朱清孟

河南是中華文明的主要發(fā)祥地，文化教育傳統(tǒng)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。目前，河南各級(jí)各類學(xué)校共5.72萬(wàn)所，教育人口2754萬(wàn)，占全國(guó)8.47%，是全國(guó)第一教育人口大省。

黨的十八大以來(lái)，在教育部和河南省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持主動(dòng)融入，引導(dǎo)教育系統(tǒng)主動(dòng)服務(wù)于省委省政府重大決策部署，服務(wù)于河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求，服務(wù)于人民群眾重大關(guān)切，努力以教育特別是高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革服務(wù)和支持經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。同時(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從解決影響教育改革發(fā)展的突出矛盾和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題入手，綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力，促進(jìn)各級(jí)各類教育持續(xù)健康發(fā)展。

堅(jiān)持普惠導(dǎo)向，鞏固提高基礎(chǔ)教育

學(xué)前教育方面，實(shí)施了兩期“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”，連續(xù)6年把建設(shè)任務(wù)納入省委省政府重點(diǎn)民生實(shí)事。針對(duì)學(xué)前教育資源不足問(wèn)題，通過(guò)實(shí)施新建及改擴(kuò)建公辦園、扶持引導(dǎo)民辦園提供普惠性服務(wù)等方式，擴(kuò)大學(xué)前教育資源，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85.14%，高于全國(guó)平均水平8個(gè)百分點(diǎn)。針對(duì)辦園質(zhì)量不高、“幼教小教化”等問(wèn)題，制定了《河南省幼兒園基本辦園標(biāo)準(zhǔn)》等文件，出臺(tái)“科學(xué)保教十不準(zhǔn)”措施，努力提高辦園水平。

義務(wù)教育方面，針對(duì)城鎮(zhèn)中小學(xué)“大班額”“超大班額”問(wèn)題，實(shí)施了擴(kuò)充城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源五年規(guī)劃，在土地、規(guī)劃、建設(shè)等方面做出明確規(guī)定，目前已取得階段性成果，“大班額”“超大班額”勢(shì)頭得到有效遏制。針對(duì)農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件薄弱問(wèn)題，大力實(shí)施“全面改薄”工程，連續(xù)3年列入省委省政府重點(diǎn)民生實(shí)事，截至2016年年底，累計(jì)投入166.83億元，農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件明顯改善。針對(duì)農(nóng)村中小學(xué)布局分散、“空心校”問(wèn)題，省政府專門出臺(tái)文件，指導(dǎo)各地合理設(shè)點(diǎn)布校，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)。截至2016年年底，我省有69個(gè)縣（市、區(qū)）通過(guò)了國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估驗(yàn)收，今年還將有30個(gè)縣（市、區(qū)）接受國(guó)家驗(yàn)收。

普通高中方面，針對(duì)長(zhǎng)期困擾和制約普通高中發(fā)展的經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題，通過(guò)建立普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額制度、化解普通高中債務(wù)等舉措提高經(jīng)費(fèi)保障水平。針對(duì)普通高中應(yīng)試傾向嚴(yán)重、培養(yǎng)模式單一等問(wèn)題，實(shí)施了普通高中多樣化發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目，積極探索綜合創(chuàng)新、學(xué)科特色、普職融通、國(guó)際特色四種發(fā)展類型，打造了首批“特色高中群”。

基礎(chǔ)教育師資隊(duì)伍建設(shè)方面，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)。頒布了《河南教師誓詞》，建立了新教師入職宣誓制度。每年都圍繞一個(gè)主題開(kāi)展師德教育活動(dòng)。拓寬師資補(bǔ)充渠道，在實(shí)施國(guó)家“特崗計(jì)劃”同時(shí)，配套實(shí)施地方計(jì)劃，累計(jì)招聘8.97萬(wàn)人。以培養(yǎng)小學(xué)全科教師為載體，實(shí)施省級(jí)免費(fèi)師范生教育，實(shí)行“縣來(lái)縣去”，定向免費(fèi)培養(yǎng)。加強(qiáng)教師培養(yǎng)培訓(xùn)，建立了“國(guó)培”“省培”“市培”“縣培”“校培”五級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

