張濤+關(guān)吉臣

[摘 要] 對中、美兩國高校競技體育的管理機構(gòu)、運動員、教練員、經(jīng)費來源等方面進行比較分析，找出我國高校體育管理體制中存在的缺陷，借鑒美國高校的成功經(jīng)驗和科學(xué)管理方法，為進一步探索在市場經(jīng)濟條件下建設(shè)具有中國特色的高校競技體育管理體制，建立和完善各種法律法規(guī)，為提高我國高校競技體育管理體制提供可靠的理論依據(jù)。

[關(guān)鍵詞] 高校；競技體育；管理體制

[中圖分類號] G649 [文獻標志碼] A [文章編號] 1008-2549（2017） 10-0068-02

美國是公認的世界體育強國，美國參加奧運會的運動員絕大部分是高校學(xué)生。完善的競技體育管理體制是美國高校競技體育在國際上獲得優(yōu)異的運動成績重要原因，正是這種先進科學(xué)化的管理體制造就了美國競技體育世界體育強國的雄霸地位。我國高校競技體育起步較晚，管理體制不夠完善，與美國高校競技體育管理在很多方面還存在一定的差距。本文以中、美兩國競技體育管理體制為研究對象，通過查閱大量相關(guān)文獻，其中對中、美兩國高校學(xué)生運動員招收、培養(yǎng)管理、教練員管理等情況的相關(guān)文獻進行了歸納分析。通過對兩國高校競賽管理體制進行對比研究，找到我國高校體育管理體制中存在的值得探討的問題，借鑒美國高校競賽管理成功經(jīng)驗，為完善我國高校競技體育管理體制提供參考與建議。

一 高校競技體育管理機構(gòu)的比較

中、美兩國由于社會體制不同，對體育管理體制產(chǎn)生較大的制約性影響。美國高校競技體育管理機構(gòu)是美國大學(xué)生體育聯(lián)合會，簡稱NCAA。NCAA 是一個由來自全國各地高校體育聯(lián)合會與各級學(xué)校，自下而上逐步形成的，自發(fā)組織起來的大學(xué)競技體育社會管理組織，是一個具有社團性質(zhì)的體育社會組織。我國高校高水平管理內(nèi)部機構(gòu)是教育部主管，全國大學(xué)生體育負責(zé)外部領(lǐng)導(dǎo)。

美國的高校競技體育管理體制是社會自主管理模式，管理機構(gòu)的設(shè)立比較縝密、全面，NCAA對全國高校體育管理負責(zé)。NCAA屬于社會組織，管理上不受政府管理。我國高校競技體育管理主要是受教育部的直接管理，大學(xué)生體育協(xié)會在教育部的指導(dǎo)下進行工作。

二 高校學(xué)生運動員的管理比較

1 運動員的招生管理比較

美國學(xué)生運動員主要來自中學(xué)生，部分來自國外運動員。美國大部分高校為了吸引有天賦的運動員通常會設(shè)置高額獎學(xué)金和優(yōu)惠的待遇，因此高校選拔運動員的門檻相當高，程序也很嚴格，必須具有先天性運動天賦者，必須是能為學(xué)校爭得榮譽者。美國高校在招收高水平運動員時具有一定的自主性和靈活性，依照法律法律嚴格執(zhí)行招生計劃。美國重點大學(xué)一般都制定了健全的高水平運動員招生法規(guī)細則。

我國高校運動員招生主要來源有參加全國統(tǒng)考的運動員；各省、市專業(yè)體校運動員；國家和省隊退役運動員。第一類運動員運動能力較低，文化水平相對較高，但不足以達到學(xué)校的競技體育比賽要求。其他兩類運動水平較高，文化水平較低。在招生方面我國高校沒有決定權(quán)，最終錄取的關(guān)鍵在省招生辦，高校沒有權(quán)力招收有意愿的運動員。

美國高校通過高額的獎學(xué)金吸引優(yōu)秀的運動員，根據(jù)各校的項目優(yōu)勢招生學(xué)生運動員。而我國是通過全國統(tǒng)考或者單招招收運動員，但高校沒有招生權(quán)利。

2 運動員文化課學(xué)習(xí)管理比較

美國高校對學(xué)生運動員均實行學(xué)分制管理制度，依據(jù)規(guī)章制度對運動員有相當嚴格的學(xué)籍管理辦法，要求每個學(xué)生運動員每學(xué)期至少修夠12學(xué)分，NCAA經(jīng)常對學(xué)生運動學(xué)習(xí)成績進行抽查，不合格者將受到嚴懲。NCAA規(guī)定：學(xué)生運動員和其他高校學(xué)生學(xué)分管理統(tǒng)一管理；學(xué)生運動員的學(xué)習(xí)由學(xué)校教務(wù)處統(tǒng)一管理；大學(xué)生運動員必須達到一定學(xué)分才能代表學(xué)校參賽等，對違反規(guī)章制度者NCAA將取消比賽資格。

我國高校學(xué)生運動員也執(zhí)行學(xué)分制管理，運動員只有修夠?qū)W分才能順利畢業(yè)。由于學(xué)生運動員的文化基礎(chǔ)比較低，因此很難修夠?qū)W分順利拿到畢業(yè)證。部分高校根據(jù)運動員的貢獻獎勵學(xué)分。高校通過學(xué)生運動員比賽獲得優(yōu)異名次，從而放寬學(xué)分管理讓其順利畢業(yè)。

