錢雪飛

(南通大學(xué)，江蘇 南通 226019)

·女性與社會(huì)發(fā)展研究·

群團(tuán)改革背景下婦聯(lián)工作方式方法創(chuàng)新：現(xiàn)狀與影響因素
——基于南通市1961名婦女工作人員與593名婦女的問(wèn)卷調(diào)查

錢雪飛

(南通大學(xué)，江蘇 南通 226019)

基于江蘇省南通市1961名婦女工作人員與593名婦女的問(wèn)卷調(diào)查，實(shí)證性地分析婦女工作人員在群團(tuán)改革背景下對(duì)創(chuàng)新的婦聯(lián)工作方式方法的實(shí)際運(yùn)用及其影響因素發(fā)現(xiàn)，大部分婦女工作人員對(duì)婦聯(lián)工作方式方法創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)還不到位，能力素質(zhì)有較多的不適應(yīng)，創(chuàng)新的方式方法在實(shí)際運(yùn)用中還有較大的提升空間。為促進(jìn)婦聯(lián)工作方式方法全面普遍創(chuàng)新，需要加強(qiáng)宣傳，推進(jìn)能力培訓(xùn)，促進(jìn)婦女群眾參與，進(jìn)行資源整合與鏈接，引入互聯(lián)網(wǎng)思維，提升項(xiàng)目化實(shí)效，推進(jìn)婦聯(lián)工作成效與方法的社會(huì)化評(píng)價(jià)機(jī)制。

婦聯(lián)工作方式方法創(chuàng)新；阻礙因素；婦女工作人員；群團(tuán)改革

全面深化改革是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》[1]為包括婦聯(lián)在內(nèi)的群團(tuán)工作改革提出了指導(dǎo)性意見。2016年是群團(tuán)改革的啟動(dòng)、探索和推進(jìn)之年，中共中央辦公廳印發(fā)了《全國(guó)婦聯(lián)改革方案》[2]，全國(guó)婦聯(lián)召開改革動(dòng)員大會(huì)，著手推進(jìn)婦聯(lián)改革。改革聚焦機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)、干部管理、組織建設(shè)、工作轉(zhuǎn)型和方式創(chuàng)新等重點(diǎn)內(nèi)容。本論文主要關(guān)注婦聯(lián)工作方式方法創(chuàng)新，以江蘇省南通市為例，通過(guò)實(shí)證調(diào)查，了解婦聯(lián)工作方式方法現(xiàn)狀及問(wèn)題，并根據(jù)婦女群體需求與國(guó)家對(duì)婦聯(lián)創(chuàng)新要求，提出推進(jìn)婦女工作方式方法創(chuàng)新的思路與對(duì)策。

一、研究方法

(一)資料收集與分析方法

本研究共設(shè)計(jì)了《南通市婦女工作現(xiàn)狀調(diào)查問(wèn)卷》與《南通市婦女生活現(xiàn)狀及服務(wù)需求調(diào)查問(wèn)卷》兩份問(wèn)卷。前一問(wèn)卷主要通過(guò)婦聯(lián)系統(tǒng)發(fā)動(dòng)全體婦女工作人員填寫，共回收1961份；后一問(wèn)卷通過(guò)隨機(jī)抽樣抽取各類婦女，主要由調(diào)查員發(fā)放問(wèn)卷、調(diào)查對(duì)象填寫，針對(duì)少部分文化程度不高的老年婦女等填寫問(wèn)卷存在困難的，由調(diào)查員提問(wèn)并代為填寫，共回收有效問(wèn)卷593份。問(wèn)卷回收后，用SPSS17.0進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入與分析。

(二)調(diào)查對(duì)象基本情況

1.婦女工作人員。由表1可看到1961名婦女工作人員的基本情況。值得關(guān)注的是， 79.1%的婦女工作人員來(lái)自社區(qū)或村子，只有1.2%的是男性，文化程度為大專及以上的，占70.3%。

表1 婦女工作人員的基本情況

2.婦女群體。從表2可看到被調(diào)查的593位婦女群體的基本情況。

表2 被調(diào)查婦女群體的基本情況(N=593)

