李甜甜

摘要：我國是人口大國。就業(yè)形勢(shì)本就比較嚴(yán)峻，對(duì)失業(yè)人員來說，就業(yè)問題更是頭等大事。這關(guān)系著他們家庭最基本的生活問題，子女上學(xué)問題，老人養(yǎng)老和全家醫(yī)療保障問題。這些都是生活所必須保障的部分?？梢?，解決失業(yè)人員再就業(yè)問題對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，提高人民生活水平和幸福感，起到正面的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：失業(yè)保險(xiǎn)；社區(qū)教育；積極性；職業(yè)教育

在諸多困擾我國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的問題中，有一個(gè)長(zhǎng)期存在的、尖銳的問題，就是失業(yè)與再就業(yè)問題。國家在解決這一問題上，提出了許多相關(guān)政策法規(guī)和辦法，例如：依托基層勞動(dòng)保障服務(wù)中心、勞動(dòng)力市場(chǎng)等平臺(tái)，通過實(shí)施“就業(yè)幫扶”、購買公益性崗位、發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等形式，多方安置、幫扶下崗失業(yè)人員。但這些舉措的效果都差強(qiáng)人意。

國家失業(yè)保險(xiǎn)是受國家法律保護(hù)的。通過建立專用資金款，面向符合要求的失業(yè)人員予以補(bǔ)貼補(bǔ)助，旨在保障其最基本的生活所需。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，這并不是最佳解決方案，最重要的是想辦法解決失業(yè)人員再就業(yè)問題。

一、促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)的重要性

我國是人口大國。就業(yè)形勢(shì)本就比較嚴(yán)峻，對(duì)失業(yè)人員來說，就業(yè)問題更是頭等大事。這關(guān)系著他們家庭最基本的生活問題，子女上學(xué)問題，老人養(yǎng)老和全家醫(yī)療保障問題。這些都是生活所必須保障的部分。可見，解決失業(yè)人員再就業(yè)問題對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，提高人民生活水平和幸福感，起到正面的促進(jìn)作用。

二、社區(qū)教育在解決這一矛盾問題上的優(yōu)勢(shì)

（一）我國的社區(qū)教育始于改革開放后，80年代初，借鑒了國外成熟的經(jīng)驗(yàn)，最早在上海等大城市施行，隨著社會(huì)工業(yè)化、現(xiàn)代化不斷地發(fā)展，社區(qū)教育的重要性也越來越得以體現(xiàn)，發(fā)展的也越來越成熟。社區(qū)教育是繼續(xù)教育的一種，這也符合國家所提倡的終身學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)。

（二）社區(qū)教育的不可替代性體現(xiàn)在以下幾方面

1.便利性

社區(qū)教育最大的優(yōu)勢(shì)在于它是以人們?nèi)壕拥募彝卧鄣貫閱挝?，在進(jìn)行教育學(xué)習(xí)的同時(shí)，人們不用脫離自己的生活圈，對(duì)必須承擔(dān)的基本的生活責(zé)任沒有影響。

2.針對(duì)性和目的性明確

社區(qū)教育目的非常明確，就是為了幫助社區(qū)失業(yè)人員學(xué)習(xí)就業(yè)技能。屬于職業(yè)教育的一種。

我們必須承認(rèn)，目前的再就業(yè)培訓(xùn)，對(duì)于解決社區(qū)失業(yè)人員再就業(yè)這一問題，起到了不可否認(rèn)的促進(jìn)作用。經(jīng)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)參加再就業(yè)培訓(xùn)人群中，有一個(gè)很普遍的現(xiàn)象存在，“三多”即女性多、中年多、文化素質(zhì)高者多；當(dāng)前社區(qū)失業(yè)人員參加職業(yè)培訓(xùn)的目的，仍以能否順利就業(yè)、能否改善就業(yè)條件為主，以掌握一項(xiàng)知識(shí)和技能為輔；失業(yè)人員在選擇具體培訓(xùn)機(jī)構(gòu)時(shí)，對(duì)其培訓(xùn)內(nèi)容、就業(yè)市場(chǎng)前景、課程組織形式等方面，有著較高的要求。

