薛國瑞

【摘要】近代中國鄉(xiāng)村學前教育的發(fā)展大體分為三個時期。清末時期，學前教育機構首次出現(xiàn)在學校系統(tǒng)中，但尚未涉及到鄉(xiāng)村。北京政府時期，尤其是五四運動及1922年新學制的頒布，鄉(xiāng)村學前教育興起，并取得較大發(fā)展。南京國民政府時期，鄉(xiāng)村學前教育獲得較好的外部環(huán)境支持，發(fā)展較迅速。回顧這一歷程，政府的政策與財政支持、教育家辦學及注重教育科學實驗是鄉(xiāng)村學前教育得以發(fā)展的重要因素。

【關鍵詞】近代中國；鄉(xiāng)村幼兒教育；教育家辦學

【中圖分類號】G610 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-4604（2017）09-0037-07

21世紀以來，隨著學術研究視野的下移，中國近代鄉(xiāng)村教育問題備受關注。學界對于中國近代興起的鄉(xiāng)村教育運動，以及鄉(xiāng)村教育中存在的中西文化沖突、教育經(jīng)費危機和鄉(xiāng)村塾師的教師角色轉(zhuǎn)換等問題多有探討①，而對于中國近代鄉(xiāng)村學前教育的基本歷史發(fā)展脈絡尚未作系統(tǒng)梳理與分析。傳統(tǒng)中國，學前教育主要在家庭中進行，并無嚴格意義上的學前教育機構。清末，受西方教育思想的沖擊和影響，學前教育趨向社會化。1904年清政府頒布《奏定蒙養(yǎng)院章程及家庭教育法章程》，公立學前教育機構在各地逐步興起，但并未涉及到鄉(xiāng)村。直至1919年之后，五四運動與杜威來華的雙重影響，知識分子開始關注鄉(xiāng)村學前教育問題。1922年，北京政府頒布《學校系統(tǒng)改革案》，鄉(xiāng)村學前教育得到社會各界的積極推崇，發(fā)展開始起步。南京國民政府時期，鄉(xiāng)村學前教育獲得較好的外部環(huán)境支持，制度日趨完善，機構迅速增加，漸成規(guī)模。理清該時期中國鄉(xiāng)村學前教育的發(fā)展脈絡及其存在的問題，可以為當下鄉(xiāng)村學前教育事業(yè)的進一步健康發(fā)展提供參考。

一、清末時期學前教育機構的引入

中國近代的學前教育起步較晚，受到西學東漸的影響后，國人才開始認識到創(chuàng)辦學前教育機構的重要性。鴉片戰(zhàn)爭之后，西方各國與中國簽訂種種不平等條約，外國人在華傳教、創(chuàng)辦學校等有了“合法”基礎，學前教育機構開始被引入中國。起初，外國傳教士在華創(chuàng)辦的學前教育機構多為育嬰堂、孤兒院之類的慈善機構，主要收養(yǎng)孤兒或父母無力撫養(yǎng)的嬰幼兒。在這類機構中，幼兒除了得到必要的生活照料外，還接受基本的宗教教育及勞動技能訓練。19世紀八九十年代，為強化幼兒的宗教意識，培養(yǎng)忠實于教會的信徒，外國傳教士規(guī)范學前教育辦學行為，引入幼師培訓機構。1889年，美國衛(wèi)理公會在蘇州創(chuàng)辦英華女中，兼辦幼師籌班。1898年，英國長老會在福建廈門成立幼稚師資班，并附設幼稚園?！?〕