二、婦聯(lián)工作方式方法的現(xiàn)狀與問(wèn)題

著眼于改革行政化、機(jī)關(guān)化的傳統(tǒng)工作方式方法，使婦聯(lián)工作更具群眾性特點(diǎn)、更受婦女群眾歡迎，婦聯(lián)工作方式方法改革主要應(yīng)在如下四方面推進(jìn)。

(一)推進(jìn)項(xiàng)目化運(yùn)行機(jī)制

從表3可看到，街道與社區(qū)婦女工作人員對(duì)項(xiàng)目化運(yùn)作情況的判斷基本接近。市縣兩級(jí)婦聯(lián)主要了解的是面上的整體情況。綜合起來(lái)，每個(gè)社區(qū)或村都有服務(wù)類項(xiàng)目的目前已達(dá)1/5左右。

表3 各級(jí)婦女工作人員單位所管轄社區(qū)(村)婦女服務(wù)類項(xiàng)目運(yùn)作情況(單位：%)

續(xù)表

市級(jí)婦聯(lián)縣(市、區(qū))級(jí)婦聯(lián)街道或鎮(zhèn)級(jí)婦聯(lián)社區(qū)或村級(jí)婦委會(huì)大部分沒有0．025．815．520．3都沒有0．00．08．16．4不大了解46．76．56．46．8未填寫0．03．22．11．9合計(jì)100．0100．0100．0100．0%

關(guān)于婦女工作人員的項(xiàng)目化運(yùn)作能力，被調(diào)研的婦女工作人員中有878名認(rèn)為具備項(xiàng)目策劃與申報(bào)能力，占44.8%；974名認(rèn)為具備項(xiàng)目實(shí)施組織與推動(dòng)能力，占49.7%；239名認(rèn)為具備項(xiàng)目評(píng)估能力，占12.2%；625名認(rèn)為具備項(xiàng)目發(fā)動(dòng)與組織能力，占31.9%；290名認(rèn)為具備項(xiàng)目評(píng)審組織與實(shí)施能力，占14.8%。

(二)建立婦聯(lián)工作社會(huì)化運(yùn)行機(jī)制

將1551位村或社區(qū)婦女工作人員的回答進(jìn)行均值統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，其所轄社區(qū)婦委會(huì)目前已培育0.5307個(gè)婦女類已備案草根社團(tuán)、0.4873個(gè)已登記婦女類社團(tuán)，總數(shù)為0.986個(gè)。各村培育的社團(tuán)數(shù)具體參見表4。值得注意的是，真正填寫有培育社團(tuán)的不到25%。

表4 村級(jí)或社區(qū)婦委會(huì)培育社團(tuán)情況(N=1551)

表5 是對(duì)婦女兒童之家社團(tuán)入駐與陣地作用發(fā)揮情況所作的交叉分析，從該表可看到，婦女兒童之家越是有社團(tuán)入駐，其陣地作用發(fā)揮得越好，二者呈正相關(guān)關(guān)系。但此次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，僅14.9%的婦女工作人員認(rèn)為其單位所轄社區(qū)婦女兒童之家“普遍有社團(tuán)入駐”，18.9%的人認(rèn)為“大部分有社團(tuán)入駐”，6.7%的人認(rèn)為“一半左右有社團(tuán)入駐”，18.6%的人認(rèn)為“大部分未有社團(tuán)入駐”，高達(dá)24.5%的人認(rèn)為“都未有社團(tuán)或?qū)嶓w組織入駐”，另有16.3%的人未填寫或填寫“不大了解”。關(guān)于社區(qū)婦女兒童之家作用發(fā)揮情況，僅12.2%的人認(rèn)為“非常好”， 44.2%的人認(rèn)為 “比較好”，兩項(xiàng)相加，不到60%；32.8%的人認(rèn)為 “一般化”， 2.4%的人認(rèn)為 “比較差”和“非常差”，另有8.4%的人未填寫或“不大了解”。

表5 婦女兒童之家社團(tuán)入駐情況與其陣地作用發(fā)揮狀況的相關(guān)分析(單位：%)

