杜相君

摘要：后勤裝備是為軍隊(duì)的衣、食、住、行和作戰(zhàn)訓(xùn)練提供保障的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，與民用裝備有許多天然的聯(lián)系，表現(xiàn)出明顯的軍民通用性。我軍應(yīng)廣泛深入地開(kāi)展軍民融合式后勤裝備維修體系建設(shè)，以確保軍事安全為前提，以最大限度地發(fā)掘、利用現(xiàn)代市場(chǎng)和民間商貿(mào)工業(yè)資源為手段，達(dá)到提高后勤裝備維修保障效能的目的，積極探索一條適合我軍實(shí)際的軍民融合后勤裝備維修保障道路。

關(guān)鍵詞：部隊(duì)后勤裝備；融合式；發(fā)展

黨的“十八大”報(bào)告明確提出：“堅(jiān)持走中國(guó)特色軍民融合發(fā)展路子，堅(jiān)持富國(guó)與強(qiáng)軍的統(tǒng)一，加強(qiáng)軍民融合式發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、體制機(jī)制建設(shè)、法規(guī)建設(shè)?！笔藢萌腥珪?huì)進(jìn)而提出：“推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。在國(guó)家層面建立推動(dòng)軍民融合發(fā)展的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地協(xié)調(diào)、需求對(duì)接、資源共享機(jī)制?！避娒袢诤鲜菍?shí)現(xiàn)寓軍于民目標(biāo)的具體體現(xiàn)，是統(tǒng)籌國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本方略，是使配置于國(guó)防和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各種資源產(chǎn)生合力，擴(kuò)大國(guó)防利益與經(jīng)濟(jì)利益的交匯點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家總體戰(zhàn)略目標(biāo)效益最大化。而單純依靠軍隊(duì)自身的科研力量和保障力量，已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足后勤裝備發(fā)展的需要，必須積極推進(jìn)后勤裝備軍民融合式發(fā)展。

1我軍后勤軍民融合式發(fā)展的必要性

1.1順應(yīng)世界后勤裝備發(fā)展趨勢(shì)客觀(guān)需要

發(fā)展信息化后勤轉(zhuǎn)給不僅涉及經(jīng)費(fèi)投入，還與研發(fā)技術(shù)，生產(chǎn)企業(yè)等有著密切的關(guān)系。以美、日、俄等為代表的國(guó)家在后勤裝備發(fā)展過(guò)程中，推進(jìn)軍民融合，通過(guò)軍民一體化來(lái)實(shí)現(xiàn)后勤裝備創(chuàng)新發(fā)展。如美國(guó)在科研上把軍事與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，大力發(fā)展后勤裝備的軍民兩用技術(shù)，把財(cái)力集中于那些投資強(qiáng)度大且又是軍事專(zhuān)用的技術(shù)方面，而對(duì)于軍民兩用的關(guān)鍵技術(shù)，則由軍民雙方共同研發(fā)。這樣，既能發(fā)揮民用規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和民間技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，又有利于降低生產(chǎn)成本，節(jié)約軍費(fèi)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。日、俄等國(guó)家也通過(guò)采取對(duì)可生產(chǎn)軍品的民間企業(yè)進(jìn)行優(yōu)惠扶持、發(fā)展軍民兩用技術(shù)等手段來(lái)促進(jìn)后勤裝備發(fā)展。

1.2實(shí)現(xiàn)后勤裝備復(fù)合式發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

為了迎接世界新軍事變革的挑戰(zhàn)，黨中央和中央軍委確定了中國(guó)特色軍事變革的發(fā)展思路，提出要堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)機(jī)械化，以機(jī)械化促進(jìn)信息化，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、信息化復(fù)合式發(fā)展，走跨越式發(fā)展的道路。當(dāng)前我軍后勤裝備機(jī)械化建設(shè)的任務(wù)還沒(méi)有完成，又面臨推進(jìn)信息化建設(shè)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。對(duì)后勤裝備來(lái)說(shuō)，由于其民用技術(shù)優(yōu)于軍用的情況更為多見(jiàn)，民用科技領(lǐng)域取得的進(jìn)步為后勤裝備軍民融合打下了良好的科技基礎(chǔ)。通過(guò)利用民用資源，將各種高新技術(shù)嫁接到后勤裝備上，可以有效地提高后勤裝備的信息化程度。因此，通過(guò)軍民融合，充分利用地方先進(jìn)的技術(shù)儲(chǔ)備，可以較快地解決后勤裝備發(fā)展中出現(xiàn)的一些顯示問(wèn)題，為后勤裝備的復(fù)合式發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐和保證。

1.3后勤裝備適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的內(nèi)在要求

信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是進(jìn)程短促，物資消耗量巨大，當(dāng)戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)時(shí)，其對(duì)后勤裝備的需求急劇增長(zhǎng)，而當(dāng)戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束轉(zhuǎn)為和平時(shí)，其需求又會(huì)極具收縮。戰(zhàn)爭(zhēng)變化在短時(shí)間內(nèi)引起的這種大起大落的需求，是原先那種封閉獨(dú)立的軍工系統(tǒng)難以適應(yīng)的。因?yàn)楫?dāng)戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)為和平時(shí)，軍工系統(tǒng)會(huì)沉淀出大量剩余的軍工生產(chǎn)能力。如果將它們保留，會(huì)造成大量人、財(cái)、物的閑置和浪費(fèi)；如果另作他用，一旦戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，現(xiàn)有的軍工生產(chǎn)能力又難以滿(mǎn)足戰(zhàn)爭(zhēng)的急需。解決上述矛盾的有效途徑，就是后勤裝備走軍民融合的道路。

