楊仕林+王華

【摘 要】 學(xué)校安全是相對(duì)概念，學(xué)生的傷害事故、學(xué)校的安全事故大多出現(xiàn)在學(xué)校組建或進(jìn)行的教育教學(xué)活動(dòng)里，學(xué)校以及學(xué)生的法律關(guān)系成為了管理、教育以及保護(hù)的關(guān)系，適合用在學(xué)校責(zé)任的普通歸責(zé)原則當(dāng)成過(guò)錯(cuò)原則，要?jiǎng)?chuàng)建賠償風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)制度，學(xué)校安全工作要遵守適度性原則，學(xué)校安全方法制度的創(chuàng)建需要一定的保障，制定學(xué)校安全法等。并且，也有其他問(wèn)題需要進(jìn)行探討。

【關(guān)鍵詞】 學(xué)校；安全管理；責(zé)任

【中圖分類號(hào)】 G63.21 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 2095-3089（2017）17-0-01

安全是學(xué)校工作的重中之重。安全工作是一項(xiàng)復(fù)雜而特殊、長(zhǎng)期而艱巨的工任務(wù)，如何抓緊抓好學(xué)校安全工作，盡全力避免或盡量減少安全事故的發(fā)生，將是一個(gè)任重道遠(yuǎn)的新課題。下面結(jié)合幾年來(lái)我們對(duì)學(xué)校安全管理工作的探索，談?wù)勑@問(wèn)題和我們的想法及做法。

一、校園安全存在的問(wèn)題及成因

1.1主要表現(xiàn)在新住校的學(xué)生文明禮貌差，和同學(xué)發(fā)生沖突時(shí)，不能主動(dòng)謙讓，力爭(zhēng)高低動(dòng)手打架。獨(dú)生子女的出現(xiàn)是一方面的原因，造成以自我為中心，沒(méi)有謙讓和合作意識(shí)；受家庭教育影響是主要原因，家長(zhǎng)自身素質(zhì)差，對(duì)子女的行為起到了潛移默化的作用；學(xué)校的常規(guī)教育沒(méi)有根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況去有效的矯正和引導(dǎo)，家長(zhǎng)學(xué)校的作用沒(méi)有真正發(fā)揮出來(lái)，家長(zhǎng)的教育觀念有待于提高。

1.2剛住校學(xué)生衛(wèi)生習(xí)慣養(yǎng)成也比較差，如：早晨起來(lái)不整理內(nèi)務(wù)，不會(huì)正確刷牙，不會(huì)擺放洗漱用具，不會(huì)正確使用衛(wèi)生間，飯前便后不洗手，不及時(shí)洗刷餐具，不及時(shí)打掃宿舍衛(wèi)生等。這些問(wèn)題的存在主要是學(xué)生大多數(shù)來(lái)自于邊遠(yuǎn)山區(qū)，受家庭環(huán)境影響所致。

1.3學(xué)習(xí)習(xí)慣方面，學(xué)習(xí)主動(dòng)性不夠好，學(xué)習(xí)目的不明確，課堂討論發(fā)表意見不積極，課文閱讀和理解能力差，不能經(jīng)常閱讀課外讀物，反映了學(xué)習(xí)習(xí)慣差，學(xué)習(xí)成績(jī)提高不明顯。這與學(xué)校及教師的教育理念和管理方法有關(guān)，學(xué)習(xí)常規(guī)落實(shí)不好，重智力因素的培養(yǎng)，輕非智力因素的培養(yǎng)，課下和學(xué)生接觸少，對(duì)學(xué)生的實(shí)際情況了解不夠，課堂上引導(dǎo)不夠，講的知識(shí)多、培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和方法少，學(xué)生被動(dòng)接受知識(shí)，缺乏對(duì)學(xué)生主體意識(shí)的培養(yǎng)。

二、學(xué)校安全管理的方法

2.1將安全教育納入課程管理，開發(fā)音像教材。

在中小學(xué)現(xiàn)有課程體系中，地方課程開設(shè)了《專題教育》課，這門學(xué)科整合了多種教育，包括生理衛(wèi)生教育、法制教育、安全教育、民族教育、國(guó)防教育等。國(guó)家規(guī)定：地方課程也要做到有教材，有課時(shí)，有教師，有教案。因此，各級(jí)行政部門也嚴(yán)格按照這“四有”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查。由于本學(xué)科不列入考試范圍，因此教育的效果如何，無(wú)從考證。由于各級(jí)部門開始重視校園安全，有人提出：將其列入考試科目，或者出一張問(wèn)卷測(cè)試知識(shí)掌握程度。我認(rèn)為此舉不妥。由于地方課程及校本課程的開設(shè)，在安排并落實(shí)課時(shí)計(jì)劃時(shí)已經(jīng)產(chǎn)生了一些新的情況和問(wèn)題，教師不足，課時(shí)緊張，學(xué)生學(xué)習(xí)科目增多，因此在落實(shí)上出現(xiàn)了難度。加之各校對(duì)地方課程本身的重視確實(shí)存在差距，教學(xué)內(nèi)容的編排簡(jiǎn)單枯燥，缺乏必要的教輔材料，導(dǎo)致教學(xué)效果出現(xiàn)問(wèn)題。安全教育不僅是知識(shí)教育，更要內(nèi)化為學(xué)生的素質(zhì)和能力。

2.2健全安全工作的組織網(wǎng)絡(luò)