美國高校對學(xué)生運動員學(xué)分制管理嚴格，學(xué)業(yè)成績不合格者將收到懲罰。我國也實行學(xué)分制管理，但管理不嚴密，對學(xué)生學(xué)業(yè)成績要求不高。

三 高校教練員的管理比較

中國高校體育訓(xùn)練隊對教練員實現(xiàn)任命制，絕大部分教練員是本校的體育教師，教練工作不好尚可回到教學(xué)崗位繼續(xù)執(zhí)教，工作壓力相對較小。高校教練員訓(xùn)練運動隊的同時還兼顧繁重的教學(xué)任務(wù)，導(dǎo)致教練員不能集中全部精力在運動訓(xùn)練上，沒有空余時間研究運動訓(xùn)練理論和實踐。很多教練依據(jù)個人的教學(xué)經(jīng)驗去訓(xùn)練大學(xué)生運動員，沒有將科學(xué)的方法和前沿的研究成果運用到運動隊的訓(xùn)練中。

美國高校對教練員采用聘用制，運用契約式管理，明文規(guī)定教練員的責(zé)、權(quán)、利。在聘用期內(nèi)對教練員的評價包括：教練員所訓(xùn)練的運動員獲得比賽成績高低；教練員對所在學(xué)校帶來的社會榮譽和訓(xùn)練理念的影響。無論是哪一種對教練的評價都是從多方面進行的，如教練員對訓(xùn)練隊的管理能力；研究訓(xùn)練的理論和技巧的能力；訓(xùn)練實踐的質(zhì)量；教練員職業(yè)道德等。如果教練員在聘用任期內(nèi)，沒有達到相應(yīng)的成績，就有可能被解聘。因此，教練員在訓(xùn)練過程中必然會投入很大精力，以提高運動員的競技能力，從而保證取得優(yōu)異的成績確保自己不失業(yè)。

我國高校教練員采用任命制，大部分是在職體育教師，工作壓力不大專業(yè)水平不高。美國高校教練員實行聘用制，教練員工作競爭壓力大。

四 運動隊經(jīng)費來源比較

中國高校體育經(jīng)費主要來源于由國家財政撥給學(xué)校教學(xué)經(jīng)費。我國高校高水平運動隊經(jīng)費來源學(xué)校每年計劃的體育經(jīng)費；各省教育主管部門有限的經(jīng)費支持；各學(xué)校訓(xùn)練隊自籌的資金；部分企業(yè)的少量的贊助。

美國高校訓(xùn)練隊管理是社會化模式，NCAA的經(jīng)費來源比較多元化。一是各成員機構(gòu)交納的會費；二是NCAA舉辦商業(yè)化的錦標賽收入；三是個人提供的發(fā)展基金、獎學(xué)金；四是商業(yè)贊助；五是主要為稅收和廣告收入。美國高校和商業(yè)有著密切聯(lián)系，大量的商業(yè)化贊助是美國高校競技體育資金的主要來源。endprint

我國高校體育經(jīng)費來源比較單一，資金短缺。美國高校體育資金來源多元化，大量的資金贊助使得資金儲備相當充足。

五 對我國高校競技體育管理體制的幾點建議

1 我國高校競技體育管理還處于起步階段，過多的行政化干預(yù)導(dǎo)致大學(xué)生體育協(xié)會沒有實體化。政府部門應(yīng)積極放權(quán)，減少不必要的行政管理。根據(jù)地區(qū)和高校的實際情況合理規(guī)劃高校高水平運動隊項目發(fā)展布局。

2 我國高校應(yīng)改革招生辦法，建立具有中小學(xué)到大學(xué)的一條龍體育訓(xùn)練體制，充分發(fā)揮體教結(jié)合的優(yōu)勢。高校高水平運動隊在運動員的來源上，應(yīng)該擁有招生自主權(quán)。在學(xué)習(xí)管理上對運動員文化學(xué)習(xí)應(yīng)嚴格執(zhí)行學(xué)分制管理，完善文化課教學(xué)。健全各種規(guī)章制度，盡量做到有法可依，依靠法律法規(guī)健全完善高校競技體育管理。

3 我國高校應(yīng)嚴格規(guī)定教練員應(yīng)具備的素質(zhì)和條件，如學(xué)歷，訓(xùn)練經(jīng)驗，是否擁有高水平訓(xùn)練經(jīng)歷，職業(yè)道德。在教練員的任用上，積極引進體育訓(xùn)練人才，面向社會公開招聘，競爭上崗，改變既是教練員又是體育教師的兼職局面。實行教練員負責(zé)制，如果達不到預(yù)期任務(wù)予以解聘。增加教練培訓(xùn)機會，

積極選派教練員外出考察、學(xué)習(xí)提高運動訓(xùn)練水平和運用科技技術(shù)的能力。提高教練員的待遇，實行獎罰雙軌制。

4 應(yīng)保證高校競技體育經(jīng)費充足和改善訓(xùn)練條件，擴寬籌措途徑。當?shù)卣畱?yīng)加大高校競技體育的投入；爭取個人贊助；提高高校比賽的電視轉(zhuǎn)播，從而吸引更多的商業(yè)贊助。

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