(xùn)“軌道”上，通過繪制工種技能鑒定學(xué)習(xí)地圖和顯性化學(xué)習(xí)資源建設(shè)，構(gòu)建技能鑒定的培訓(xùn)標準化內(nèi)容；以培訓(xùn)運營管理為手段，通過優(yōu)化技能鑒定流程，編制技能鑒定培訓(xùn)計劃及“三本手冊”，規(guī)范鑒定培訓(xùn)運營；以信息化平臺使用機制為補充，建立企業(yè)大學(xué)、運用網(wǎng)考平臺自學(xué)自測積分機制及微信平臺使用機制，提升鑒定培訓(xùn)信息化水平；以師資能力提升為保障，通過知識交流分享、指導(dǎo)能力培訓(xùn)，打造一支理論扎實、經(jīng)驗豐富的“雙師型”隊伍；以管理考核促進，通過建立培訓(xùn)鑒定考核指標體系，強化培訓(xùn)鑒定過程監(jiān)督，提高單位對培訓(xùn)鑒定的重視程度。

四、“雙線一軌”制能力建設(shè)的實施

培訓(xùn)與鑒定“雙線一軌”制的工作流程見圖2。

(一)需求分析

需求分析是生產(chǎn)技能能力素質(zhì)提升導(dǎo)航形成閉環(huán)的第一環(huán)節(jié)。技能人員崗位技能培養(yǎng)的需求分析因其培養(yǎng)對象覆蓋面廣的特點，以及對培養(yǎng)對象能力要求的特殊性，實施過程中我們主要從人力資源部、培訓(xùn)中心、基層單位三個層面展開分析。重點體現(xiàn)在兩個方面：

第一，崗位及鑒定能力需求梳理。組織公司專家人才、技術(shù)骨干及優(yōu)秀內(nèi)訓(xùn)師，立足《國家電網(wǎng)生產(chǎn)技能人員職業(yè)能力培訓(xùn)規(guī)范》及湖北省電力公司標準崗位方案，結(jié)合崗位實際工作任務(wù)場景，按照理論和實操兩個維度，梳理出變電檢修工、高壓線路帶電檢修工、繼電保護工、配電線路工、裝表接電工、電網(wǎng)調(diào)度自動化維護員及農(nóng)網(wǎng)配電營業(yè)工6個工種的任務(wù)培訓(xùn)課程，形成各試點工種崗位相對應(yīng)的能力提升培訓(xùn)課程。

第二，立足技能鑒定，梳理鑒定線能力項。組織公司專家人才、技術(shù)骨干、優(yōu)秀內(nèi)訓(xùn)師，采用資料分析法，對6個試點工種職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)教材、各試點工種職業(yè)技能鑒定通知等資料進行分析整理，從知識、技能兩個維度整理確定出職業(yè)技能鑒定要求的能力項。

(二)提升計劃階段

建立三級組織體系：成立人資部、培訓(xùn)中心、基層單位領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，編制崗位說明書、崗位勝任能力指標庫，積極與基層班組長溝通，明確部門職責分工，健全完善聯(lián)絡(luò)機制，明確工作責任。

(三)課程培訓(xùn)階段

本階段是“雙線一軌”制能力建設(shè)的重點，課程培訓(xùn)階段的主要內(nèi)容有：

第一，結(jié)合生產(chǎn)技能人員鑒定等級現(xiàn)狀，先制定高級工的輪訓(xùn)計劃。采取專題式輔導(dǎo)教育、案例式研討交流、啟發(fā)式實操教學(xué)，有效提高生產(chǎn)技能人員專業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)；通過關(guān)鍵生產(chǎn)技能人員培訓(xùn)，有效發(fā)揮“種子”和“酵母”作用，把高級工的學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化成共同財富，達到“一人學(xué)習(xí)、多方受用、長期受益”的目的。

第二，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，建立三級培訓(xùn)模式，打造“身邊培訓(xùn)”模式。開發(fā)微信學(xué)習(xí)平臺，制定長期有效的“身邊培訓(xùn)”計劃，通過微信發(fā)布各類業(yè)務(wù)知識及視頻教學(xué)；在公司網(wǎng)頁開辟技術(shù)交流專欄，加大相關(guān)規(guī)章制度的宣傳力度；針對熱點、難點工作，開展業(yè)務(wù)競賽、優(yōu)秀案例評選等崗位練兵活動，有效提升班組長綜合素質(zhì)。

