【摘 要】在我國行政事業(yè)單位體系中，相關(guān)國有資產(chǎn)管理制度不完善，本文就行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)在管理時遇到的問題和現(xiàn)狀進行了詳細分析，并明確提出如何解決該問題的具體措施，提高行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的利用率，實現(xiàn)國有資產(chǎn)效益最大化。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；國有資產(chǎn)；管理改革

一、引言

時代在進步，在經(jīng)濟形勢不斷改革的情況下，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理工作也需要進一步加強。因各方面原因，現(xiàn)有國有資產(chǎn)管理體制還不夠成熟。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是指不同行政事業(yè)單位行使他們的義務(wù)還有權(quán)利時使用的各類資源，是政府履行社會管理職能、提供公共服務(wù)、促進事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。筆者就行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革方法進行討論，目的在于提高資產(chǎn)管理者管理能力，實現(xiàn)國有資產(chǎn)效益最大化，為我國行政事業(yè)單位經(jīng)濟實力打下堅實的基礎(chǔ)。

二、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題

1.管理系統(tǒng)不完善

在我國行政事業(yè)單位整體管理系統(tǒng)，相對于其他日常工作管理體系，國有資產(chǎn)管理制度還不夠完善。在很多方面，國有資產(chǎn)管理制度和文件目前都是空缺的。目前使用的國有資產(chǎn)管理績效評價體系、國有資產(chǎn)處置體系、資產(chǎn)保障措施與約束管理辦法等內(nèi)容，均存在一些問題，在發(fā)生特殊情況后，行政事業(yè)單位無法根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進行管理。制度上的缺失讓工作人員不知從何下手，導致資產(chǎn)管理混亂、隨意處置國有資產(chǎn)等。管理體制的不完善普遍存在于我國行政事業(yè)單位中，國有資產(chǎn)管理能否合理地進行首先就得依據(jù)完善的規(guī)章制度。

2.缺乏監(jiān)管

行政事業(yè)單位其資產(chǎn)屬于國家所有，所以在很多具有傳統(tǒng)思想觀念的工作人員中，他們會認為財產(chǎn)反正是國家的，用不用，用多少都跟自己沒關(guān)系。缺乏監(jiān)管制度，導致國有資產(chǎn)管理寸步難行。有些干部或基層員工借著自己的職務(wù)之便，甚至將國家資產(chǎn)納入自己的腰包。此外，還有部分人員在進行采購時過分地加大了采購量，造成資產(chǎn)浪費。沒有完善的監(jiān)管制度，行政事業(yè)單位在進行資產(chǎn)管理工作時會發(fā)生管理混亂、資產(chǎn)流向不明等問題。因此，應(yīng)盡快加強我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的監(jiān)管制度，財務(wù)審核以及資產(chǎn)清點，確保國有資產(chǎn)安全。

3.資產(chǎn)使用不當

因為相關(guān)制度的不完善，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的采購、使用以及處置情況也有不足之處。例如，國有資產(chǎn)在采購時沒有預(yù)算，經(jīng)常出現(xiàn)隨意性；使用時經(jīng)常會出現(xiàn)資產(chǎn)分配不平衡或者是分配不到位的情況；在資產(chǎn)處置沒有嚴格按照制度操作，處置收益未及時入賬。在行政事業(yè)單位進行工作服務(wù)時，主要是根據(jù)不同需求分配資產(chǎn)，而這時就需要一個明確的指標來進行分配。為了完成項目要求，單位申請國有資產(chǎn)時重復采購，造成資產(chǎn)大量的閑置，或者沒有進行正常維護，導致設(shè)備老化或破損，嚴重影響了資產(chǎn)使用效果與設(shè)備使用壽命。

