周文舉

關(guān)鍵詞：全民閱讀；弱勢群體；創(chuàng)新服務(wù)

摘 要：文章闡述了弱勢群體概念，總結(jié)了弱勢群體的類型，分析了全民閱讀時代公共圖書館為弱勢群體服務(wù)的必要性，提出了公共圖書館為弱勢群體服務(wù)應(yīng)采取的措施，以期為公共圖書館開展相關(guān)服務(wù)提供借鑒。

中圖分類號：G258.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003-1588（2017）10-0014-02

公共圖書館作為文化集聚地，有著豐富的館藏資源，公益性決定了其具有義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，關(guān)愛弱勢群體更是其神圣的使命。開展全民閱讀活動不僅要滿足于市民的文化需求，更要集公共圖書館之所能，深化拓展為弱勢群體服務(wù)，推動弱勢群體積極參與全民閱讀，共建和諧社會。

1 弱勢群體概念與分類

弱勢群體是指在社會生產(chǎn)生活中由于群體的力量、權(quán)利相對較弱，因而在分配、獲取社會財富時較少、較難的一種社會群體。這是一個虛擬群體，是根據(jù)人的社會地位、生存狀況、生理特征和體能狀態(tài)來界定的，是社會中一些生存困難、能力不足，遭到社會排擠的、被邊緣化的人的統(tǒng)稱。2002年3月15日，朱镕基總理在第九屆全國人民代表大會第五次會議的《政府工作報告》中提出了“弱勢群體”一詞，從而使得弱勢群體成為一個非常流行的概念，引起了國內(nèi)外的廣泛關(guān)注。我國學(xué)者按照弱勢群體的性質(zhì)將其分為三類：①生理性。生理性弱勢群體主要包括殘障人士、老年人、青少年等。②社會性。社會性弱勢群體主要包括農(nóng)民工、在押服刑人員、下崗職工、貧困人口、收入水平處于最低生活保障的城市居民及未解決溫飽的農(nóng)村貧困人口等。③自然性。自然性弱勢群體主要是指居住在偏遠(yuǎn)地區(qū)的人們以及災(zāi)民等。早在1931年，國際圖聯(lián)就成立了“圖書館為弱勢群體服務(wù)部”（Section for Libraries Serving Disadvantaged Persons），為醫(yī)院患者、監(jiān)獄服刑人員、養(yǎng)老院以及其他福利機構(gòu)內(nèi)的老年人、行動不便無法外出人員、聾啞人和身體殘疾者等用戶提供專門的圖書館服務(wù)和信息服務(wù)^[1]。

2 全民閱讀時代公共圖書館開展弱勢群體服務(wù)的必要性

2.1 開展弱勢群體服務(wù)是公共圖書館神圣的職責(zé)所在

關(guān)愛弱勢群體不僅是政府的責(zé)任，也是全社會、全人類的責(zé)任。根據(jù)1949年國際圖聯(lián)、聯(lián)合國教科文組織發(fā)表的《公共圖書館宣言》指出：“每一個人都有平等享受公共圖書館服務(wù)的權(quán)利，公共圖書館必須為那些因為各種原因不能享用普通服務(wù)的用戶，例如小語種用戶、殘疾人、住院人員或監(jiān)獄囚犯提供特殊的服務(wù)資料。”^[2]由此可見，關(guān)注弱勢群體是每個公共圖書館責(zé)無旁貸的義務(wù)，是公共圖書館神圣的職責(zé)所在。公共圖書館作為傳播知識的教育基地，只有提供自由、平等、多元化的服務(wù)才能達(dá)到向所有人開放，才能滿足包括弱勢群體在內(nèi)的所有人的文化需求。

2.2 構(gòu)建和諧社會的需要

構(gòu)建和諧社會就是要人人平等、各盡其能、各得其所。而弱勢群體是任何時期、任何社會都普遍存在的現(xiàn)象，只有解決了弱勢群體問題，中國社會才能穩(wěn)步前進(jìn)，才能更加和諧。因此，我國在構(gòu)建和諧社會時要將弱勢群體服務(wù)放在首位，密切關(guān)注弱勢群體，給弱勢群體更多的人文關(guān)懷。從公共圖書館角度出發(fā)，弱勢群體在信息服務(wù)方面有著特殊的需求，卻又不能和普通人一樣享用圖書館的信息服務(wù)。因此，公共圖書館要關(guān)注弱勢群體、推動均等化服務(wù)，這對構(gòu)建和諧社會有著十分重要的意義。