需重點關(guān)注以下四個問題：

一是繪制學(xué)習(xí)地圖，將兩線能力融入培訓(xùn)軌道。技能鑒定標準化內(nèi)容是將工作線與鑒定線的能力要求融入到企業(yè)培訓(xùn)這個“軌道”上，達到以工作促鑒定、培訓(xùn)促鑒定、培訓(xùn)促工作的目標。技能鑒定標準化內(nèi)容以學(xué)習(xí)地圖的形式展現(xiàn)。學(xué)習(xí)地圖是根據(jù)員工能力成長和發(fā)展設(shè)計的一系列學(xué)習(xí)活動，是員工在企業(yè)內(nèi)學(xué)習(xí)發(fā)展路徑的直接體現(xiàn)。對管理者而言，學(xué)習(xí)地圖是指南針，明確了員工培養(yǎng)的內(nèi)容及先后順序；對員工而言，學(xué)習(xí)地圖是員工在企業(yè)能力成長的導(dǎo)航系統(tǒng)，明確了各個階段學(xué)習(xí)內(nèi)容、方向和目標。

員工職業(yè)技能鑒定學(xué)習(xí)地圖，是從員工工作線及鑒定線所要求的共同能力項著手，將梳理出的共同能力項培訓(xùn)內(nèi)容作為技能員工培訓(xùn)課程，明確企業(yè)培訓(xùn)“軌道”的方向和內(nèi)容。按照能力項類別、能力項、課程名稱、課程主要內(nèi)容、培訓(xùn)課時、建議教材等維度，繪制成各試點工種技能鑒定初級工到技師的學(xué)習(xí)地圖。

二是建立標準化的培訓(xùn)計劃，固化技能鑒定培訓(xùn)內(nèi)容。根據(jù)技能鑒定學(xué)習(xí)地圖，按照理論、實操分開的原則，將內(nèi)容關(guān)聯(lián)度大的課程進行合理組合，形成培訓(xùn)單元，分工種、分級編制標準化的培訓(xùn)計劃。培訓(xùn)計劃包含工種名稱、培訓(xùn)等級、培訓(xùn)單元、單元主要課程、培訓(xùn)日期、培訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)講師、實施部門等維度。為促使技能鑒定與培訓(xùn)緊密結(jié)合，培訓(xùn)方式可分為班組現(xiàn)場培訓(xùn)、師帶徒、辦班培訓(xùn)、實操培訓(xùn)、技能競賽等多種方式。

三是信息化平臺使用機制。從“互聯(lián)網(wǎng)+”信息化平臺使用機制著手，促使員工充分利用企業(yè)大學(xué)、網(wǎng)考平臺、微信平臺三大學(xué)習(xí)平臺，完成自學(xué)、自測及資料推送，提升技能鑒定培訓(xùn)信息化水平。在信息化時代，員工的學(xué)習(xí)方式產(chǎn)生了巨大變化，移動學(xué)習(xí)、碎片化學(xué)習(xí)模式開始流行。在技能鑒定培訓(xùn)過程中，建立自學(xué)自測積分機制及微信移動學(xué)習(xí)平臺管理機制，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺作用，提高技能鑒定培訓(xùn)技術(shù)信息化水平。

四是強化師資隊伍建設(shè)。理論扎實、經(jīng)驗豐富的“雙師型”內(nèi)訓(xùn)師是員工技能鑒定培訓(xùn)效果的重要保障。從培訓(xùn)師資管理著手，通過開展內(nèi)訓(xùn)師理論知識交流活動、實地工作指導(dǎo)能力提升培訓(xùn)等手段，培養(yǎng)一批理論扎實、經(jīng)驗豐富的“雙師型”內(nèi)訓(xùn)師。比如，開展電力技能鑒定交流會，以各專業(yè)工種為單位，由內(nèi)訓(xùn)師分享最新的理論研究、理論知識難點解析等內(nèi)容，擴充內(nèi)訓(xùn)師理論知識儲備，或者實地工作指導(dǎo)能力提升培訓(xùn)，實地工作指導(dǎo)能力是內(nèi)訓(xùn)師教學(xué)能力的重要體現(xiàn)，也是員工掌握技能鑒定培訓(xùn)內(nèi)容的重要保障。應(yīng)組織專業(yè)部門，通過理論和實戰(zhàn)相結(jié)合的模式，提高內(nèi)訓(xùn)師實地工作指導(dǎo)能力。

