劉淑娟
(上海理工大學(xué)檔案館上海200093)
高校檔案部門勤工助學(xué)模式創(chuàng)新探究
——以上海理工大學(xué)檔案館為例
劉淑娟
(上海理工大學(xué)檔案館上海200093)
高校檔案部門采取勤工助學(xué)模式是檔案部門實(shí)現(xiàn)自我解困的重要途徑之一,但是檔案工作的保密性和專業(yè)性特點(diǎn)使檔案部門勤工助學(xué)模式在開展過程中矛盾重重,很多高校檔案部門因此對(duì)勤工助學(xué)活動(dòng)的開展望而卻步,鮮有發(fā)展創(chuàng)新。通過對(duì)上海理工大學(xué)檔案館近幾年的勤工助學(xué)工作情況的分析,對(duì)高校檔案部門勤工助學(xué)模式進(jìn)行初步探究,對(duì)存在的問題進(jìn)行分析,同時(shí)對(duì)上海理工大學(xué)勤工助學(xué)模式開展過程中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣,以促進(jìn)高校檔案部門勤工助學(xué)模式的創(chuàng)新。
檔案部門勤工助學(xué)模式保密性專業(yè)性創(chuàng)新
G271
A
2017-06-29
勤工助學(xué)活動(dòng)是指學(xué)生在學(xué)校的組織下利用課余時(shí)間,通過勞動(dòng)取得合法報(bào)酬,用于改善學(xué)習(xí)和生活條件的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)[1]1?!吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》(中發(fā)〔2004〕16號(hào)文)[2]1,《共青團(tuán)中央、教育部關(guān)于進(jìn)一步做好大學(xué)生勤工助學(xué)工作的意見》(中青聯(lián)發(fā)〔2005〕14號(hào)文)[3]1,《教育部、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈高等學(xué)校勤工助學(xué)管理辦法〉的通知》(教財(cái)〔2007〕7號(hào)文)都強(qiáng)調(diào)了高校勤工助學(xué)工作的重要性,對(duì)高校勤工助學(xué)工作的開展提出了一系列辦法和要求,明確提出:“各高校要把勤工助學(xué)工作作為一項(xiàng)日常工作和深化高校改革的重要內(nèi)容予以高度重視,并采取切實(shí)措施,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政負(fù)責(zé)、各職能部門參與、團(tuán)學(xué)組織協(xié)助的管理體制?!盵1]1長(zhǎng)期以來,高校檔案部門一直處于高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)三大中心任務(wù)的大后方,處于高校的“邊緣”地位[4]1,經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、人員配備與其他“中心”部門都有一定差距,普遍存在工作量大、工作人員不足的矛盾。在此背景下,高校檔案部門響應(yīng)學(xué)校號(hào)召,貫徹上級(jí)文件精神,積極創(chuàng)造條件開展勤工助學(xué)活動(dòng)成為大勢(shì)所趨。
由于檔案工作的保密性和專業(yè)性特點(diǎn),檔案部門在勤工助學(xué)崗位設(shè)定、工作內(nèi)容、管理考核辦法等方面與其他部門的勤工助學(xué)情況有明顯不同,帶有很強(qiáng)的檔案特色,從而形成檔案部門特有的勤工助學(xué)工作模式。而各高校檔案部門行政權(quán)屬劃分、業(yè)務(wù)類別、工作人員配備等情況的不同,又使各高校檔案部門的勤工助學(xué)模式有所差別。本文以上海理工大學(xué)檔案館近幾年的勤工助學(xué)工作情況為例,對(duì)高校檔案部門勤工助學(xué)模式進(jìn)行初步探究,對(duì)存在的問題進(jìn)行分析,同時(shí)對(duì)上海理工大學(xué)勤工助學(xué)模式開展過程中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣,以促進(jìn)高校檔案部門勤工助學(xué)模式的創(chuàng)新。