19世紀末20世紀初，在不平等條約的保護下，外國傳教士深入內(nèi)地，擴張學前教育機構。社會上層人士則開始意識到發(fā)展學前教育的重要性。晚清大臣、民間知識分子紛紛出國考察教育，以尋救國之道。1898年，兩江總督張之洞派姚錫光赴日考察學制。回國后，姚錫光向張之洞進言：中國強調(diào)軍事訓練以救國實為“治標之法”，“而小學、中學之法，循之有序途，舉之甚易，茍能變通，不待十年，必煥然易觀，是又貴速為振作者已”?！?〕1900年秋，羅振玉東渡日本考察教育，感慨道：“長國家之勢力，增生人之智識，必自教育始。”他認為，國家發(fā)展國民教育，宜先設幼稚園，“選保姆保育之，導以運動、游戲、歌曲等，以長養(yǎng)其身體而啟牖其智慧”?！?〕1904年，康有為在瑞典參觀育嬰院時驚嘆：“院皆紅墻黃板，妙麗甚矣。院外敞地，雜植花木，院三層，游廊亦多置花，以悅嬰兒也。院長醫(yī)生也，一正二副，……各室每嬰兒一小鐵床，白氈、軟褥、小枕，每一保母育一嬰，或二三嬰不等，皆飼以牛酪。凡保皆由自己發(fā)愿，不給工資。……膳室及廚，廣大而精潔。見此如見大同世界也?！薄?〕此時中國，學前教育機構剛剛開建。1903年9月，湖北巡撫端方在武昌閱馬場創(chuàng)辦湖北幼稚園，聘請日本保姆、教習負責管理與教育。湖北幼稚園為“我國幼稚教育機構之始”。同年，北京京師第一蒙養(yǎng)院成立，并辦有保姆師范，亦聘日本教習指導教學?！?〕

1904年，清政府頒布《奏定學堂章程》，第一次在學制上出現(xiàn)了教育幼兒的專門機構——蒙養(yǎng)院，主要辦學內(nèi)容則體現(xiàn)在《奏定蒙養(yǎng)院章程及家庭教育法章程》（以下簡稱《章程》）中。該《章程》規(guī)定，全國各地須設立蒙養(yǎng)院，以附設于“各省、府、州、縣以及極大市鎮(zhèn)”之育嬰堂、敬節(jié)堂（即恤嫠堂）為原則；‘專為保育教導三歲以上至七歲之兒童，每日授課不超過四小時；教師主要由女師范生擔任；課程以游戲、歌謠、談話、手技等四項為主；蒙養(yǎng)院的教育宗旨為：保育教導兒童，專在發(fā)育其身體，漸啟其心知，避惡趨善；適應幼兒心力之所及，不過難，不過勞；留意兒童之性情及行止儀容，使趨端正；兒童極好模仿，須示以善良之事物”?！?〕其后，湖南、湖北、順天、北京、江蘇等省通飭各省屬育嬰堂、敬節(jié)堂等附設蒙養(yǎng)院。但因當時女學不興，蒙養(yǎng)院不得不以識字的乳媼與節(jié)婦為保姆，師資素質(zhì)欠佳，學前教育發(fā)展十分緩慢。1907年，學部頒發(fā)《女子師范學堂章程》，規(guī)定設立女子師范，“教授女師范生，須副女子小學堂教科、蒙養(yǎng)院保育科之旨趣，使適合將來充當教習、保姆之用”?！?〕至此，中國在政策上架構起學前教育機構與學前教育師資培訓機構并舉的制度雛形。

然而，這一時期蒙養(yǎng)院的發(fā)展卻并不樂觀，未能與政策制定同時并進，在院幼稚生數(shù)量出現(xiàn)了逆增長現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，1907年全國有幼稚生4893人，占初等小學生的5.32%；1908年有幼稚生2610人，占2.21%；1909年有幼稚生2664人，僅占1.72%?！?〕學前教育機構的數(shù)量也從1907年的428所縮減至1909年的92所?！?〕究其原因，首先，清末政府權力式微，自上而下的政策推行模式極易導致各級政府的相互推諉，學前教育機構的存廢視各級政府的重視程度而定。其次，科舉制廢除后，民間對于新式教育的認同仍處兩可之間，加之政府缺乏詳細的激勵政策，貴族紳富對于設立學前教育機構的興趣并不大。最后，學前教育機構的設置均模仿于日本，自身辦學經(jīng)驗不足，師資質(zhì)量參差不齊，經(jīng)濟基礎較好的家庭寧可聘請教師至家中進行教學，而拒絕讓孩子進入蒙養(yǎng)院?？梢哉f，清末時期的學前教育機構處于萌芽階段，發(fā)展極不穩(wěn)定。由于政治、經(jīng)濟等原因，僅有的百余所學前教育機構也基本設立于省府、市鎮(zhèn)等政治中心地區(qū)，尚未深入到鄉(xiāng)村。endprint