圖1 “雙線一軌”制理念圖

圖2 “雙線一軌”制實踐流程

(四)效果評估階段

主要參照《生產(chǎn)技能人員培養(yǎng)指標體系》的目標值，通過三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)的考評加分，根據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+”學(xué)習(xí)平臺課程包及專家講堂建設(shè)情況、課程培訓(xùn)參訓(xùn)率與合格率情況、專業(yè)技能和管理技能周期進階率情況、培養(yǎng)實施中的參訓(xùn)人員滿意率、基層單位滿意率情況做出培訓(xùn)效果評估。主要體現(xiàn)在兩個方面：一是從培訓(xùn)考核管理著手，通過完善技能鑒定相關(guān)考核機制，建立技能鑒定培訓(xùn)管理考核機制，強化培訓(xùn)過程管控和監(jiān)督，提高技能鑒定成效；二是優(yōu)化設(shè)計技能鑒定培訓(xùn)管理考核指標，將技能鑒定培訓(xùn)計劃完成率、技能鑒定培訓(xùn)合格率、培訓(xùn)技能鑒定通過率等納入考核指標中，考核結(jié)果與各部門或單位、講師、員工個人績效掛鉤。通過考核機制的建立，提高技能鑒定參與人員的積極性，提高技能鑒定工作成效。

(五)結(jié)果應(yīng)用階段

深度應(yīng)用規(guī)范化：通過效果評估階段反饋的目標達成情況，人資部調(diào)整相應(yīng)模塊的學(xué)分、學(xué)時，修訂培訓(xùn)方案，培訓(xùn)中心根據(jù)需要更新“互聯(lián)網(wǎng)+”學(xué)習(xí)平臺課程包，基層單位根據(jù)生產(chǎn)技能人員技能鑒定等級通過情況來進行相應(yīng)的崗位調(diào)整、表彰、考核等，以達到“激勵先進、觸動后進、帶動全員”的目的。

“雙線一軌”制在實施的整個過程中，需要進行顯性化的培訓(xùn)資源建設(shè)，以促進標準化培訓(xùn)落地。具體體現(xiàn)在：第一，開發(fā)標準化課件，整合標準化教材。公司組織公司專家、優(yōu)秀內(nèi)訓(xùn)師、技術(shù)能手根據(jù)培訓(xùn)課程，開發(fā)設(shè)計針對性的培訓(xùn)課件，促使技能鑒定培訓(xùn)內(nèi)容顯性化，促進技能鑒定培訓(xùn)有效落地；根據(jù)培訓(xùn)課件內(nèi)容，整合現(xiàn)有培訓(xùn)教材資源，實現(xiàn)課件、教材配套。公司抽調(diào)各試點專業(yè)優(yōu)秀內(nèi)訓(xùn)師對技能鑒定教材、崗位工作培訓(xùn)書籍進行資源整合，形成針對性強的員工技能鑒定培訓(xùn)教材。第二，搭建培訓(xùn)運營管理機制。加強技能鑒定培訓(xùn)運營標準化管理，優(yōu)化技能鑒定培訓(xùn)流程，編制6個試點專業(yè)固化的技能鑒定培訓(xùn)計劃，編寫培訓(xùn)管理部門、培訓(xùn)講師、員工三本《技能鑒定操作手冊》，明確技能鑒定培訓(xùn)各級管理部門職責和工作內(nèi)容，規(guī)范培訓(xùn)計劃制定及實施操作規(guī)范，統(tǒng)一技能鑒定與培訓(xùn)步調(diào)，實現(xiàn)技能鑒定與培訓(xùn)緊密結(jié)合。