4.資產(chǎn)管理意識不強

在行政事業(yè)單位中，管理干部或基層工作人員的資產(chǎn)管理意識不強，或者不按照標準規(guī)章制度進行管理，管理執(zhí)行力度不足。單位領(lǐng)導重采購，輕管理，資產(chǎn)入賬的隨意性，資產(chǎn)管理賬目經(jīng)常出現(xiàn)錯誤，在負責人員發(fā)生變換后，只進行事后審計，導致部分國有資產(chǎn)脫離控制，如電腦，相機等。同時缺乏高效運作辦法實現(xiàn)國有資產(chǎn)增值，導致國有資產(chǎn)使用明細不清晰、不透明，沒有合理的規(guī)劃，失去其經(jīng)濟效益。因此，需要加快提升工作人員的國有資產(chǎn)管理意識，保障國有資產(chǎn)安全有效服務(wù)社會。

三、國有資產(chǎn)管理改革策略

1.完善管理制度

我國行政事業(yè)單位在國有資產(chǎn)管理方面的條例還有待完善，只有根據(jù)相關(guān)的規(guī)章制度，行政事業(yè)單位工作人員才能合理、有效地進行資產(chǎn)使用和管理。在管理制度上，必須明確資產(chǎn)使用走向、資金金額、保管部門等問題，有效地控制好資金的使用和管理情況。建立國有資產(chǎn)臺帳，做好詳細的財務(wù)報表，并定期清查盤點，做到賬、卡、物相符，防止國有資產(chǎn)流失。按照規(guī)章制度去辦事，一旦發(fā)現(xiàn)問題，就有跡可循。依據(jù)此方法一方面可以提高國有資產(chǎn)管理的利用率；另一方面也提升了工作效率，解決了行政事業(yè)單位辦事拖沓，找不著相關(guān)負責人的問題。

2.設(shè)置監(jiān)管系統(tǒng)

在健全國有資產(chǎn)管理制度的基礎(chǔ)之上，設(shè)置監(jiān)管系統(tǒng)是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理能否長久發(fā)揮作用的必要因素。建立完善的監(jiān)管制度，通過人為或其他方式層層把控，做到權(quán)職分明，互相監(jiān)督，做到國有資產(chǎn)使用合理化，透明化。有效控制管理干部或基層人員對國有資產(chǎn)的調(diào)用能力，將國有資金使用情況公開透明化，可以有效提升國有資產(chǎn)利用率。

3.加強預(yù)算，完善采購制度

將國有資產(chǎn)采購納入部門預(yù)算，明確申請類型、數(shù)量、金額、用途以及資金來源，并嚴格按照政府采購辦法進行招投標，提高財政資金使用效率。在購置國有資產(chǎn)前，必須先調(diào)查單位內(nèi)是否存在閑置，以避免跨部門重復采購，浪費國有資源。對于采購金額較大需要采取公開招投標的，招標與定標隊伍需要由多個部門共同組成，如管理層、使用部門與財務(wù)人員等，確保采購過程公正公開，采購產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價廉。

4.提高事業(yè)單位人員國有資產(chǎn)管理意識

在我國行政事業(yè)單位體制中，因一部分工作人員綜合職業(yè)素養(yǎng)水平欠佳，他們對國有資產(chǎn)管理的意識不夠，造成國有資產(chǎn)管理職責不明確，資金走向不明，資產(chǎn)利用率低下等問題。所以要想從根本上解決這個問題，就必須加大對行政事業(yè)單位工作人員在資產(chǎn)管理方面的專業(yè)性培訓，加強他們的思想教育，以提升他們的綜合職業(yè)素養(yǎng)。

四、結(jié)束語

當代經(jīng)濟發(fā)展迅速，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的綜合管理水平也有了較高的要求。因此，需要通過不同的方式方法加大對國有資產(chǎn)管理的改革，完善相關(guān)制度體系，提升國有資產(chǎn)利用率，這樣才能發(fā)揮行政事業(yè)單位職責，更好地服務(wù)于社會。

參考文獻：

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作者簡介：

張丹（1982—），女，籍貫：江西省瑞昌市，學歷：本科，畢業(yè)于武漢大學，職稱：中級經(jīng)濟師，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。endprint