二、北京政府時期鄉(xiāng)村學前教育的起步

北京政府時期，學前教育的發(fā)展經(jīng)歷了兩個階段：1912～1919年間，政府對教育進行了系統(tǒng)改革，學前教育體制亦發(fā)生轉(zhuǎn)變。但從政策整體來看，雖相比于清末蒙養(yǎng)院規(guī)程更為細致，但并無太大區(qū)別；1919～1927年間，五四運動與杜威訪華引起了知識界對于鄉(xiāng)村教育及鄉(xiāng)村學前教育的關注。1922年新學制的頒布，為學前教育的發(fā)展創(chuàng)造了政策環(huán)境。鄉(xiāng)村學前教育在教育家的倡導和實踐中逐漸興起。

1. 1912～1919年間民國學前教育體制的轉(zhuǎn)變

1912年民國初建，教育力求全面革新，以掃清君主專制影響，造就共和國民。為此，教育部頒布《學校系統(tǒng)令》，之后又相繼出臺了一系列學校教育法令，建立合乎民國共和精神的學校系統(tǒng)。9月，教育部分別公布了《小學校令》《師范教育令》，重新對學前教育機構及學前教育師資培訓機構作了規(guī)定。其中，《小學校令》要求把清末的蒙養(yǎng)院改為蒙養(yǎng)園，蒙養(yǎng)園附屬于師范學?；驀裥W，經(jīng)費由地方政府與私人分別擔負；《師范教育令》指出，專教女子之師范學校稱為女子師范學校，以造就小學校教員及蒙養(yǎng)園保姆為目的?！?0〕雖然此時的蒙養(yǎng)園仍附屬于小學?；驇煼秾W校，未列入學制系統(tǒng)，但已不再設于育嬰堂、敬節(jié)堂內(nèi)，開始融入到正規(guī)教育機構之中。

1916年1月，教育部公布《國民學校令實施細則》（以下簡稱《實施細則》），對蒙養(yǎng)園的運作機制進行了較為詳細的規(guī)定：蒙養(yǎng)園以保育3～6周歲幼兒為目的，保育幼兒以求其身心健全發(fā)達、得良善之習慣、以輔助家庭教育為主，保育項目為游戲、唱歌、談話、手藝，并規(guī)定了蒙養(yǎng)園園長及保姆之任用、懲戒、薪酬等制度，蒙養(yǎng)園幼兒數(shù)及班級數(shù)限定，蒙養(yǎng)園設備要求，等等?！?1〕與清末時期的《奏定蒙養(yǎng)院章程》相比，該細則更具操作性，成為民國初期建立學前教育機構的綱領性文件。

《實施細則》頒布之后，各地的學前教育機構開始略有增加。1916年，上海開辦中國女塾附設幼稚園、博文幼稚園，杭州弘道女學校附設幼稚園。1917年，張雪門在浙江鄞縣創(chuàng)辦星蔭幼稚園。〔12〕據(jù)江蘇教育會幼稚教育研究會調(diào)查顯示，1918年上海擁有幼稚園12所，其中非教會設立者達到了半數(shù)?！?3〕但這一時期的幼稚園仍集中在城市。政府在推動鄉(xiāng)村學前教育的發(fā)展中缺乏實際的能力和作為。

2. 1919～1927年間鄉(xiāng)村學前教育的初興

“五四”運動后，知識界開始意識到，“中國底社會程度和民眾智識實在淺薄低下的很”，而“以這樣的社會、這樣的民眾，要爭存于二十世紀的世界，那是何等危險的現(xiàn)象”！可是在當時的政治體制下，“希望藉政治的勢力來實行普及教育，也是一種夢想”?！?4〕因而，開展平民教育，設置平民學校，成為知識界的共識。1919年，北京大學校長蔡元培鼓勵北大師生創(chuàng)辦平民夜校，利用業(yè)余時間普及教育。他對北大師生言道：“‘五四后的惟一好結果，是平民教育。乘我們用功的余暇辦些學校，教育那些失學的人，就是犧牲光陰，也是值得的。……此等事很望不斷的做下去！”〔15〕同時，社會上一些民間團體和個人也紛紛效仿，開始創(chuàng)辦類似性質(zhì)的平民學校，力求實現(xiàn)教育機會均等與教育權利的共享。

