高林

摘 要：中國與俄羅斯經(jīng)過了多年的石油合作，這種合作關(guān)系已經(jīng)趨于穩(wěn)定。由于地區(qū)性不穩(wěn)定因素的存在，加之西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家不斷地對(duì)俄羅斯展開經(jīng)濟(jì)制裁，中國與俄羅斯都希望能夠進(jìn)一步合作。針對(duì)能源合作方面的法律機(jī)制進(jìn)行研究，對(duì)深化中國與俄羅斯全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的鞏固和發(fā)展非常有利。本論文針對(duì)中國與俄羅斯能源合作法律機(jī)制分展開研究。

關(guān)鍵詞：中國；俄羅斯；能源合作；法律機(jī)制

引言：

中國與俄羅斯是鄰邦，兩國之間的合作關(guān)系源遠(yuǎn)流長。中國與俄羅斯建立能源戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，不僅可以在石油能源上發(fā)揮相互補(bǔ)充的作用，而且為中國與俄羅斯在經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系上更好地發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

一、中國與俄羅斯能源合作法律機(jī)制的現(xiàn)狀

（一）中國與俄羅斯能源合作法律機(jī)制取得的成就

1.中國與俄羅斯能源合作的政府間協(xié)議

中國與俄羅斯關(guān)于能源合作的政府間協(xié)議是兩國能源合作的重要指導(dǎo)方向。自1996年發(fā)布聯(lián)合聲明以來，中國與俄羅斯的能源合作不斷深化，而且合作的議題逐漸訴諸到專業(yè)化領(lǐng)域，合作的細(xì)節(jié)不斷細(xì)化[1]。2001年，中國與俄羅斯簽署了《中俄睦鄰友好合作條約》，其中明確規(guī)定要為兩國的能源合作創(chuàng)造有利條件。此外，兩國還簽訂了具體的能源合作項(xiàng)目。2009 年，中國與俄羅斯簽署貸款換石油”，將兩國新的模式構(gòu)建起來，對(duì)促進(jìn)兩個(gè)的能源合作與更好地發(fā)展非常有利。

2.中國與俄羅斯的總理定期會(huì)晤制度化

中國與俄羅斯的總理定期會(huì)晤制度化，就意味著兩國高層領(lǐng)導(dǎo)正在極力為能源交流的進(jìn)一步加強(qiáng)塑造和諧的環(huán)境。隨著一系列石油合作協(xié)議簽訂，中國與俄羅斯的能源合作更為緊密[2]。比如，2014 年中俄總理定期會(huì)晤在莫斯科舉行，兩國總理簽署了多個(gè)領(lǐng)域的協(xié)議，多達(dá)40 項(xiàng)，涉及到投資、金融、經(jīng)貿(mào)、高科技等領(lǐng)域的合作，為能源合作更好地發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

（二）中國與俄羅斯能源合作法律機(jī)制所面臨的挑戰(zhàn)

1.政治環(huán)境中所存在的不利因素

俄羅斯作為能源大國，希望以此為資本在國際上獲得更多的話語權(quán)，而美國則會(huì)從政治上予以壓制，讓俄羅斯在能源政策上放寬，為美國提供充足且廉價(jià)的能源。同時(shí)，美國還阻止中國與俄羅斯的合作，妨礙了中國借助石油發(fā)展提供國立的戰(zhàn)略途徑。

2.石油資源領(lǐng)域所遭遇的阻遏

中國與俄羅斯的合作是互惠互利的，但是目前所形成的能源格局多極化方向發(fā)展，就會(huì)使俄羅斯在與中國進(jìn)行能源合作的同時(shí)，還會(huì)與其他國家合作，而且中國與俄羅斯的能源合作的同時(shí)，也存在著阻遏的傾向。

二、中國與俄羅斯能源合作法律機(jī)制的進(jìn)一步完善

（一）能源合作法律框架不斷完善

其一，中國與俄羅斯能源合作的法律框架不斷完善，其中，能源俱樂部發(fā)揮著重要的功能。能源俱樂部采集能源信息，并對(duì)能源信息發(fā)布通報(bào)，為區(qū)域?qū)用娴膬蓢茉春献魈峁┳稍兎?wù)；能源俱樂部制定能源戰(zhàn)略，對(duì)上合組織成員國之間對(duì)于能源戰(zhàn)略合作的不同見解所造成的障礙予以解決；能源俱樂部將大型的能源合作項(xiàng)目規(guī)劃決策制定出來，以為多邊能源合作上獲得成功奠定良好的基礎(chǔ)；為促進(jìn)并發(fā)展與其他國際能源組織之間的關(guān)系提供條件，通過中國與俄羅斯能源合作，讓中國更好地在世界市場(chǎng)中生存[3]。

其二，中國與俄羅斯能源合作中締結(jié)了區(qū)域性合作條約。在國際能源市場(chǎng)環(huán)境下，中國與俄羅斯的能源合作才能更好地發(fā)展。但是，這種合作也會(huì)受到多方面的制約，周邊環(huán)境中的影響因素就需要重點(diǎn)關(guān)注。通過締結(jié)區(qū)域性合作條約，有助于促進(jìn)與周邊地區(qū)能源合作關(guān)系。

其三，中國與俄羅斯能源合作中構(gòu)建了制裁機(jī)制。制裁機(jī)制發(fā)揮作用，要求中國與俄羅斯能源合作期間，要對(duì)國家主權(quán)予以尊重，主張自愿合作。制裁機(jī)制所發(fā)揮的作用不是對(duì)違約者的懲治，而是要發(fā)揮約束作用，以使合作順利展開。

（二）中國國內(nèi)立法進(jìn)一步完善

中國國內(nèi)立法進(jìn)一步完善，為中國與俄羅斯在能源領(lǐng)域更好地合作奠定良好的基礎(chǔ)。首先，中國在國內(nèi)立法方面是基于石油基本法而將石油法律體系建立起來的，可以具有針對(duì)性地解決目前中國與俄羅斯在合作方面所存在的石油問題；其次，基于上位法將與石油相關(guān)的專業(yè)性法律制定出來，對(duì)具體領(lǐng)域中的各方面法規(guī)進(jìn)一步細(xì)化，其中提出對(duì)犯罪行為還要訴諸刑法，以對(duì)違反法律的行為嚴(yán)厲懲治；再次，石油法律專門機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)職能需要不斷地健全，確保石油法律能夠順利落實(shí)到具體工作中，特別要注重與各個(gè)部門之間的合作，將責(zé)任落實(shí)到位，同時(shí)還要優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)，以避免產(chǎn)生管理交叉的問題。

結(jié)束語：

綜上所述，中國與俄羅斯是友好鄰邦，多年來的能源合作，對(duì)兩國的發(fā)展起到了促進(jìn)作用。從中國與俄羅斯能源合作法律機(jī)制的現(xiàn)狀來看，兩國的能源合作發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，通過分析兩國能源合作中所獲得的優(yōu)勢(shì)和存在的不足，提出中國與俄羅斯能源合作法律機(jī)制的進(jìn)一步完善是非常必要的。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃佳音.互需互信成就中俄油氣合作——專訪中國石油中俄合作項(xiàng)目部總經(jīng)理蔣奇[J].國際石油經(jīng)濟(jì)，2013（06）：39—41.

[2]王芳，周杰. 中國與俄羅斯石油能源合作法律機(jī)制現(xiàn)狀研究[J].理論觀察，2014（12）：62—64.

[3]牟雪江，王宜林.堅(jiān)持合作不斷創(chuàng)造新成果[J].中國石油企業(yè)，2013（04）：65—66.endprint