上海理工大學(xué)檔案館自2008年3月籌建,2010年4月正式建館,副處級(jí)建制,檔案館、黨史研究室、校史研究室(校史展覽館),三塊牌子,一套班子,合署辦公,共有編制14人。主要保管利用三大門類檔案:綜合檔案、人事檔案和學(xué)生檔案。其中,綜合檔案有四個(gè)全宗,下設(shè)黨群、行政、財(cái)會(huì)、教學(xué)、科研、外事、出版、基建、設(shè)備、聲像、實(shí)物、資料共計(jì)十二大檔案門類。截至2016年底,館藏綜合檔案93077卷(件);館藏人事檔案4000余卷(件);館藏學(xué)生檔案30000余卷(件)[5]1。
以上數(shù)據(jù)凸顯了上海理工大學(xué)檔案館面臨的一個(gè)主要問題:工作量大,人員編制不足。以2016年的基本業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)(表1)為例:
以上表格僅列出一些主要的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),還有許多瑣碎工作如對(duì)兼職檔案員的日常工作指導(dǎo)、接受電話詢問、開具調(diào)檔函、翻譯檔案等沒有一一列出。而且隨著高等教育的連年擴(kuò)招,每年收集整理的檔案數(shù)量都有10%左右的增幅,社會(huì)對(duì)檔案的利用也日漸頻繁。通過這一數(shù)據(jù),足可以看出檔案館工作的艱巨性——工作量大,但是人員編制不足,而且人員編制沒有隨著檔案工作量的增加而增加。
另一方面,上海理工大學(xué)檔案館作為學(xué)校的一個(gè)獨(dú)立部門,目前仍為副處級(jí)建制,足以說明她的“邊緣”地位,經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、人員配備與其他“中心”部門都有一定差距,加上其他部門對(duì)檔案工作重要性認(rèn)識(shí)不足,歸檔不及時(shí),造成檔案館工作人員工作難度加大。
因此,檔案館根據(jù)自身工作的特點(diǎn),開辟出一定的工作崗位,引入勤工助學(xué)的學(xué)生,可以實(shí)現(xiàn)檔案館和勤工助學(xué)學(xué)生的雙贏:一方面檔案館可以緩解自身工作量大、工作人員不足的矛盾,充分發(fā)揮檔案資源優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)檔案育人,切實(shí)融入高校中心工作。另一方面,勤工助學(xué)的學(xué)生在幫助檔案館完成一定工作量的基礎(chǔ)上可以獲得一定報(bào)酬,改善自我的學(xué)習(xí)和生活條件,同時(shí)還能促進(jìn)自身工作能力的提高。
自從上海理工大學(xué)檔案館建立以來,在勤工助學(xué)工作開展方面不斷探索、創(chuàng)新,每年都被學(xué)校評(píng)為“勤工助學(xué)優(yōu)秀組織單位”,逐漸形成了良性發(fā)展的勤工助學(xué)模式,其主要特點(diǎn)如下。
1.以檔案工作的保密性和專業(yè)性為前提,合理開辟勤工助學(xué)工作崗位。保密性是檔案的重要屬性。檔案館每年接收的檔案材料的密級(jí)主要有五個(gè)級(jí)別,即公開級(jí)、限制級(jí)、秘密級(jí)、機(jī)密級(jí)、絕密級(jí)。其中公開級(jí)是可以在國(guó)內(nèi)外發(fā)行和交換的;限制級(jí)是指不涉及國(guó)家秘密但在一定時(shí)間內(nèi)限制其交流和使用范圍;秘密級(jí)、機(jī)密級(jí)和絕密級(jí)都是涉及國(guó)家秘密的,在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項(xiàng)[6]1。如,上級(jí)下發(fā)涉及軍工事項(xiàng)的絕密文件;學(xué)校專利或重大科研成果等機(jī)密文件;財(cái)務(wù)年度決算和基建項(xiàng)目的竣工決算、校產(chǎn)有關(guān)投資分析等秘密文件;一般干部及學(xué)生的檔案不屬于國(guó)家秘密,但屬隱私,是限制級(jí)檔案。因此,檔案館在開辟勤工助學(xué)崗位的時(shí)候,絕對(duì)不能讓學(xué)生接觸到涉及國(guó)家秘密的文件材料。