平民教育興起的直接結果，是促成了知識界與城市中下層社會之間的聯(lián)系。1919年杜威訪問中國，開始使這種聯(lián)系日益緊密與廣泛。同年9月，杜威在新學會上演講，認為世界發(fā)展的大趨勢是“要用科學的方法研究實際的問題，要打破從前投機的暗中摸索的方法”?！?6〕10月，杜威在第五次全國教育會聯(lián)合會上演講，強調(diào)中國教育改革中應倡導實驗主義的方法，他指出：“中國當今之時代，人人以為無齊一政策，一致方針，甚抱悲觀。以余觀之，不特不必悲觀，未始不可樂觀，何以言之？中國各地方正可乘此機會，實行試驗也。教育家尤可利用此時代以試驗種種適于地方之活動法制?！睂W界聽此報告后，亦紛紛反思，認為“我國興教育廿余年矣，在上者以劃一制度為主，在下者以模仿方法為主。其結果為不生不滅，無聲無臭，長此不變，必至國民固有之精神為此種教育磨滅以盡。革新之計，則在無論何校，當于學制之下，自求活動之余地，無論何種教育家當于職務之中研究所謂適合于兒童之方法，此種革新，雖于經(jīng)費不無關系，而第一問題，實為人的精神，人人將其精神廢置不用，或用于與教育不相干之時地，則教育前途永無希望矣”?！?7〕

同一時期的教育思潮相互影響，相互促進。學者們抱著啟迪民智的愿望與實驗的精神開始關注城市中下階層的教育問題。在平民教育的開展過程中，學者們意識到僅僅在城市是不夠的，還要深入到鄉(xiāng)村去。1920年前后，學者們以教育團體為依托，對鄉(xiāng)村社會的教育現(xiàn)狀進行了細致的考察。鄉(xiāng)村教育極其落后的情景，使他們開始深刻認識到改造鄉(xiāng)村教育的重要性。1921年初，黃炎培發(fā)表《農(nóng)村教育弁言》一文，指出：“今吾國學校，十之八九其所施皆城市教育也。雖然，全國國民之生活，屬于城市為多乎？抑屬于鄉(xiāng)村為多乎？吾敢斷言十之八九屬于鄉(xiāng)村也?！釃L思之，吾國方盛倡普及教育，茍誠欲普及也，學校十之八九當屬于鄉(xiāng)村；即其所設施十之八九，當為適于鄉(xiāng)村生活之教育?！薄?8〕同年10月，陶行知在某教育會議上亦疾呼政府應重視鄉(xiāng)村教育。他說：“鄉(xiāng)村教育不發(fā)達，可說已達極點。我國人民，鄉(xiāng)村占百分之八十五，城市占百分之十五，就是有六千萬人居城，三萬萬四千萬人居鄉(xiāng)，然而鄉(xiāng)村的學校只有百分之十?！薄?9〕尤其是幼稚園，在“都市之中尚有幾個點綴門面，鄉(xiāng)村當中簡直找不到他們的蹤跡”?！?0〕黃炎培、陶行知等人對于鄉(xiāng)村教育的調(diào)查報告引起了社會的廣泛關注。各界開始從提倡城市中下階層的教育權利擴展至重視農(nóng)民階層的教育權利問題，致力于鄉(xiāng)村教育事業(yè)的改善。學前教育的發(fā)展重心也相應地由城市社會轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村社會。

1921年，在學界的督促下，教育部通過了第六次全國教育會聯(lián)合會關于“推廣蒙養(yǎng)園案”的決議，訓令全國各地按照該決議推廣蒙養(yǎng)園，主要措施為：女子師范學校應設保姆科；除女子師范學校及女子師范講習所應附設蒙養(yǎng)園外，每縣至少須設蒙養(yǎng)園1所?！?1〕1922年10月，第八屆全國教育會聯(lián)合會擬訂了《學校系統(tǒng)草案》，呈交教育部。11月1日，大總統(tǒng)審定草案后，頒布施行《學校系統(tǒng)改革案》（又稱“壬戌學制”），規(guī)定將“蒙養(yǎng)園”改稱為“幼稚園”，招收6歲以下之兒童，首次把學前教育納入到正式的學校系統(tǒng)中，確立了其在學制中的法定地位。endprint