3 公共圖書館開展弱勢群體服務(wù)應(yīng)采取的措施

3.1 爭取政府支持，加大公共圖書館對弱勢群體服務(wù)的資金投入

目前，我國公共圖書館在開展弱勢群體服務(wù)方面稍顯不足。弱勢群體能否充分利用公共圖書館，政府充裕的財政支持是關(guān)鍵。目前，經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)的公共圖書館由于經(jīng)費充足，對弱勢群體服務(wù)開展得較好，滿足了弱勢群體的讀書需求；而經(jīng)濟相對落后地區(qū)的公共圖書館，由于政府給予經(jīng)費有限，對弱勢群體提供的服務(wù)也是有限的。因此，公共圖書館要爭取政府支持，加大資金投入力度，設(shè)立弱勢群體基金，推動弱勢群體服務(wù)。

3.2 為弱勢群體開通無障礙通道

公共圖書館是公共文化服務(wù)體系中的重要組成部分，是對公眾文化權(quán)利的保障，即保障公眾自由、平等獲取公共圖書館所提供的知識信息^[3]。弱勢群體中有一部分人是由于身體上存有缺陷而不能充分享用圖書館所提供的信息服務(wù)。對此，公共圖書館在開展服務(wù)時要做到以下兩點：一是要在建筑設(shè)計上彰顯人文關(guān)懷，為殘疾人設(shè)置合理的空間布局，打造無障礙閱讀環(huán)境。如：設(shè)置輪椅坡道、盲人通道、殘疾人洗手間、殘疾人扶手、殘疾人服務(wù)臺等。二是要開通綠色借閱通道，如開通免押金借閱、減免滯納金、送書上門等服務(wù)。公共圖書館無障礙通道的開通無疑是對弱勢群體平等享用圖書館權(quán)利的最好支撐^[4]。只有開通殘疾人無障礙通道，才能讓更多的弱勢群體走進(jìn)公共圖書館，使其充分享用公共圖書館所提供的服務(wù)，確保弱勢群體能夠平等地利用公共圖書館的信息資源。

3.3 設(shè)立專門的服務(wù)部門

據(jù)筆者觀察，經(jīng)常利用公共圖書館的弱勢群體多數(shù)為老年人、青少年、盲人及殘障人士。針對這種情況，公共圖書館應(yīng)在經(jīng)費允許的情況下為他們開辟專門的老年閱覽室、青少年閱覽室、盲人閱覽室、視障電子閱覽室等相對獨立的閱覽空間，購買針對不同人群閱讀的圖書和專用的閱覽設(shè)備。圖書館應(yīng)高度重視對弱勢群體的服務(wù)，不能形同虛設(shè)，應(yīng)付評估。

4 全民閱讀時代公共圖書館弱勢群體服務(wù)創(chuàng)新

4.1 為老年人搭建娛樂平臺

隨著人口老齡化的不斷發(fā)展，到圖書館的老年讀者日益增多。老年讀者中大多是退休之后到圖書館尋找今后的生活寄托，以此減輕退休后的失落感和孤獨感。為此，公共圖書館要從信息需求和活動空間兩個方面加大對老年讀者的服務(wù)力度。具體體現(xiàn)在：⑴信息需求。豐富的信息資源是公共圖書館產(chǎn)生吸引力的最大根源。①圖書館員要深入了解老年讀者的信息需求，提供針對性的閱讀服務(wù)。②要建立老年讀者檔案，有傾向性地調(diào)配館藏信息。③組織老年讀者學(xué)習(xí)沙龍，舉辦專項培訓(xùn)。④設(shè)立老年讀者交流平臺，定期舉辦老年書畫展等活動。⑵活動空間。公共圖書館不僅要在信息方面滿足老年讀者的需求，同時還要滿足他們精神方面的需求。多數(shù)老年讀者時間比較充足，公共圖書館要為他們搭建一個娛樂平臺，讓他們在修身養(yǎng)性、陶冶情操的同時，能夠老有所學(xué)、老有所為，使他們感受到和諧社會的人文關(guān)懷。endprint