著力攻堅(jiān)克難，做大做強(qiáng)職業(yè)教育

為加快技術(shù)技能人才培養(yǎng)，把1億多人口的人力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人才資源優(yōu)勢(shì)，自2008年以來(lái)，省委省政府實(shí)施了兩期職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃，著力打造一批品牌職業(yè)院校，建設(shè)了300個(gè)省級(jí)品牌示范和特色院校，形成了“少林武術(shù)”“長(zhǎng)垣廚師”“鄧州護(hù)理”等一批河南職教品牌。著力推進(jìn)中職院校布局調(diào)整，將“小、弱、散、差”的職業(yè)學(xué)?！瓣P(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”，2016年全省中職學(xué)校比2012年減少了120所。著力改善職業(yè)院校辦學(xué)條件，實(shí)施了400多個(gè)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目等，職業(yè)院校辦學(xué)條件明顯改善。著力推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作。在全國(guó)省級(jí)層面率先出臺(tái)了《職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法》。成立了25個(gè)行指委，充分發(fā)揮行指委在人才培養(yǎng)和教學(xué)中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。成立了豫德職業(yè)教育合作委員會(huì)，著力借鑒引進(jìn)德國(guó)職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源。2015年4月，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江來(lái)河南進(jìn)行職業(yè)教育法執(zhí)法檢查時(shí)指出，河南在發(fā)展職業(yè)教育方面進(jìn)行了積極探索，做了大量的工作，許多方面走在了全國(guó)前列。

努力補(bǔ)齊短板，加快發(fā)展高等教育

一是多途徑擴(kuò)充高等教育資源，努力解決河南孩子上大學(xué)難問(wèn)題。通過(guò)“挖潛擴(kuò)容”、建設(shè)新校區(qū)、增設(shè)新高校、支持社會(huì)力量辦學(xué)等措施，努力解決我省由于歷史原因形成的高教資源不足問(wèn)題。目前，全省普通高校134所，高等教育毛入學(xué)率達(dá)38.8%。

二是調(diào)整優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，推動(dòng)高校合理定位、特色發(fā)展。為克服高校千校一面、同質(zhì)化嚴(yán)重的問(wèn)題，省政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)普通高等學(xué)校分類發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從2015年起，啟動(dòng)實(shí)施高校分類發(fā)展計(jì)劃，引導(dǎo)高校在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色、爭(zhēng)創(chuàng)一流。為改變部分高校脫離社會(huì)實(shí)際需求，盲目追求學(xué)術(shù)型、綜合性的發(fā)展方向，加快推動(dòng)本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，教育部在我省召開(kāi)了全國(guó)本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展座談會(huì)，并將每年召開(kāi)的產(chǎn)教融合發(fā)展國(guó)際論壇會(huì)址常設(shè)我省。黃淮學(xué)院等一批院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的做法在全國(guó)產(chǎn)生了重要影響。

三是堅(jiān)持“扶需扶特扶優(yōu)”原則，強(qiáng)力推進(jìn)高水平大學(xué)建設(shè)。實(shí)施了優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科建設(shè)工程、本科教學(xué)質(zhì)量工程、人才強(qiáng)校工程，高等教育辦學(xué)水平不斷提升。鄭州大學(xué)入選“中西部高校綜合實(shí)力提升工程”學(xué)校，河南大學(xué)等7所高校入選“中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)工程”學(xué)校。河南農(nóng)業(yè)大學(xué)領(lǐng)銜的糧食作物協(xié)同創(chuàng)新中心成為首批14個(gè)國(guó)家級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心之一。

四是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，努力提升高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)力。為推動(dòng)高校主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)需求，實(shí)行學(xué)科專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，將招生計(jì)劃與就業(yè)率掛鉤，核減了一批就業(yè)率較低的高校招生規(guī)模，壓縮了一批社會(huì)需求減弱、就業(yè)率較低的專業(yè)招生計(jì)劃。依托高校建設(shè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)23個(gè)，國(guó)家大學(xué)科技園2個(gè)，高校與企業(yè)共建138個(gè)產(chǎn)學(xué)研共建工程研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)。