檔案工作還具有極強(qiáng)的專業(yè)性,檔案的整理過程非?,嵥?,諸如組卷、著錄、校對(duì)等都需要專業(yè)的檔案知識(shí)。上海理工大學(xué)沒有檔案專業(yè),勤工助學(xué)的學(xué)生來自全校各個(gè)專業(yè),而且基本沒有工作經(jīng)驗(yàn),必須要經(jīng)過專業(yè)檔案培訓(xùn)才能上崗開展工作。因此,一些難度較大、需要培訓(xùn)較長(zhǎng)的時(shí)間才能勝任的工作不適合交給學(xué)生來做,給學(xué)生做的主要是敲頁碼、裝訂、裝盒、排架等簡(jiǎn)單工作。
從表1的數(shù)據(jù)可以看出,上海理工大學(xué)檔案館工作量最大的是學(xué)生檔案室的學(xué)生檔案,其次是綜合檔案室。而綜合檔案十二大門類中數(shù)量最大的也是學(xué)籍檔案。因此,檔案館可提供的勤工助學(xué)崗位主要是難度適中的學(xué)生人事檔案和學(xué)籍檔案的整理、敲頁碼、裝訂、裝盒、排架等工作。
表1
目前,在上海理工大學(xué)檔案館從事檔案工作的勤工助學(xué)學(xué)生總計(jì)22人,其中本科生15人,研究生7人,具體科室人員分布如表2所示:
表2
2.遵循“雙贏”的管理原則,充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的工作積極性。上海理工大學(xué)檔案館對(duì)勤工助學(xué)學(xué)生的管理主要以學(xué)校勤工助學(xué)組織管理部門制定的《上海理工大學(xué)勤工助學(xué)管理?xiàng)l例》為依據(jù)。條例對(duì)勤工助學(xué)崗位設(shè)置、學(xué)生應(yīng)聘流程、上崗培訓(xùn)、薪酬、工作考核、權(quán)益保障等方面作了詳細(xì)規(guī)定,其中薪酬以上海市最低工資標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),實(shí)行時(shí)薪制,由學(xué)校勤工部門統(tǒng)一發(fā)放[7]1。上海理工大學(xué)檔案館在遵循《上海理工大學(xué)勤工助學(xué)管理?xiàng)l例》的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,根據(jù)自身工作特點(diǎn)細(xì)化對(duì)勤工助學(xué)學(xué)生的管理,加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的培訓(xùn),并最大限度地滿足勤工助學(xué)學(xué)生的需求,力求達(dá)到“雙贏”的效果。
(1)嚴(yán)格錄用勤工助學(xué)學(xué)生,減少惡性事件發(fā)生的概率。學(xué)校每年九月份會(huì)召開勤工助學(xué)招聘會(huì),檔案館和學(xué)生可以最大限度地雙向選擇。為防止出現(xiàn)檔案泄密、遺失、篡改等惡性事件的發(fā)生,檔案館工作人員在招聘時(shí)不僅考察參加勤工助學(xué)學(xué)生的專業(yè)知識(shí)、計(jì)算機(jī)操作水平等硬性條件,還重點(diǎn)考察應(yīng)聘學(xué)生的政治面貌、思想政治素質(zhì)、誠(chéng)信表現(xiàn)情況等。招聘結(jié)束后,讓學(xué)生試用一段時(shí)間,根據(jù)試用期表現(xiàn)擇優(yōu)錄用。這樣一來,可以有效保證勤工助學(xué)學(xué)生的素質(zhì),減少惡性事件發(fā)生的概率。
(2)加強(qiáng)培訓(xùn),同時(shí)關(guān)注學(xué)生心理健康,幫助學(xué)生成長(zhǎng)。上海理工大學(xué)檔案館對(duì)勤工助學(xué)學(xué)生的培訓(xùn)主要有崗前集中培訓(xùn)和實(shí)時(shí)培訓(xùn)兩種。崗前集中培訓(xùn),主要是專職檔案員將檔案工作中常用的專業(yè)知識(shí)、檔案法律法規(guī)、注意事項(xiàng)等向?qū)W生講解,同時(shí)關(guān)注學(xué)生的心理健康,引導(dǎo)學(xué)生正確看待生活上的困難和壓力。實(shí)時(shí)培訓(xùn),主要是在日常的工作中專職檔案員言傳身教,手把手地教學(xué)生一些常用的檔案工作技巧,及時(shí)糾正學(xué)生工作中出現(xiàn)的一些錯(cuò)誤,同時(shí)多與學(xué)生溝通交流,及時(shí)了解學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、思想動(dòng)態(tài),在思想上引導(dǎo)學(xué)生積極向上,幫助學(xué)生樹立正確的價(jià)值觀、勞動(dòng)觀。