新學制的頒布為學前教育的發(fā)展與普及提供了法理基礎。但由于政局變動頻繁，軍閥混戰(zhàn)不休，政府始終未能對學前教育的發(fā)展給予更多的財政支持。隨著近代民族工業(yè)的發(fā)展，傳統(tǒng)經(jīng)濟逐漸解體，農(nóng)民不再以單純的耕種維持生計，開始進入工廠做工，幼兒無人照料。陶行知敏銳地察覺到這一現(xiàn)實。1926年，陶行知提出，鄉(xiāng)村幼稚園是中國學前教育亟需拓展的新領域。他認為，幼稚園的“新大陸”在工廠和鄉(xiāng)村。為何鄉(xiāng)村亟需幼稚園呢？原因有二：第一，鄉(xiāng)村社會生活的現(xiàn)實需要?！稗r(nóng)忙的時候，田家婦女們忙個不了，小孩子跟前跟后，真是麻煩。哥哥姐姐要幫忙操作，無暇陪伴弟妹玩耍，所以農(nóng)忙一到，鄉(xiāng)村小孩子就要缺乏照料。倘使農(nóng)村里有了幼稚園，就能給這些小孩子一種相當?shù)慕逃⒛芙o農(nóng)民一種最切要的幫助?！钡诙?，實踐中國化的幼稚園的需要。陶行知發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)的幼稚園盲目學習外國，致使園內(nèi)設施多具有外國色彩，中國的幼稚園“幾乎成了外國貨的販賣場”和“富貴人家的專用品”，現(xiàn)在把幼稚園移到鄉(xiāng)村，正可謀適合中國國情之幼兒教育，“把外國的幼稚園化成中國的幼稚園”?！?2〕不過，這個“新大陸”的開辟，需要幼稚園“經(jīng)過一番根本變化”，方能到鄉(xiāng)村里去。陶行知提出三條改進的建議：“第一要打破外國的面具，第二要把貴族的架子放開，第三要省錢，不當用的不必用，這里要整天整年的幼稚園?！薄?3〕

1927年3月，陶行知在南京郊區(qū)小莊（后改名為曉莊）創(chuàng)辦曉莊試驗鄉(xiāng)村師范學校。初創(chuàng)階段，學校設兩院：第一院為鄉(xiāng)村小學師范院，趙叔愚任院長；第二院為鄉(xiāng)村幼稚師范院，陳鶴琴任院長。〔24〕11月，在陶行知的帶領下，張宗麟、王荊璞、徐世璧、孫銘勛、戴自俺等幼兒教育學家先后在曉莊創(chuàng)辦了中心幼稚園以及燕子磯、曉莊、和平門、邁皋橋5所幼稚園。有學者認為，這是中國成立的第一批鄉(xiāng)村幼稚園。〔25〕

在學界的積極推動下，這一時期的鄉(xiāng)村學前教育開始受到相當程度的重視，第一次在鄉(xiāng)村出現(xiàn)了學前教育機構，并具備明顯的特點：其一，教育學家親自主導與實踐。這一時期，由于政局仍然混亂，政府無暇顧及教育事業(yè)。但民間教育團體紛紛興起，承擔起了普及教育的職責。以教育團體為依托，教育學家們開展了一系列的教育調(diào)查，并懷著救國圖強的強烈歷史使命感，親自實踐與指導鄉(xiāng)村幼稚園的創(chuàng)辦與發(fā)展。其二，科學實驗的色彩濃厚。1920年代，西方教育思潮波及中國，教育科學化成為當時重要的思潮之一。在蒙臺梭利、福祿貝爾等幼兒教育思想的引入過程中，鄉(xiāng)村成為開展學前教育實驗的“良田”。其三，中國元素開始出現(xiàn)。鄉(xiāng)村幼稚園的設立從一開始便追求學前教育的中國化。以陶行知創(chuàng)辦的燕子磯鄉(xiāng)村幼稚園為例，教材中納入了家鄉(xiāng)土產(chǎn)、風土人情等，收集中國的兒童歌謠、兒童故事、兒童游戲等作為幼兒課程的主要內(nèi)容，如“小板凳”“后羿射日”，等等。

然而，鄉(xiāng)村學前教育的發(fā)展單憑教育學家們的支持與社會的資助，終究難以為繼。若要謀求鄉(xiāng)村幼稚園的更大發(fā)展，需以社會經(jīng)濟的繁榮發(fā)展為支撐，并要獲得政府的財政支持。這在南京國民政府成立后開始逐步得以實現(xiàn)。

三、南京國民政府時期鄉(xiāng)村學前教育的發(fā)展

1928年，南京國民政府在形式上統(tǒng)一了中國。社會經(jīng)濟的發(fā)展獲得了較好的政治環(huán)境。在政策的推動下，學前教育的發(fā)展，無論制度建設，還是機構設立，均取得了長足進步。