2.2.1要成立學(xué)校安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，健全管理機(jī)構(gòu)，建立一支專兼結(jié)合的學(xué)校安全保衛(wèi)工作隊(duì)伍，按照“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，明確各小組成員職責(zé)和分工，層層抓好落實(shí)，不留空檔，不留死角，通過(guò)完善管理網(wǎng)絡(luò)，形成縱向到底、橫向到邊、條塊結(jié)合、全面覆蓋的安全管理體系。

2.2.2要加強(qiáng)安全工作制度建設(shè)，制定安全應(yīng)急預(yù)案，建立健全安全管理制度，如值班巡邏和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、校內(nèi)安全定期檢查制度、學(xué)生安全信息通報(bào)制度、住宿生安全管理制度、日常安全工作記錄制度、安全信息報(bào)告制度、安全工作考核獎(jiǎng)懲制度、事故責(zé)任追究制等。以制度促管理，以制度促規(guī)范，建立起學(xué)校安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

2.2.3科學(xué)防范，重在預(yù)防，提高安全工作的預(yù)見性。要加強(qiáng)人防，堅(jiān)決防止不法分子進(jìn)入校園制造事端。要加強(qiáng)校園報(bào)警點(diǎn)建設(shè)，最大限度地保護(hù)學(xué)生的安全。要嚴(yán)格校園門衛(wèi)制度和外來(lái)人員準(zhǔn)入登記制度，上課時(shí)間實(shí)行封閉式管理，嚴(yán)防無(wú)關(guān)人員進(jìn)入校園。要加強(qiáng)物防，配足配齊防護(hù)器械。值班人員要能夠熟練掌握運(yùn)用器械的技巧。要加強(qiáng)技防，確保重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)部位的安全。要積極落實(shí)“科技創(chuàng)安”，完善校園電子監(jiān)控設(shè)施，在校園門口和重點(diǎn)部位安裝視頻監(jiān)控和入侵報(bào)警設(shè)施，加強(qiáng)校園重要部位和重點(diǎn)時(shí)段的安全監(jiān)控，切實(shí)提高校內(nèi)外治安防范水平，增強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力。

2.3明確校園安全管理責(zé)任機(jī)制

依據(jù)校園安全管理工作的具體目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解。在開學(xué)之初，學(xué)校管理者依據(jù)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則與校內(nèi)各學(xué)院及行政機(jī)構(gòu)簽訂相關(guān)責(zé)任書，將安全管理的目標(biāo)責(zé)任落實(shí)在各個(gè)部門，再具體細(xì)分到個(gè)人，做到層層落實(shí)，層層把關(guān)。全校師生及職工自發(fā)參與到安全管理工作，職責(zé)明確，分工明晰，發(fā)揮主人翁精神，促使校園安全管理工作得到飛速發(fā)展。同時(shí)，要進(jìn)一步建立健全配套的責(zé)任追究制和獎(jiǎng)懲制度。在實(shí)踐校園安全管理工作中，做出突出貢獻(xiàn)的師生及職工，需給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)人們的工作積極性，讓校園能一直處于和諧的氛圍中。但是，對(duì)于造成安全事故發(fā)生的個(gè)人或是集體，必定要嚴(yán)格追究其個(gè)人或是集體的責(zé)任，并給予相應(yīng)的懲罰。

2.4落實(shí)常規(guī)管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

安全教育的主要內(nèi)容包括預(yù)防和應(yīng)對(duì)社會(huì)安全、公共衛(wèi)生、意外傷害、網(wǎng)絡(luò)、信息安全、自然災(zāi)害以及影響學(xué)生安全的其他事故或事件六個(gè)模塊。具體到校園安全，不僅包括校園內(nèi)的校舍安全，教學(xué)設(shè)備設(shè)施安全，教育教學(xué)管理安全，大型活動(dòng)集隊(duì)安全，周邊環(huán)境安全等，更包括日常的交通安全、食品衛(wèi)生安全、突發(fā)事件自救等。因此，對(duì)安全教育人員要定期進(jìn)行培訓(xùn)，除必須的安全教育常識(shí)外，還要結(jié)合不同時(shí)期不同地區(qū)不同學(xué)校出現(xiàn)的新情況，新問(wèn)題進(jìn)行專題培訓(xùn)，確保安全教育工作與時(shí)俱進(jìn)。

三、切實(shí)做好安全檢查工作

3.1每學(xué)期進(jìn)行學(xué)校內(nèi)部安全隱患排查。定期對(duì)教學(xué)及生活設(shè)備設(shè)施、用水、用電進(jìn)行排查，建立安全隱患排查臺(tái)賬。

3.2認(rèn)真研究學(xué)校安全管理中存在的問(wèn)題，查找學(xué)校安全工作的薄弱環(huán)節(jié)，做到防患于未然，把事故苗條消除在萌芽狀態(tài)。

學(xué)校今后安全工作除了在強(qiáng)化宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、防范意識(shí)、自護(hù)意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、制度意識(shí)的基礎(chǔ)上，還要進(jìn)一步做到思想上重視、工作上落實(shí)、行動(dòng)上到位，盡力提高學(xué)校安全工作水平，將一如既往地做好安全教育管理工作，讓校園永保平安。

四、結(jié)束語(yǔ)

只有通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行工作，不放松、不懈怠，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全管理的重視，將各項(xiàng)工作細(xì)致化，才能使得學(xué)校的安全管理更加科學(xué)、更加規(guī)范。

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