3.可選擇性較多，種類豐富實(shí)用

在社區(qū)教育中心的工作人員所做的一次問卷調(diào)查報(bào)告中顯示，“希望參加培訓(xùn)的組織形式”這一項(xiàng)中，選擇“國家免費(fèi)組織”的占53.8%，“原單位統(tǒng)一組織”的占比為29.1%，而選擇“自費(fèi)到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)”的占比僅為17.1%。在“培訓(xùn)的專業(yè)內(nèi)容”這一項(xiàng)中，排在前三的位的分別為：“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”占34.4%、“交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)業(yè)”占19.3%、“商業(yè)服務(wù)”13.3%。其中“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”是大家最希望得到的培訓(xùn)項(xiàng)目。

在我們的社區(qū)教育中，基本可以滿足大眾需求，課程進(jìn)行方式為集體授課制，每一次課程參與人數(shù)在10—15人。既有學(xué)習(xí)氛圍，也能使培訓(xùn)老師關(guān)注到每位學(xué)員。課程設(shè)置也很豐富，有電工、木工、廚師、汽車維修、特色小食、美發(fā)、手工藝品制作、辦公軟件、電腦編程等多個(gè)領(lǐng)域。滿足不同行業(yè)人員的需求。且都是由政府統(tǒng)一安排，培訓(xùn)合格后，發(fā)放證書。在培訓(xùn)期間，失業(yè)保險(xiǎn)中心的工作人員還會(huì)不定期抽查，以促進(jìn)培訓(xùn)課程完整高效地進(jìn)行，全方位保障就業(yè)率。

三、社區(qū)可改進(jìn)的方面

社區(qū)在社區(qū)再就業(yè)教育中扮演者獨(dú)一無二的重要角色，利用這一優(yōu)勢(shì)，對(duì)在就業(yè)教育的完善做出以下方面的改進(jìn)：

（一）重視教育中心工作人員自身建設(shè)，從心理、技能各個(gè)方面轉(zhuǎn)變失業(yè)者的態(tài)度

面對(duì)失業(yè)這一現(xiàn)實(shí)，大多人呈現(xiàn)一種消極的態(tài)度。覺得備受打擊，對(duì)生活失去希望和熱情。也有的人想要改變，但覺得自己年齡偏大，怯于再深造學(xué)習(xí)。更有一部分年輕失業(yè)人員，在擇業(yè)態(tài)度上偏重追求穩(wěn)定清閑高工資，有眼高手低的現(xiàn)象，以至于出現(xiàn)高不成低不就的囧像。這些情況都需要從失業(yè)者的心理入手，轉(zhuǎn)變其就業(yè)觀念，才能順利的開展工作。這就需要加強(qiáng)我們工作人員自身的素質(zhì)修養(yǎng)。

（二）將失業(yè)保險(xiǎn)制度與再就業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合起來，有效促進(jìn)再就業(yè)培訓(xùn)的進(jìn)行

激發(fā)起失業(yè)者學(xué)習(xí)的熱情和積極性，有助于培訓(xùn)教育順利高效地開展進(jìn)行。教育中心可以考慮將失業(yè)保險(xiǎn)的領(lǐng)取與參加再就業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合起來，例如。規(guī)定失業(yè)者最多可連續(xù)領(lǐng)取三個(gè)月的失業(yè)金，后續(xù)必須參加再就業(yè)培訓(xùn)，并成功拿到證書，才可以繼續(xù)領(lǐng)取相應(yīng)的失業(yè)金。這一舉措，可以避免領(lǐng)取失業(yè)金的失業(yè)人員得過且過，失去積極進(jìn)取的熱情?；蚪o予參與培訓(xùn)人員一定的獎(jiǎng)勵(lì)制度。提高大家的參與熱情。

四、小結(jié)

社會(huì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)和科技水平日益提高，對(duì)社會(huì)從業(yè)人員的文化素養(yǎng)和專業(yè)技能水平的要求也越來越高。同時(shí)，大量的高校畢業(yè)生涌向人才市場(chǎng)，給失業(yè)再就業(yè)人員帶來強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。大部分的失業(yè)人員都有著年齡偏大，接受新事物的能力較慢，家庭責(zé)任較重的特點(diǎn)。因此在解決失業(yè)人員再就業(yè)這一事件，若能找到合適而有效的方法，將會(huì)事半功倍。那么，社區(qū)教育在這一問題的解決上，有著很大的優(yōu)勢(shì)，我們要將其作用做最充分的發(fā)揮。

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（作者單位：臨汾市失業(yè)保險(xiǎn)管理服務(wù)中心）