(三)推進(jìn)婦女群眾參與機(jī)制

表6是被調(diào)研婦女與婦聯(lián)的互動(dòng)情況。有近一半婦女認(rèn)同婦聯(lián)是娘家，3/4的婦女希望婦聯(lián)能發(fā)揮更大作用，1/5左右的婦女找過(guò)婦聯(lián)組織或干部幫忙，1/3的婦女與其家人認(rèn)識(shí)所在社區(qū)或村的婦女干部。但參加?jì)D聯(lián)干部召集的活動(dòng)、參加?jì)D女兒童之家相關(guān)活動(dòng)的只占1/6左右，在網(wǎng)絡(luò)上與婦聯(lián)及婦女工作人員有互動(dòng)的，比例更低。另外參加?jì)D女社團(tuán)的比例僅1/20。

表6 婦女群體與婦聯(lián)(婦女工作人員)的互動(dòng)情況(N=593)

在1961名婦女工作人員中，在回答組織活動(dòng)請(qǐng)婦女群眾一起參與，部署工作請(qǐng)婦女群眾一起參與狀況時(shí)，僅18.1%的婦女工作人員回答“非常符合”，60.5%的人回答“比較符合”。

(四)拓展網(wǎng)上婦女工作

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，75.27%的婦女工作人員所在單位婦聯(lián)建有婦聯(lián)QQ工作群，29.47%的單位建有婦聯(lián)微信公眾號(hào)，28.35%的建有婦聯(lián)服務(wù)對(duì)象群，25.6%的建有各類婦女QQ群，20.91%的建有婦聯(lián)網(wǎng)站，10.56%的建有官方微博。整體上，婦聯(lián)的線上信息平臺(tái)已有一定發(fā)展，但離理想狀態(tài)還有較大距離。

表7是各級(jí)婦女工作人員所在單位線上工作平臺(tái)發(fā)展情況，從該表可看到，婦聯(lián)網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號(hào)，基本上是上級(jí)婦聯(lián)比下級(jí)婦聯(lián)更為普遍。但四級(jí)婦聯(lián)的QQ工作群非常接近，婦聯(lián)服務(wù)對(duì)象QQ群則是基層?jì)D聯(lián)更普遍。

表7 各級(jí)婦女工作人員所在單位婦聯(lián)互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)發(fā)展情況(單位：%)

續(xù)表

市級(jí)婦聯(lián)縣(市、區(qū))級(jí)婦聯(lián)街道或鎮(zhèn)級(jí)婦聯(lián)社區(qū)或村級(jí)婦委會(huì)婦聯(lián)的公眾微信75．037．532．529．7婦聯(lián)QQ工作群81．378．178．680．8婦聯(lián)的服務(wù)對(duì)象QQ群18．831．328．930．1各類婦女QQ群12．540．628．927．0

僅30%～50%的婦女工作人員認(rèn)為其單位為婦女群體在網(wǎng)絡(luò)上提供了表中所列的各項(xiàng)服務(wù)，具體百分比參見表8。比較四級(jí)婦聯(lián)各自提供的互聯(lián)網(wǎng)婦女服務(wù)情況，市級(jí)婦聯(lián)除創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶外，其余都做的最多；社區(qū)或村級(jí)婦委會(huì)除了婚姻關(guān)系調(diào)適外，其余都是最少。

表8 各級(jí)婦女工作人員認(rèn)為所在單位所提供的互聯(lián)網(wǎng)婦女服務(wù)(單位：%)

(五)基層?jì)D女群體服務(wù)需求調(diào)研

從表9可看到各級(jí)婦女工作人員深入基層進(jìn)行婦女群體服務(wù)需求的調(diào)研情況，整體上能夠堅(jiān)持每月至少1次的在市級(jí)、縣(市、區(qū))級(jí)婦聯(lián)不到20%，街道或鎮(zhèn)級(jí)僅1/3左右，社區(qū)或村級(jí)也僅半數(shù)稍多。

表9 婦女工作人員深入基層進(jìn)行婦女群體服務(wù)需求調(diào)研情況(單位：%)