(3)多項(xiàng)考核激勵(lì)手段,調(diào)動(dòng)學(xué)生工作積極性。工作中密切觀察學(xué)生的工作情況,對(duì)學(xué)生的考核提出中肯的評(píng)價(jià),做到獎(jiǎng)懲分明。學(xué)校勤工助學(xué)組織管理部門每年給檔案館10%的優(yōu)秀名額,約2人獲得校級(jí)優(yōu)秀,檔案館在此基礎(chǔ)上表彰更多的學(xué)生,為學(xué)生發(fā)放榮譽(yù)證書,獎(jiǎng)勵(lì)一些書、文具等學(xué)習(xí)用品。對(duì)表現(xiàn)不好的學(xué)生采取懲罰措施,特別是一些有意識(shí)泄密、涂改檔案等惡性事件,開除其勤工助學(xué)資格,并予以通報(bào)批評(píng)。
同時(shí),日常工作之余給予勤工助學(xué)學(xué)生足夠的關(guān)懷,讓學(xué)生以檔案館為家。如上海理工大學(xué)檔案館設(shè)立“工作者之家”,里面有大量的書籍、報(bào)刊,允許勤工助學(xué)的學(xué)生借閱;利用檔案館會(huì)議室的投影設(shè)備于周末晚上組織學(xué)生看電影;充分利用校史資源組織學(xué)生參加愛國(guó)主義教育活動(dòng)等等,為學(xué)生營(yíng)造一個(gè)良好的工作氛圍,在調(diào)動(dòng)學(xué)生工作積極性的同時(shí),可以保證勤工助學(xué)隊(duì)伍的穩(wěn)定性,提高工作效率。
3.根據(jù)各科室工作特點(diǎn),拓展多種勤工助學(xué)形式。目前,上海理工大學(xué)檔案館主要有三種勤工助學(xué)形式。
(1)輪班制勤工助學(xué)。這個(gè)工作形式主要適用于常規(guī)的、工作內(nèi)容相對(duì)固定的崗位,如學(xué)生檔案室和人事檔案室。學(xué)生們根據(jù)自己的課程表安排勤工助學(xué)時(shí)間,做好值班表,每個(gè)學(xué)生在自己的值班時(shí)間輪流做同一項(xiàng)工作。在培訓(xùn)方面主要采取集中培訓(xùn)的方式。
(2)日常導(dǎo)師制勤工助學(xué)。顧名思義,每位老師負(fù)責(zé)帶一到兩名學(xué)生,手把手教學(xué)生做事,學(xué)生的工作內(nèi)容和時(shí)間由老師協(xié)調(diào)安排。這種形式主要適用于工作專業(yè)性強(qiáng)且工作內(nèi)容不同的崗位,如綜合檔案室。在培訓(xùn)方面主要以實(shí)時(shí)培訓(xùn)為主。
(3)臨時(shí)項(xiàng)目制勤工助學(xué)。這種工作形式主要針對(duì)臨時(shí)的、量大的工作,如每年學(xué)生畢業(yè)時(shí)期,大量學(xué)生檔案要在短時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)寄出去,通過招聘一批臨時(shí)勤工助學(xué)學(xué)生,集中培訓(xùn)后專門做這項(xiàng)工作,可以最大效率地滿足畢業(yè)學(xué)生轉(zhuǎn)遞檔案的要求。項(xiàng)目結(jié)束后,臨時(shí)助理不再任用。
1.學(xué)校勤工助學(xué)組織管理部門權(quán)力過于集中。每個(gè)部門勤工助學(xué)學(xué)生的數(shù)量、招聘、工時(shí)、薪酬發(fā)放等是由學(xué)校勤工助學(xué)組織管理部門負(fù)責(zé)的。檔案館工作量大、人手少,亟待勤工助學(xué)學(xué)生幫忙完成繁重工作任務(wù),但受經(jīng)費(fèi)所限,學(xué)校勤工助學(xué)組織管理部門下批給檔案館的勤工助學(xué)學(xué)生的名額數(shù)量不能滿足實(shí)際需求,致使檔案館的大量工作不能如期完成。同時(shí)檔案館的工作相對(duì)其他部門的工作要單一、枯燥,而且有的崗位還比較累,如敲頁碼、上架等,在酬勞相同的情況下,檔案館的勤工助學(xué)學(xué)生流失比較嚴(yán)重,還存在有些崗位招不到學(xué)生的情況。