持續(xù)深化改革，激發(fā)發(fā)展活力

窮省辦大教育，根本出路在改革。我們不斷深化教育領(lǐng)域綜合改革，出臺(tái)了《河南省教育綜合改革方案》。不斷加快辦學(xué)體制改革，省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)民辦教育發(fā)展的意見(jiàn)》，通過(guò)設(shè)立發(fā)展專項(xiàng)資金等措施，加大對(duì)民辦教育的扶持力度。黨的十八大以來(lái)累計(jì)吸引400多億元社會(huì)資本投資教育。扎實(shí)推進(jìn)教育管理體制改革，深入推進(jìn)“管、辦、評(píng)”分離，在全國(guó)率先成立了省級(jí)社會(huì)化教育評(píng)估機(jī)構(gòu)。建立了以績(jī)效為導(dǎo)向的省屬本科高校、職業(yè)院校財(cái)政經(jīng)費(fèi)核撥機(jī)制。招生和考試制度改革扎實(shí)推進(jìn)，出臺(tái)了《河南省深化考試招生制度改革實(shí)施方案》。制定了普通高中學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法。努力擴(kuò)大教育對(duì)外開(kāi)放，與13所世界500強(qiáng)高校開(kāi)展了合作，合作舉辦辦學(xué)機(jī)構(gòu)12個(gè)，項(xiàng)目228個(gè)。endprint

完善政策措施，促進(jìn)教育公平

一是努力打好教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。制訂了《河南省教育脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)方案》， 2016年以來(lái)，利用資金81.7億元，實(shí)施了一系列專項(xiàng)工程，貧困地區(qū)基本辦學(xué)條件得到了有效改善，貧困家庭的“造血”能力得到提升。

二是完善學(xué)生資助政策體系。政府出臺(tái)的資助政策達(dá)29項(xiàng)，覆蓋各個(gè)學(xué)段。黨的十八大以來(lái)，累計(jì)資助學(xué)生1.69億人次，金額達(dá)427.23億元。

三是保障特殊群體接受義務(wù)教育權(quán)利。義務(wù)教育階段進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)率達(dá)99%，入公辦學(xué)校比例在85%以上，農(nóng)村留守兒童教育管理工作扎實(shí)有效，形成了留守兒童的關(guān)愛(ài)幫扶體系。實(shí)施了特殊教育提升計(jì)劃，全省三類殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的比例達(dá)到90%。

黨的十八大以來(lái)

“數(shù)”說(shuō)河南教育新成就

85.14% 實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃 ，全省學(xué)前教育三年毛入園率由52.8%提高到85.14%，增加了32個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)平均水平8個(gè)百分點(diǎn)，“入園難”在全省范圍逐步緩解。

166.83億元 從2014年起，河南省委省政府連續(xù)三年把“全面改薄”工程列入10件重點(diǎn)民生實(shí)事，制訂了實(shí)施方案，出臺(tái)了專項(xiàng)規(guī)劃。截至2016年年底，已累計(jì)投入資金166.83億元。

69個(gè) 截至2016年年底，河南省有69個(gè)縣（市、區(qū)）通過(guò)了國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估驗(yàn)收，今年將有30個(gè)縣（市、區(qū)）接受國(guó)家驗(yàn)收。

300個(gè) 河南省整合利用各種資源，先后分三批實(shí)施了300個(gè)省級(jí)品牌示范院校和特色院校建設(shè)項(xiàng)目，著力打造河南職業(yè)教育品牌。

13000多項(xiàng) 十八大以來(lái)，全省高校國(guó)家自然科學(xué)基金、社科基金項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)占全省總數(shù)的90%以上。高校參與技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)合作的科研人員超過(guò)1萬(wàn)人次，承擔(dān)橫向課題13000多項(xiàng)。

119.1億公斤 河南科技學(xué)院茹振鋼教授科研團(tuán)隊(duì)經(jīng)過(guò)10年潛心研究和反復(fù)試驗(yàn)，培育出小麥良種“矮抗58”?！鞍?8”2005年通過(guò)國(guó)審，畝產(chǎn)約600公斤。截至2015年，累計(jì)增產(chǎn)119.1億公斤，凈增效益200多億元。

1.69億人次 十八大以來(lái)，河南省累計(jì)資助各級(jí)各類學(xué)生1.69億人次，資助金額達(dá)427.23億元（不含義務(wù)教育階段免雜費(fèi)），基本上實(shí)現(xiàn)了“不讓一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的資助工作目標(biāo)。

50% 不斷完善普通高中指標(biāo)分配制度，加大分配指標(biāo)向薄弱初中學(xué)校傾斜的力度，全省各地普通高中分配生的比例均在50%以上。endprint