1928年5月，第一次全國教育會議在南京中央大學召開，會上通過了陶行知提出的“推廣鄉(xiāng)村幼稚園案”，要求：第一，教育研究所應研究創(chuàng)造平民的、省錢的、適合國情的幼稚園，使幼稚園在鄉(xiāng)間易于設立；第二，每省區(qū)應先試辦一鄉(xiāng)村幼稚師范，依據(jù)中心幼稚園辦法訓練鄉(xiāng)村幼稚園教師；第三，鄉(xiāng)村幼稚園，不易單獨設立，故最初辦法，應多招現(xiàn)任鄉(xiāng)村教師之夫人、未婚妻、近親訓練之，方能造就一人，便得一人之用。〔26〕10月，教育部聘請教育專家編訂幼稚園課程標準。各地幼兒教育專家齊聚一堂，商討幼稚園課程方案，并以此為契機，紛紛成立了研究團體，開展學前教育研究。1929年7月，中華兒童教育社在杭州成立，陳鶴琴任主席?！?7〕8月，教育部根據(jù)教育專家擬定的“幼稚園課程草案”，制定并公布《幼稚園課程暫行標準》（以下簡稱《標準》）。該《標準》規(guī)定了幼稚教育的總目標、課程范圍及教育方法等內(nèi)容。《標準》一經(jīng)頒布，即令全國各地試行。1932年10月，在各地試驗及教育專家討論的基礎上，教育部公布了修正的《幼稚園課程標準》，通令全國按照該標準實行。這是中國第一部正式由國家頒布的《幼稚園課程標準》?！?8〕它為中國幼稚園課程的標準化及科學化提供了依據(jù)。尤其是在鄉(xiāng)村學前教育發(fā)展質(zhì)量普遍不高的情況下，《標準》的制定在一定程度上為鄉(xiāng)村幼稚園的教育質(zhì)量保證提供了一定的依據(jù)。

幼稚園的規(guī)范發(fā)展有賴于充足的師資保障。1930年12月，教育部制訂各級各種師資訓練機關計劃，特別強調(diào)要設立幼稚師范科及鄉(xiāng)村幼稚師范學校。1932年12月，行政院公布了《師范學校法》，提出師范學校須設置幼稚師范科。1933年3月，教育部公布《師范學校規(guī)程》，規(guī)定了幼稚師范科的入學資格、修業(yè)年限及教學科目等。在這些法令的指導下，各地興辦了一些幼稚師范學校，如1930年張雪門創(chuàng)辦了北平幼稚師范學校。1932年9月，察哈爾教育廳開辦幼稚教育講習班。〔29〕除此之外，亦成立了一些尚不規(guī)范的幼稚師范學校，如南京曉莊師范學校采取藝友制方法培養(yǎng)幼兒教師?！?0〕為保證幼稚師范畢業(yè)生的質(zhì)量，教育部于1932年公布了《師范學校學生畢業(yè)會考規(guī)程》，要求學生在畢業(yè)前參加國家統(tǒng)一組織的會考，通過者方可獲得正式工作資格，否則不予畢業(yè)。

不惟如此，南京國民政府成立后，政局較為穩(wěn)定，國民經(jīng)濟發(fā)展迅速，政府投入的教育經(jīng)費也逐年增加，對學前教育事業(yè)也給予了一定程度的補助。學前教育事業(yè)開始獲得較大發(fā)展。從下表可以看出，1929年度，全國幼稚園為829所，入園兒童31967人，而至1936年度，幼稚園已有1283所，增幅達154.76%，入園兒童79827人，增幅更是高達249.72%。從經(jīng)費投入上看，1936年度的經(jīng)費為1929年度的28倍多。此時的鄉(xiāng)村幼稚園經(jīng)費受到了政府的大力支持?！?1〕endprint