2.勤工助學(xué)管理制度不健全。上海理工大學(xué)檔案館以《上海理工大學(xué)勤工助學(xué)管理?xiàng)l例》為管理依據(jù),雖然在具體管理方法上做了一些個(gè)性化的延伸,但是并沒有針對(duì)自身工作的專業(yè)性和保密性等特點(diǎn)制定單獨(dú)的管理制度,如崗位制度、保密制度、培訓(xùn)制度等。勤工助學(xué)管理制度的不健全,在一定程度上制約了勤工助學(xué)作用的發(fā)揮。
3.勤工助學(xué)形式創(chuàng)新不夠,效率不高。目前上海理工大學(xué)檔案館的勤工助學(xué)形式主要是各科室根據(jù)自己的工作特點(diǎn)來組織的,對(duì)勤工助學(xué)的本科生和研究生所從事的工作崗位沒有做明確的區(qū)分,大部分情況下,本科生和研究生做著同樣的工作,沒有做到人盡其才、人盡其用,勤工助學(xué)效率比較低下。
1.高校勤助機(jī)構(gòu)適當(dāng)分權(quán)給用人機(jī)構(gòu)。高校負(fù)責(zé)勤工助學(xué)的組織機(jī)構(gòu)可以根據(jù)檔案部門的實(shí)際特點(diǎn),下放一定的管理權(quán)限給檔案管理部門,如在學(xué)校經(jīng)費(fèi)不足的情況下,允許檔案部門自己出資招聘勤工助學(xué)學(xué)生,完成大批量的檔案工作;允許檔案部門根據(jù)勤工助學(xué)崗位特點(diǎn)適當(dāng)增加薪酬;允許檔案部門自主招聘勤工助學(xué)的學(xué)生,真正做到用人單位和學(xué)生雙向選擇等。只有適度的分權(quán),才能使檔案部門有足夠的能力解決勤工助學(xué)工作中出現(xiàn)的問題,實(shí)現(xiàn)檔案部門勤工助學(xué)模式的創(chuàng)新。
2.建立、健全檔案部門勤工助學(xué)管理制度。完善的管理制度是檔案部門勤工助學(xué)模式創(chuàng)新的保障。高校檔案部門要在高校勤工助學(xué)制度的基礎(chǔ)上,根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》、《高等學(xué)校檔案管理辦法》等法律法規(guī)制定專門的檔案部門勤工助學(xué)管理制度,推動(dòng)檔案部門勤工助學(xué)模式的順利開展。檔案部門勤工助學(xué)管理制度主要應(yīng)該包括:崗位責(zé)任制度,明確勤工助學(xué)崗位的職位要求,責(zé)任到人;培訓(xùn)制度,實(shí)行崗前培訓(xùn)和實(shí)時(shí)培訓(xùn)相結(jié)合,并將參加培訓(xùn)情況計(jì)入學(xué)生的考核;保密制度,要求勤工助學(xué)學(xué)生保守檔案秘密,簽訂保密協(xié)議,并明確泄密的后果;考核制度,定期對(duì)勤工助學(xué)學(xué)生的工作表現(xiàn)進(jìn)行考核,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,并將考核結(jié)果反饋給其所在院系作為學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)定的依據(jù)。
3.工作中大膽創(chuàng)新管理方式方法。高校檔案部門勤工助學(xué)模式的創(chuàng)新,歸根到底是管理的創(chuàng)新。比如,高校檔案部門可以打破科室編制的框架,所有科室根據(jù)工作量周期特點(diǎn)共同使用、調(diào)配勤工助學(xué)的學(xué)生,充分發(fā)揮勤工助學(xué)學(xué)生的作用;可以引進(jìn)麥當(dāng)勞“一流流程、二流管理、三流員工”的管理理念[8]1,制定適合學(xué)生工作的檔案工作流程和工作規(guī)范,將工作崗位按照難易程度分級(jí),將研究生的工作崗位與本科生的工作崗位分開,根據(jù)每個(gè)學(xué)生的專業(yè)和個(gè)性特點(diǎn)安排合適的工作,做到人盡其用,提高勤工助學(xué)效率;有條件的高??梢栽O(shè)置勤工助學(xué)學(xué)生檔案,將勤工助學(xué)期間的表現(xiàn)情況放入學(xué)生的個(gè)人檔案中,作為以后就業(yè)的參考記錄等。