2 如何構(gòu)建軍民融合的后勤保障體系

2.1 建設(shè)軍民兼容的聯(lián)合保障平臺(tái)

構(gòu)建軍民融合的后勤保障體系，應(yīng)站在國(guó)防建設(shè)全局的高度，通盤(pán)考慮民用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的軍事功能，全面打牢軍民融合的硬件基礎(chǔ)?；A(chǔ)建設(shè)軍民兼容。應(yīng)積極探索民用設(shè)施和軍用設(shè)施功能的關(guān)聯(lián)性和共有性，在民用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中搭載軍事需要，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的軍民兼容。在我國(guó)，民用基礎(chǔ)設(shè)施軍民兼容的問(wèn)題還沒(méi)有得到很好解決，應(yīng)充分發(fā)揮軍地協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，做好軍民兼容基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)工作。技術(shù)裝備軍民兼容。應(yīng)堅(jiān)持把技術(shù)裝備建設(shè)作為衡量國(guó)防實(shí)力和作戰(zhàn)能力的重要標(biāo)志，發(fā)揮地方在信息技術(shù)、微電子技術(shù)、新材料、新能源等方面的優(yōu)勢(shì)，做到民為軍用、平戰(zhàn)結(jié)合。應(yīng)積極協(xié)調(diào)軍地技術(shù)力量，充分融合軍地技術(shù)資源，集中精力破解制約軍事裝備建設(shè)方面的難題。

2.2 加強(qiáng)貼近實(shí)戰(zhàn)的后勤保障演練

應(yīng)充分發(fā)揮軍地雙重職能，堅(jiān)持按照聯(lián)合作戰(zhàn)要求，著眼戰(zhàn)訓(xùn)一致、平戰(zhàn)一體，重點(diǎn)協(xié)調(diào)抓好聯(lián)合作戰(zhàn)后勤保障演練。全員實(shí)裝演練。著眼未來(lái)作戰(zhàn)任務(wù)需要，按照不同軍兵種、不同方向、不同類(lèi)型、不同地域等多種因素交叉融合條件下的后勤保障需要，結(jié)合聯(lián)合作戰(zhàn)演練，堅(jiān)持把作戰(zhàn)部隊(duì)后勤保障力量從事無(wú)巨細(xì)的繁瑣保障任務(wù)中解放出來(lái)，積極探索和實(shí)踐適應(yīng)聯(lián)合作戰(zhàn)條件下的軍民融合保障模式。信息對(duì)抗演練。按照信息化條件下綜合集成、整體聯(lián)動(dòng)的要求，通過(guò)后勤保障指揮體系與作戰(zhàn)指揮體系間的信息兼容，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合作戰(zhàn)條件下與作戰(zhàn)各要素間的編組推演、整體合練，重點(diǎn)是以復(fù)雜電磁環(huán)境下的聯(lián)合作戰(zhàn)樣式為主進(jìn)行編組合練，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合作戰(zhàn)條件下作戰(zhàn)指揮與后勤指揮的互聯(lián)互通。

2.3 健全科學(xué)規(guī)范的法規(guī)制度體系

軍民融合的后勤保障體系，涉及軍隊(duì)和地方諸多領(lǐng)域，必須采取有效的機(jī)制措施、科學(xué)的法規(guī)制度來(lái)實(shí)施保障和銜接。要以《國(guó)防動(dòng)員法》為依據(jù)，著力做好相關(guān)配套制度的修訂和完善工作，為構(gòu)建軍民融合的保障體系提供基本依據(jù)。健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。認(rèn)真搞好組織協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取把軍民融合保障機(jī)制建設(shè)納入黨委政府職責(zé)，納入軍地績(jī)效考評(píng)，納入軍地立法范疇，切實(shí)形成各司其職、各盡其責(zé)、合抓共管的工作局面。軍地各級(jí)應(yīng)加強(qiáng)后勤保障指揮體系建設(shè)，破解組織指揮的難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步明確保障標(biāo)準(zhǔn)，暢通指揮渠道，形成綜合集成的軍地聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。探索研究聯(lián)合作戰(zhàn)條件下保障的任務(wù)、時(shí)機(jī)、對(duì)象、地域等多種保障措施，切實(shí)解決標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、保障力量薄弱、發(fā)展不均衡等方面的難題，實(shí)現(xiàn)軍地保障力量的共同提高。

3 結(jié)語(yǔ)

軍民融合式裝備發(fā)展具有雙向互動(dòng)、共同提高的特性，不僅能大幅度提高我軍后勤裝備水平，降低裝備采購(gòu)價(jià)格，而且能促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)制造水平的提高，形成良性互動(dòng)發(fā)展，具有極大地推廣價(jià)值。

參考資料：

1 舒本耀；；走中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展道路[J]；求是；2015年06期

2 丁雅軍；；開(kāi)創(chuàng)軍民融合式發(fā)展新局面[J]；華北民兵；2016年03期endprint