4.2 授視障人士以漁

據(jù)2016年中國互聯(lián)網(wǎng)視障用戶基本情況報告統(tǒng)計，全國視障人士有1，300萬人^[5]，他們是需要社會關(guān)心、關(guān)愛、扶持的一個群體。公共圖書館要想更好地服務(wù)視障人士，就要進(jìn)一步加大宣傳力度，讓更多的視障人士利用圖書館的信息資源?！笆谌艘贼~不如授人以漁”，公共圖書館在開展視障人士服務(wù)時，首先，應(yīng)注重其信息素養(yǎng)的培養(yǎng)，提高他們的信息素質(zhì)，如舉辦視障人士讀屏軟件、音頻文件培訓(xùn)等，使其能夠利用此類軟件進(jìn)行文字編輯、網(wǎng)購、瀏覽網(wǎng)頁、下載文件等。其次，在對視障人士開展素質(zhì)教育的同時，公共圖書館還應(yīng)舉辦征文比賽，朗讀比賽，百科知識競賽等，讓更多的視障人士能夠“重返陽光下”。

4.3 培養(yǎng)青少年閱讀興趣

《全民閱讀》時代，少兒閱讀是提高國民素質(zhì)教育、構(gòu)建“書香社會”的基礎(chǔ)，因此與教育密切相關(guān)的閱讀興趣、閱讀能力、閱讀習(xí)慣的培養(yǎng)應(yīng)該越早越好^[6]。公共圖書館要對青少年分年齡段、分類別地開展有針對性的閱讀服務(wù)。具體包括：①針對嬰幼兒讀者，圖書館應(yīng)為他們提供一些有啟發(fā)性的布書、玩具、點讀書等。②針對學(xué)齡前兒童讀者，圖書館應(yīng)為他們提供識字、開發(fā)智力等方面的圖書，定期舉辦閱讀繪本活動，從小培養(yǎng)他們的閱讀興趣。③針對青少年讀者，他們的閱讀需求比較廣泛，圖書館應(yīng)著重培養(yǎng)他們的閱讀習(xí)慣與自主學(xué)習(xí)能力，以滿足他們的信息需求。

5 結(jié)語

隨著全民閱讀活動的不斷推進(jìn)，倡導(dǎo)讀書、傳播知識、推動社會文明與進(jìn)步已成為公共圖書館的首要任務(wù)。弱勢群體在社會中處于劣勢地位，相信在公共圖書館以及相關(guān)部門正確的引導(dǎo)和幫助下，他們能夠從“弱勢”步入正常。因此，在倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)“書香社會”的今天，公共圖書館要把關(guān)愛弱勢群體，開展弱勢群體閱讀需求放在首位，全面改善弱勢群體的閱讀現(xiàn)狀，加大宣傳力度，讓更多的弱勢群體認(rèn)識圖書館，走進(jìn)圖書館，利用圖書館，享用圖書館，以此促進(jìn)全民在閱讀中實現(xiàn)自身的全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 譚英.弱勢群體呼喚公共圖書館服務(wù)[J].圖書館建設(shè)，2004（3）：10-12.

[2] admin.聯(lián)合國教科文組織公共圖書館宣言（1994）[EB/OL].[2015-04-22].http：//lib.hebiace.edu.cn/gyzcx/news.asp？id=615.

[3] 蔣永福.文化權(quán)利、公共文化服務(wù)體系與公共圖書館事業(yè)[J].國家圖書館學(xué)刊，2007（4）：16-20.

[4] 陳若韻.公共圖書館弱勢群體服務(wù)實效及解決方案[J].圖書館建設(shè)，2008（10）：102-105.

[5] 2016年中國互聯(lián)網(wǎng)視障用戶基本情況報告[EB/OL].[2016-04-08].http：//www.199it.com/archives/460010.html.

[6] 陸曉紅.我國公共圖書館兒童閱讀推廣模式研究[D].天津：南開大學(xué)，2014.endprint