只有在實(shí)踐過程中不斷探索、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),使各項(xiàng)規(guī)章制度、各相關(guān)部門及責(zé)任人的管理行為和方式能夠深入滿足工作需要并最大限度貼合學(xué)生的需求,才能促進(jìn)勤工助學(xué)模式的不斷創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)檔案部門和勤工助學(xué)學(xué)生的雙贏。
[1] 教育部、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈高等學(xué)校勤工助學(xué)管理辦法〉的通知[Z].教財(cái)(2007)7.
[2] 中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見[Z].中發(fā)(2004)16.
[3] 共青團(tuán)中央、教育部關(guān)于進(jìn)一步做好大學(xué)生勤工助學(xué)工作的意見[Z].中青聯(lián)發(fā)(2005)14.
[4] 藺海波.高校檔案工作如何由邊緣走向中心[N].中國(guó)教育報(bào),2008-5-29(9).
[5] 上海理工大學(xué)檔案館2016年年終總結(jié)報(bào)告[R].2016(12).
[6] 文獻(xiàn)保密等級(jí)代碼與標(biāo)識(shí)[S].2003(7).
[7] 上海理工大學(xué)勤工助學(xué)管理?xiàng)l例[Z].2009(10).
[8] 黃丹黎.論麥當(dāng)勞管理理念在高校檔案管理中的運(yùn)用[J].蘭臺(tái)世界,2011(4).
Research on the Innovation of Work-study Mode in University Archives——A Case Study of University of Shanghai for Science and Technology Archives
Liu Shujuan
(Archives of University of Shanghai for Science and Technology,Shanghai 200093,China)
The work-study mode is one of the important ways taken by university archives to realize the self-solution to students’poverty problems.However,the confidentiality and professional characteristics of archives make the work-study program difficult to operate in archives,and many universities’archives departments develop the work-study program prohibitively rarely with innovation.Taking the work of University of Shanghai for Science and Technology in recent years as an example,the paper makes a preliminary study on the mode of work-study program in the university archives and analyzes the problems during the development of work-study program in the University of Shanghai for Science and Technology,and then promote its advanced experience to all universities,in order to promote the innovation of the work-study mode in university archives.
archives department;Work-study mod;confidentiality;professionalism;innovation
劉淑娟,上海理工大學(xué)檔案館館員。