在被調(diào)研的593名婦女中，34.4%的人認(rèn)為婦女工作人員很少深入基層對(duì)婦女群體作需求調(diào)研；22.43%的人認(rèn)為婦女工作人員平時(shí)很少去基層，平時(shí)很少與婦女群體接觸，婦女們都不怎么認(rèn)識(shí)他們；21.42%的人認(rèn)為婦女工作人員對(duì)婦女的服務(wù)需求不大了解；21.75%的人認(rèn)為婦女工作者提供的服務(wù)與婦女的實(shí)際需求對(duì)接不夠；17.03%的人認(rèn)為婦聯(lián)(婦女)工作者開展的活動(dòng)沒有多大意義，不能對(duì)婦女的生活發(fā)揮多大的作用。

三、群團(tuán)改革背景下婦聯(lián)工作方式方法創(chuàng)新的阻礙因素

(一)對(duì)婦聯(lián)工作方式方法創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)

1.對(duì)婦聯(lián)工作方式方法創(chuàng)新的必要性的認(rèn)識(shí)。從表10可看到，各級(jí)婦女工作人員對(duì)自己的工作中有無(wú)必要進(jìn)行工作方式方法的改革看法還不夠一致，認(rèn)為“非常有必要”的僅占1/5左右。而其中市級(jí)婦聯(lián)工作人員認(rèn)為進(jìn)行方式方法改革“非常有必要”的人數(shù)相對(duì)最多，卻也僅達(dá)到1/3稍多。

表10 各級(jí)婦女工作人員對(duì)工作中進(jìn)行工作方式方法改革必要性的看法(單位：%)

2.對(duì)婦聯(lián)工作方式方法創(chuàng)新具體內(nèi)容的了解情況。從表11可看到，總體上僅9.9%的婦女工作人員“非常了解”婦聯(lián)工作方式方法改革的具體內(nèi)容，而半數(shù)到2/3不到的人是“比較了解”，高達(dá)1/5到2/5的婦女工作人員表示是“一知半解”，“完全不了解”的人也占一定比例。

表11 各級(jí)婦女工作人員對(duì)婦聯(lián)工作方式方法改革的具體內(nèi)容了解情況(單位：%)

3.相關(guān)分析。從表12的相關(guān)分析結(jié)果可看到，各級(jí)婦女工作人員對(duì)婦聯(lián)工作方式方法改革的具體內(nèi)容越是了解，認(rèn)為工作中有必要進(jìn)行方式方法創(chuàng)新的人數(shù)越多，二者呈正相關(guān)關(guān)系。我們?cè)趮D聯(lián)工作方式方法創(chuàng)新的條件中列了備選項(xiàng) “加強(qiáng)婦聯(lián)工作方式方法創(chuàng)新的宣傳”，有1171名婦女工作人員選擇了此答案，占61.3%。

表12 各級(jí)婦女工作人員對(duì)婦聯(lián)工作方式方法改革的了解與其認(rèn)為改革必要性的看法的相關(guān)分析(單位：%)

(二)對(duì)婦聯(lián)工作方式方法創(chuàng)新的能力適應(yīng)性

1.婦女工作人員專業(yè)素質(zhì)能力。從表13可看到，各級(jí)婦女工作人員關(guān)于婦女工作人員切實(shí)幫助婦女解決實(shí)際困難的能力的判斷整體上極為接近?？傮w上，僅62.8%的婦女工作人員認(rèn)為其能力為“比較強(qiáng)”和“非常強(qiáng)”。

表13 婦女工作人員切實(shí)幫助婦女解決實(shí)際困難的能力狀況

2.婦女工作人員對(duì)婦聯(lián)工作方式方法創(chuàng)新的適應(yīng)性。從表14中可看到，各級(jí)婦女工作人員認(rèn)為自身現(xiàn)有的知識(shí)能力和素質(zhì)與婦聯(lián)工作方式方法創(chuàng)新二者之間“非常適應(yīng)”的不到10%，“比較適應(yīng)”的僅占50%左右，二者相加不到60%。

表14 各級(jí)婦女工作人員認(rèn)為自己現(xiàn)有的知識(shí)能力和素質(zhì)與婦聯(lián)工作方式方法創(chuàng)新的適應(yīng)性(單位：%)

