2017年7月14日我局突然接到Y(jié)市法院的執(zhí)行決定書，對我局罰款50萬元，對個人罰款10萬元。事由：鄉(xiāng)鎮(zhèn)給地稅局按25萬元的轉(zhuǎn)讓金劃了一塊7.3畝的土地，地稅局又和一個公司進(jìn)行了置換。該公司要辦證，我局要求其交納出讓金，隨后遭到起訴。法院認(rèn)定轉(zhuǎn)讓金就是出讓金，因此，地稅局轉(zhuǎn)讓給公司的商業(yè)用地不需要交納出讓金，X縣地方稅務(wù)局將7.3畝的土地置換給“Y市某房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司（馬某某）”。我局多次與Y市人民法院溝通說明，在沒有辦理初始登記的情況下無法辦理轉(zhuǎn)移登記，但Y市人民法院幾次要求我局直接辦理到馬某某的名下。

法院有協(xié)助執(zhí)行通知書？提審查建議了嗎？

提了，但是被駁回了。

為什么不按協(xié)助執(zhí)行通知書執(zhí)行的理由？法律顧問支持你們的做法嗎？建議先登簿，再通知該單位補(bǔ)交稅費(fèi)。

可以先辦，再找檢察院和國土部介入，紀(jì)委也行。

辦理轉(zhuǎn)移登記倒不一定以首次登記為前提，如法院裁定等。必須先辦理到X縣地方稅務(wù)局的名下再辦理到馬某某名下的說法是站不住腳的。

依囑托登記不需要再依申請。履行告知義務(wù)，告知依法納稅，抄告稅務(wù)機(jī)關(guān)。

可以申請巡回法院再審，這個案子很有典型性。

首先界定此宗地的性質(zhì)，是國有還是集體土地？如果是集體土地，目前政策是無法辦理的。如果是國有土地，還得看是劃撥還是出讓。劃撥土地的話必須補(bǔ)交出讓金，稅費(fèi)齊全，依據(jù)法院判決辦理。出讓土地的話，只要稅費(fèi)齊全，與置換沒有什么關(guān)系，可以辦理。

法院是不是認(rèn)為劃撥土地轉(zhuǎn)讓金用于土地出讓金繳付？

是。但出讓金是轉(zhuǎn)讓金的10倍??！

直接將法院裁定、協(xié)助執(zhí)行通知書裝入該宗地檔案中，在登記簿上記載依據(jù)法院裁定、協(xié)助執(zhí)行通知書辦理，無首次登記、無申請，已向法院提出審查建議，但不予采納等內(nèi)容后，給開發(fā)商登記。不要和司法機(jī)關(guān)硬頂，你們的法律顧問沒有履職盡責(zé)。如何收出讓金不是登記機(jī)構(gòu)的職權(quán)范圍。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)有權(quán)力劃撥國有土地嗎？這是基本事實(shí)問題，如果沒有這個權(quán)力，此案從一開始就是違法的！

這個案件不大，但是挺具有典型意義，特別是登記機(jī)關(guān)和登記工作人員被法院判交罰金，這也是刑事判決的一種，還面臨拒不執(zhí)行判決裁定罪定罪的危險(xiǎn)。

只有按照判決辦了。

首先履行協(xié)助義務(wù)，剩下的才是如何獲得申訴成功的問題。出讓金比轉(zhuǎn)讓金高10倍什么的，跟登記沒有關(guān)系。

建議先解決目前和法院對立的問題，其他原因徐徐圖之。

點(diǎn)評

本案例中，該國土局是多個法律行為的主體，涉及到土地供應(yīng)、不動產(chǎn)登記、土地利用與監(jiān)管等多個行為，既是國土資源監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，又是行政訴訟的當(dāng)事人（被告），還是生效法律文書的協(xié)助執(zhí)行機(jī)關(guān)（不動產(chǎn)登記機(jī)關(guān)）。案件終審后，該局應(yīng)按照生效法律文書執(zhí)行，這是案件當(dāng)事人的義務(wù)。否則，可能構(gòu)成拒不執(zhí)行判決、裁定罪。該局如對法院判決不服，可以依法申訴，這是案件當(dāng)事人的權(quán)利。

人民法院發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書后，該局應(yīng)當(dāng)按照生效法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書辦理協(xié)助執(zhí)行事項(xiàng)，這是不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的義務(wù)。否則，人民法院可責(zé)令履行協(xié)助義務(wù)，并可對其主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員予以罰款；對仍不履行協(xié)助義務(wù)的，可以予以拘留；并可以向監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)提出予以紀(jì)律處分的司法建議。該局如認(rèn)為所涉宗地存在涉嫌違法供地、欠繳出讓金、未經(jīng)首次登記等問題，或認(rèn)為法院確認(rèn)土地權(quán)屬錯誤，可以向人民法院提出審查建議，但不應(yīng)當(dāng)停止辦理協(xié)助執(zhí)行事項(xiàng)。提出審查建議既是協(xié)助執(zhí)行機(jī)關(guān)的權(quán)利，也是協(xié)助執(zhí)行機(jī)關(guān)的義務(wù)。需要注意的是，根據(jù)《不動產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十九條第二款第一項(xiàng)的規(guī)定，人民法院持生效法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書要求不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理登記的，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)直接辦理不動產(chǎn)登記。鑒于該登記不以權(quán)利人申請為啟動條件，為避免稅費(fèi)流失，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可將權(quán)利人欠繳稅費(fèi)的情形告知稅務(wù)部門并在登記簿中注記。endprint