整體上看，南京國民政府時期，鄉(xiāng)村學前教育取得了較快且較好的發(fā)展。這其中政府與社會的重視以及學者研究的及時跟進都起到了關鍵作用。第一，政府政策與社會的支持。南京國民政府成立后，重視鄉(xiāng)村學前教育事業(yè)的發(fā)展，并制定出相關的幼稚園課程標準及幼稚園教師訓練規(guī)范等政策法令，對幼稚園的經(jīng)費補助也逐年上漲，大大促進了幼稚園的發(fā)展。同時，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，民間開始集資籌設鄉(xiāng)村幼稚園，或由教育家向社會募資，創(chuàng)辦幼稚園。如1930年，董健吾創(chuàng)辦上海大同幼稚園等。第二，研究機構和團體出現(xiàn)以及論著的出版。這一時期，因政府制定學前教育政策的需要以及學界倡導幼稚園教育中國化的雙重結合，促成了一系列學前教育研究機構的建立，這其中既有政府的官方機構，也有民間的研究團體，還有大學設立的研究機構等，在很大程度上影響了政府對于學前教育政策的制定。同時，在研究過程中，有關學者出版了大量有關鄉(xiāng)村學前教育的研究成果。如在陶行知的指導下，孫銘勛、戴自俺等人撰寫了《曉莊幼稚教育》《鄉(xiāng)村幼兒團》《鄉(xiāng)村幼稚教育經(jīng)驗談》等著作或論文?！?3〕這對于促進鄉(xiāng)村學前教育的繼續(xù)發(fā)展均具有重要價值。

遺憾的是，鄉(xiāng)村幼稚園剛剛獲得的良好發(fā)展機遇被現(xiàn)實打破。1937年“七七事變”后，日本發(fā)動全面侵華戰(zhàn)爭。學前教育的發(fā)展由此進入了衰落期。1937年度幼稚園數(shù)驟然下降，幾與1929年度幼稚園數(shù)量相同，在園幼兒數(shù)相較于1936年度減少近半，經(jīng)費數(shù)下降最為明顯，1937年度經(jīng)費投入僅為1936年度的三分之一。

四、結語

中國近代學前教育的起步與發(fā)展，經(jīng)歷了清末效仿日本到民初學習歐美、創(chuàng)造中國式幼稚園的過程。在此期間，鄉(xiāng)村之所以成為了幼稚園中國化試驗最重要的“良田”，有著深層的歷史原因。20世紀以來，中國知識分子在世界與本土、現(xiàn)代與傳統(tǒng)的徘徊中，鄉(xiāng)村被定位于“一個社會改造與文化改造的實驗場”?！?4〕二三十年代，知識分子積極參與通過教育實施不同層面的鄉(xiāng)村改造工程。陶行知、陳鶴琴等人也由此關注到了鄉(xiāng)村學前教育。他們認為，在城市中，西方文化日愈強勢，學前教育進入鄉(xiāng)村正是力圖實現(xiàn)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代教育體制相互融合的一種嘗試，更是由此實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟及文化系統(tǒng)整體改造的重要一步。學前教育機構的設置，可以進一步解放農(nóng)民的生產(chǎn)力，使得農(nóng)民能投身工業(yè)經(jīng)濟時代。因此，學前教育是消解鄉(xiāng)村傳統(tǒng)經(jīng)濟體系的催化劑。與此同時，幼稚園教學中貫穿“做中學”的教育理念，在課程中廣泛攝入傳統(tǒng)文化因素，在傳承與改進傳統(tǒng)文化中起到了重要作用。

然而，民國時期，由于政府的重視程度不高等原因，鄉(xiāng)村學前教育發(fā)展并不穩(wěn)定，發(fā)展時時受到限制。如鄉(xiāng)村幼稚園的經(jīng)費來源始終未獲得政府財政支持，在缺乏固定經(jīng)費支持的情況下，其發(fā)展往往受制于地方經(jīng)濟發(fā)展程度，從而導致了地域?qū)W前教育資源的不平衡問題。此外，政府對于幼兒教師的薪酬待遇亦尚未作明確規(guī)定，多借鑒小學教師薪酬體系，幼兒教師職業(yè)對于優(yōu)秀人才的吸引力不足，從而導致了幼兒教師師資質(zhì)量的低下。21世紀以來，中國重新開始關注鄉(xiāng)村學前教育的發(fā)展?；仡櫧詠碇袊l(xiāng)村學前教育的起步與發(fā)展對于當下鄉(xiāng)村學前教育的發(fā)展亦有一定的指導意義，如重視教育家辦學、鼓勵教育試驗，投入教育經(jīng)費，利用鄉(xiāng)村學前教育改造鄉(xiāng)村文化，提高幼兒教師薪酬待遇，等等，均具有較積極的參考價值。

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