在問(wèn)及婦女工作人員認(rèn)為自己工作中存在的主要問(wèn)題時(shí)，我們?cè)O(shè)計(jì)了“工作所需新的相關(guān)專業(yè)知識(shí)不能及時(shí)更新”這一備選項(xiàng)，8.3%的婦女工作人員認(rèn)為“非常合適”，49.6%的人認(rèn)為“比較合適”，兩項(xiàng)合計(jì)高達(dá)57.9%。而對(duì)“工作方法不適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展要求”這一備選項(xiàng)，4.4%的人認(rèn)為“非常合適”，31.9%的人認(rèn)為“比較合適”，僅21.2%的人認(rèn)為“比較不合適”“非常不合適”。

3.相關(guān)分析。從表15 的相關(guān)分析可看到，婦女工作人員切實(shí)幫助婦女群體解決困難的能力越強(qiáng)，其認(rèn)為自己現(xiàn)有知識(shí)能力與素質(zhì)對(duì)婦聯(lián)工作方式方法創(chuàng)新的適應(yīng)性就越強(qiáng)，二者呈正相關(guān)關(guān)系。我們?cè)趮D聯(lián)工作方式方法創(chuàng)新的條件之中列了“加強(qiáng)能力培訓(xùn)”這一備選項(xiàng)，有1476個(gè)婦女工作人員選擇了此答案，占77.3%。

表15 婦女工作人員切實(shí)幫助婦女的能力與其對(duì)方法創(chuàng)新適應(yīng)性的相關(guān)分析

(三)基層人手不足

75.1%的婦女工作人員覺得基層人手不足，55.2%的人認(rèn)為要推進(jìn)婦聯(lián)工作方式方法創(chuàng)新，條件之一是基層?jì)D女工作人員需進(jìn)一步充實(shí)。72.4%的人認(rèn)為目前存在的問(wèn)題之一是大多數(shù)婦女工作人員身兼數(shù)職，不能專職從事婦女工作。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，專職婦女工作人員僅503人，占25.7%，明確回答是非專職的有1411人，占72.0%，另有2.3%的人未填寫。市級(jí)婦女工作人員無(wú)兼職，縣(市、區(qū))級(jí)婦聯(lián)婦女工作人員兼職率為23.53%，街道或鎮(zhèn)級(jí)婦聯(lián)工作人員兼職率最高，達(dá)77.94%，村或社區(qū)婦女工作人員兼職率也達(dá)到73.87%。婦女工作人員兼職最多的崗位是計(jì)生工作，其次是財(cái)務(wù)工作，再次是民政與黨建黨務(wù)工作。值得關(guān)注的是，很多婦女工作人員是身兼數(shù)職，無(wú)法集中精力從事婦女工作。

(四)工作所需資源不足

從表16可看到，75%的婦女工作人員認(rèn)為“在工作中常常覺得需要的資源不足”；20%的人認(rèn)為“沒有為婦女兒童提供供需對(duì)路的幫扶項(xiàng)目”；31.6%的人認(rèn)為“目前還沒有通過(guò)合作、冠名、接受捐贈(zèng)等多種方式，引導(dǎo)更多的社會(huì)資源參與到婦女兒童家庭服務(wù)中”；13.1%的人認(rèn)為“沒有服務(wù)群眾的服務(wù)平臺(tái)”。

表16 婦女工作人員認(rèn)為婦女工作各種資源狀況(N=1961 單位：%)

69.6%的婦女工作人員認(rèn)為推進(jìn)婦聯(lián)工作方式方法的創(chuàng)新，條件之一是要加大對(duì)開展婦女活動(dòng)及提供婦女服務(wù)的經(jīng)費(fèi)投入，56.1%的人認(rèn)為需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。

四、對(duì)策思考

要推進(jìn)婦聯(lián)工作方式方法的創(chuàng)新，根據(jù)以上的實(shí)證調(diào)研結(jié)果，我們認(rèn)為：

一是要加大宣傳力度，提高對(duì)婦聯(lián)工作方式方法創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)。通過(guò)對(duì)內(nèi)宣傳、主題宣傳、對(duì)外宣傳等舉措，切實(shí)開展好群團(tuán)改革背景下婦女工作方式方法創(chuàng)新的宣傳教育工作。