五、結(jié)論

生產(chǎn)技能人員在推動電力企業(yè)發(fā)展、提升企業(yè)安全生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平等方面具有不可替代的重要作用，因此，生產(chǎn)技能人員培訓(xùn)是電力企業(yè)人力資源管理的重要組成部分和關(guān)鍵職能，也是企業(yè)最重要的人力資本投資。為了解決實操培訓(xùn)基地少，資源配備不平衡，鑒定考試、技能培訓(xùn)和實際崗位能力三者相互脫節(jié)，技能鑒定培訓(xùn)內(nèi)容與實際崗位需求嚴重脫節(jié)，生產(chǎn)技術(shù)比武重成績、輕經(jīng)驗交流，生產(chǎn)技能培訓(xùn)范圍過窄等問題，2015年國網(wǎng)黃石供電公司開始實施培訓(xùn)與鑒定“雙線一軌”制。通過建立標準的培訓(xùn)指標體系，強化培訓(xùn)鑒定過程監(jiān)督，為黃石供電公司各項重點工作任務(wù)的開展提供堅實的組織保障和智力支持；通過繪制工種技能鑒定學(xué)習(xí)地圖和顯性化學(xué)習(xí)資源建設(shè)，編制技能鑒定培訓(xùn)計劃及“三本手冊”，規(guī)范鑒定培訓(xùn)運營；以信息化平臺使用機制為補充，建立企業(yè)大學(xué)、運用網(wǎng)考平臺自學(xué)自測積分機制及微信平臺使用機制，提升鑒定培訓(xùn)信息化水平，以師資能力提升為保障，通過知識交流分享和指導(dǎo)能力培訓(xùn)，打造一支理論扎實、崗位工作經(jīng)驗豐富的“雙師型”隊伍?！半p線一軌”培訓(xùn)鑒定一體化將員工崗位實際工作能力、職業(yè)鑒定要求分解到公司培訓(xùn)這個軌道上，形成培訓(xùn)促工作、工作促鑒定、鑒定檢驗培訓(xùn)的良好局面。

[1]魏曉華,宋桂華.新形式下電力教育培訓(xùn)工作的挑戰(zhàn)與思考[J]．中國電力教育,2016(5):4-7.

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[8]《國家電網(wǎng)公司生產(chǎn)技能人員培訓(xùn)管理規(guī)定》(國家電網(wǎng)人資〔2007〕857 號).

[9]《國家電網(wǎng)公司生產(chǎn)技能人員職業(yè)能力培訓(xùn)規(guī)范》.

[10]《員工培訓(xùn)積分制管理辦法》(鄂電司黃石供人資〔2010〕8號).

[11]《員工崗位動態(tài)培訓(xùn)管理辦法》(鄂電司黃石供人資〔2010〕18號).

[12]《湖北省電力公司績效考核管理辦法》(鄂電司人資〔2010〕51號).

[13]《黃石供電公司生產(chǎn)技能人員崗位勝任能力技能培養(yǎng)方案》(鄂電司黃石供人資〔2014〕13號).

[14]《黃石供電公司“十三五”人才培養(yǎng)與開發(fā)實施規(guī)劃》.

[15]《黃石供電公司員工培訓(xùn)考試考核獎懲辦法》(鄂電司黃石供人資〔2005〕30號).

[16]《湖北省電力公司關(guān)于印發(fā)企業(yè)內(nèi)訓(xùn)師管理辦法的通知》(鄂電司人資〔2006〕99號).

[17]《黃石供電公司關(guān)于調(diào)整崗位必備能力的通知》(鄂電司黃石供人資〔2012〕9號).

[18]《黃石供電公司培訓(xùn)質(zhì)量管理辦法(試行)》 (鄂電司黃石供人資〔2007〕44號).

[19]《國網(wǎng)黃石供電公司生產(chǎn)技能人員崗位勝任能力全面評估工作實施方案》(鄂電司黃石供人資〔2014〕6號).

[20]關(guān)于印發(fā)《黃石供電公司教育經(jīng)費管理辦法》的通知(鄂電司黃石供人資〔2008〕20號).

(責任編輯：胡喬)

F061.3

A

2096-3130(2017)06-0093-06

10.3969/j.issn.2096-3130.2017.06.018

2017—07—25

彭剛，廣東興寧人，湖北省電力公司管理專家，高級經(jīng)濟師，從事經(jīng)濟管理研究。