二是要加強(qiáng)能力培訓(xùn)[3]，增強(qiáng)對(duì)婦聯(lián)工作方式方法創(chuàng)新的適應(yīng)性。積極開展系列主題、專題培訓(xùn)以及分級(jí)培訓(xùn)；通過(guò)崗位大練兵推進(jìn)能力培訓(xùn)；以破解難題為切入點(diǎn)提高婦女工作人員創(chuàng)新能力。培訓(xùn)內(nèi)容方面，一要加強(qiáng)社工培訓(xùn)，二要加強(qiáng)項(xiàng)目化運(yùn)作管理培訓(xùn)，切實(shí)提高項(xiàng)目能力水平，確保實(shí)效推進(jìn)項(xiàng)目。

三是通過(guò)網(wǎng)格化、社團(tuán)化，多路徑推進(jìn)婦聯(lián)工作中婦女群體的參與性[4][5]。在社區(qū)婦聯(lián)下面，再增加網(wǎng)格婦女小組這一新層次，構(gòu)建“街道婦聯(lián)—社區(qū)婦聯(lián)—網(wǎng)格婦女小組—婦女群眾”的組織網(wǎng)絡(luò)模式；積極培育發(fā)展婦女組織，將尚未形成規(guī)模、具有發(fā)展?jié)摿Φ膵D女興趣小組等小微組織孵化培育成婦女組織，積極推進(jìn)在市場(chǎng)、樓宇、園區(qū)、專業(yè)合作社、社會(huì)組織、“兩新組織”、流動(dòng)?jì)D女中建立婦女組織和“婦女之家”；通過(guò)建設(shè)樞紐型婦女組織，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)婦女兒童家庭社會(huì)組織的聯(lián)系、引導(dǎo)和服務(wù)，建議在街道或社區(qū)兩級(jí)，增加專職婦女社工，通過(guò)購(gòu)買社工形式在婦女組織中配備至少一個(gè)專門做婦女工作的社工或志愿者，探索建立“婦工+社工+義工隊(duì)伍”聯(lián)動(dòng)模式。

四是通過(guò)資源整合與鏈接，解決資源不足問(wèn)題[6]。把婦女工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，并隨財(cái)政收入增長(zhǎng)和工作需要逐步增加；舉辦各級(jí)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)同志的性別視野培訓(xùn)，讓各級(jí)當(dāng)家人全面了解并支持婦聯(lián)工作；充分開發(fā)和利用現(xiàn)有資源，發(fā)展和完善以婦女兒童之家為主要形式的婦女兒童活動(dòng)服務(wù)陣地；積極推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)就業(yè)、權(quán)益維護(hù)、特殊困難婦女兒童幫扶等公共服務(wù)納入政府購(gòu)買服務(wù)目錄，完善向社會(huì)力量購(gòu)買婦女兒童家庭服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)女性社會(huì)組織有序參與承接服務(wù)項(xiàng)目；婦聯(lián)工作人員應(yīng)與人力資源與社會(huì)保障局、民政局等相關(guān)政府職能部門對(duì)接，向相關(guān)政府職能部門反饋婦女群體需求，協(xié)同解決婦女兒童發(fā)展相關(guān)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)力量聚合、服務(wù)融合；此外，還要將服務(wù)對(duì)象變成婦聯(lián)的工作資源，把有一技之長(zhǎng)、品格優(yōu)秀的熱心婦女培養(yǎng)成各類女性組織負(fù)責(zé)人；通過(guò)冠名權(quán)等鏈接社會(huì)資源，服務(wù)于婦女群體。

五是引入互聯(lián)網(wǎng)思維，推進(jìn)婦聯(lián)工作與婦聯(lián)網(wǎng)的深度融合[7]。建設(shè)“婦女網(wǎng)上之家”等互聯(lián)網(wǎng)工作平臺(tái)；通過(guò)不間斷的主題引領(lǐng)，增強(qiáng)女性網(wǎng)民對(duì)婦聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的關(guān)注與參與；在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)獲取大數(shù)據(jù)的支撐下，踐行“線上互動(dòng)辦公+線下深度執(zhí)行”的雙線工作模式，走到線下開展各類實(shí)體活動(dòng)，為廣大婦女兒童提供直接、便捷的個(gè)性化服務(wù)。

六是創(chuàng)新工作評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)婦聯(lián)工作評(píng)價(jià)方式社會(huì)化[4]。建立以婦女群眾知曉度、參與度、滿意度為主的工作評(píng)價(jià)機(jī)制。本次調(diào)研中，55.7%的婦女工作人員認(rèn)為婦聯(lián)工作方式方法創(chuàng)新要有相應(yīng)的激勵(lì)措施。要將工作方法創(chuàng)新納入考核體系，并采取相應(yīng)獎(jiǎng)懲措施，提高婦女工作人員實(shí)施方法創(chuàng)新的動(dòng)力。

七是要強(qiáng)化需求導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，完善調(diào)查研究工作機(jī)制[8]。加強(qiáng)調(diào)查研究工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各級(jí)婦女工作人員每年年初要對(duì)本單位調(diào)研任務(wù)作出具體安排，明確完成時(shí)限，加大調(diào)查研究工作在總體工作安排中所占比重；把調(diào)研工作開展情況和調(diào)查報(bào)告撰寫情況作為考察和衡量婦女工作人員工作作風(fēng)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)婦女工作人員調(diào)研監(jiān)督考核制度。

[1] 中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見[EB/OL].http://news.china.com.cn/2015-07/09/content_36023933_3.htm,2015-07-09.

[2] 中共中央辦公廳.全國(guó)婦聯(lián)改革方案[EB/OL].http://www.women.org.cn/art/2016/9/21/art_744_149620.html,2016-09-21.

[3] 沈躍躍.大力加強(qiáng)婦聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè) 為更好地服務(wù)大局服務(wù)婦女提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障[J].中國(guó)婦運(yùn)，2016,(9)：6-7.

[4] 北京市東城區(qū)婦聯(lián).婦聯(lián)組織和工作方式改革創(chuàng)新的研究與思考[J].中國(guó)婦運(yùn)，2016,(7)：32-35.

[5] 山西省婦聯(lián).以“網(wǎng)格化”模式創(chuàng)新基層?jì)D女群眾工作[J].中國(guó)婦運(yùn)，2012,(10)：30-31.

[6] 薛志萍.婦女工作項(xiàng)目化研究——以S市婦聯(lián)為例[D].南昌：華東理工大學(xué)碩士學(xué)位論文，2011.29-31.

[7] 夏曉春.基于互聯(lián)網(wǎng)思維的婦聯(lián)工作[J].中國(guó)婦運(yùn)，2015，(10)：33-35.

[8] 王革冰.以“三性”為方向標(biāo) 建立完善五大機(jī)制[J].中國(guó)婦運(yùn)，2015，(10)：16-18.

EmpiricalResearchontheInnovationoftheWayandMethodsofWomen’sFederationintheContextofCommunityReform

QIAN Xuefei

(Nantong University,Nantong 226019,China)

Based on the questionnaire survey result of 1961 women workers and 593 women in Nantong,Jiangsu Province,this paper empirically analyzes the practical application as well as its influencing factors of innovative ways of women’s federation.It turns out that most women staff are not fully aware of the necessity and content of the innovation in the way of women’s federation.There is a lot of inadaptability in competencies.At the same time,innovative ways and methods are not widely used in practice.In order to promote the innovation of the work and method of women’s federation comprehensively and systematically,it is necessary to strengthen the propaganda,and promote both training and participation of the masses.Also,it is important to integrate and connect resources,introduce the Internet thinking,and enhance the effectiveness of the project.Finally,the social evaluation mechanism of the outcomes and methods of the women’s federation will be promoted.

innovation of the way and method of women’s federation; inhibitors; women staff;community reform

2017-09-01

江蘇省南通市婦女聯(lián)合會(huì)橫向課題“群團(tuán)改革背景下婦聯(lián)工作方式方法創(chuàng)新研究”

錢雪飛(1968—)，女，南通大學(xué)管理學(xué)院教授，博士，南通大學(xué)老年學(xué)研究所所長(zhǎng)，南通市祈通社會(huì)工作服務(wù)社理事長(zhǎng)，主要從事應(yīng)用社會(huì)學(xué)、社會(huì)工作研究。

D442.8

A

1008-6838(2017)06-0015-09

(責(zé)任編輯 魯玉玲)