王曉敏　鄧春景

摘要：“三農(nóng)”（即農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民）問題作為黨和國(guó)家歷年工作的重點(diǎn)，是關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定、落實(shí)全面發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是國(guó)家和諧穩(wěn)定和不斷發(fā)展的基石。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由于技術(shù)落后、粗放經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷惡化，因此，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的系統(tǒng)性改革刻不容緩。2015年，我國(guó)政府提出“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展戰(zhàn)略，并對(duì)以大數(shù)據(jù)和智能設(shè)備為依托的智慧農(nóng)業(yè)進(jìn)行了有益探索。基于智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的構(gòu)建，擬積極探索智慧農(nóng)業(yè)的主要內(nèi)容和運(yùn)作方式。通過分析當(dāng)前制約智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的諸多問題，提出“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，我國(guó)由農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向智慧農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑選擇。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+；智慧農(nóng)業(yè)；生產(chǎn)模式；轉(zhuǎn)型路徑

中圖分類號(hào)： S126；F323文獻(xiàn)標(biāo)志碼：

文章編號(hào)：1002-1302（2017）16-0312-04

收稿日期：2016-08-23

作者簡(jiǎn)介：王曉敏（1969—），女，河北秦皇島人，碩士，副教授，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)法研究。E-mail：1725296009@qqcom。

作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，“三農(nóng)”（即農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民）問題一直是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展、落實(shí)全面發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義。當(dāng)前，面對(duì)持續(xù)惡化的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力不減的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定“壓艙石”的“三農(nóng)”問題，是實(shí)現(xiàn)人民富裕、國(guó)家富強(qiáng)的前提，是推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障。改革開放以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到迅速發(fā)展，糧食產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)民增收成效顯著，但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的低下、農(nóng)民觀念的落后和粗放經(jīng)營(yíng)，使農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨諸多問題和挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)有以下幾點(diǎn)：第一，我國(guó)的糧棉油糖四大產(chǎn)品的進(jìn)口量已經(jīng)趕超國(guó)內(nèi)耕地總量50%產(chǎn)量，對(duì)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)品依賴性強(qiáng)；第二，可持續(xù)發(fā)展資源緊缺，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)年缺水量達(dá)到300億m3，耕地污染超標(biāo)率194%；第三，生產(chǎn)效率低下與耕種土地利用率不足，耕種效率低下的耕地面積占耕地總面積的2/3，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯的局面沒有得到根本改變。此外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下、耕地污染和環(huán)境破壞等問題日益凸顯；作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)亮起紅燈，對(duì)其他行業(yè)的“天花板效應(yīng)”也日益明顯。由此可見，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、升級(jí)和改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式勢(shì)在必行。

互聯(lián)網(wǎng)云計(jì)算和大數(shù)據(jù)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，給農(nóng)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型帶來了新契機(jī)、新智慧。互聯(lián)網(wǎng)智能技術(shù)通過打破農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的地理和時(shí)空限制，升級(jí)種植、養(yǎng)殖等作業(yè)領(lǐng)域，由勞動(dòng)力依賴走向智能化生產(chǎn)。同時(shí)，物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)還可以通過個(gè)性化與差異性營(yíng)銷方式，有效服務(wù)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，打造基地生產(chǎn)、網(wǎng)站推廣、物流配送等一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，倒逼農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化和智能化生產(chǎn)[3]。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配置、實(shí)現(xiàn)去人工化的自動(dòng)化生產(chǎn)和信息智能化決策，加快了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高；同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推動(dòng)了生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加快了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智慧時(shí)代的到來。綜上所述，“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)通過重塑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)理念、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高科技農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。2015年，我國(guó)政府工作報(bào)告將“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略提升為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，以“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”為平臺(tái)基礎(chǔ)的智慧農(nóng)業(yè)得到新的發(fā)展契機(jī)[4]。2016年，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展“十三五”規(guī)劃指出，智慧農(nóng)業(yè)是依托于現(xiàn)代信息技術(shù)、順應(yīng)信息時(shí)代革命性的產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新，并提出加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展向智能化生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)裝備自動(dòng)化操作的智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的[HJ14mm]轉(zhuǎn)型目標(biāo)[5]。智慧農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)大型、綜合性的系統(tǒng)工程，在我國(guó)興起較晚；同時(shí)，智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展在我國(guó)面臨技術(shù)、人才和制度環(huán)境的制約。因此，基于我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際，深入研究智慧農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式， 積極探索智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展路徑對(duì)鞏固[HJ]國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、加快我國(guó)由農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的步伐具有重要的帶動(dòng)作用。此外，智慧農(nóng)業(yè)對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)、使廣大人民群眾共享我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展成果具有重要意義。

1傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的問題

隨著我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由人力耕作為主逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榧s式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)由單一式的糧食種植為主逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)林副業(yè)綜合發(fā)展模式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量得到顯著提升。但是，隨著我國(guó)人口數(shù)量不斷增長(zhǎng)以及城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的推進(jìn)，對(duì)資源的需求量不斷增加，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源有限的矛盾逐漸凸顯，農(nóng)村環(huán)境污染和食品安全等問題日趨嚴(yán)重。

11農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金匱乏，勞動(dòng)力成本不斷攀高

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍處于初級(jí)階段，農(nóng)業(yè)單位產(chǎn)量的資源消耗、生產(chǎn)成本較高，使農(nóng)民收入的增長(zhǎng)率在不斷減小，綜合其原因，主要包括以下幾點(diǎn)：第一，農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施落后。農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的水電、道路的基礎(chǔ)設(shè)施資金投入?yún)T乏，大部分農(nóng)貿(mào)攤位出入口設(shè)置不合理，衛(wèi)生條件較差。第二，農(nóng)業(yè)貸款比重逐年降低，農(nóng)業(yè)從業(yè)者缺乏有效的融資渠道。根據(jù)調(diào)查，超過90%的農(nóng)民無抵押或者抵押不足，而這些農(nóng)業(yè)從業(yè)者又沒有詳細(xì)的信貸記錄，信用透明度低，銀行等金融機(jī)構(gòu)只能通過國(guó)家政策對(duì)其進(jìn)行借貸。依靠政策的農(nóng)業(yè)貸款遠(yuǎn)不能達(dá)成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求。第三，城市化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村年輕勞動(dòng)力“用腳投票”不斷向城鎮(zhèn)遷移，留下大部分老人進(jìn)行農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，導(dǎo)致農(nóng)村老齡化問題日趨嚴(yán)重，農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)失調(diào)現(xiàn)象明顯。近3年的農(nóng)村勞動(dòng)力價(jià)格上漲了62%，廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)不再明顯。

12食品監(jiān)管體制有待完善，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全令人擔(dān)憂

近年來，我國(guó)食品安全問題頻發(fā)，如蘇丹紅、假奶粉、毒豆芽等事件讓消費(fèi)者觸目驚心。究其原因，是因?yàn)槲覈?guó)的食品安全法律監(jiān)管不完善，以及食品生產(chǎn)過程中的安全管理體系不健全，具體有以下幾點(diǎn)：第一，有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的法律缺乏可操作性，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的相關(guān)條文規(guī)定缺乏激勵(lì)性，檢測(cè)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)需要收費(fèi)，而在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不變的情況下，進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)必將導(dǎo)致利潤(rùn)減少[8]；第二，農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管不健全，我國(guó)只有質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，缺乏農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量咨詢、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，無法將質(zhì)量安全法規(guī)知識(shí)以及科學(xué)管理方法進(jìn)行有效的普及；第三，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)只集中在最終產(chǎn)品上，而忽視了產(chǎn)品的生產(chǎn)與加工過程，并且檢查以突擊式和抽查為主，沒有對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)管[9]；第四，缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)新型產(chǎn)品與新工藝的及時(shí)制定檢測(cè)與安全標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。

13農(nóng)業(yè)資源過度開發(fā)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)與人口的不斷增長(zhǎng)，對(duì)農(nóng)業(yè)資源的需求與開墾量不斷增加。農(nóng)業(yè)資源的過度開發(fā)，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞，已經(jīng)影響到居民的生存環(huán)境，具體有以下幾點(diǎn)原因：（1）耕地資源連年銳減，土地質(zhì)量不斷下降。比如，由于水土流失、耕地沙化和土壤污染等問題，2015年我國(guó)耕地面積減少近667萬hm2。（2）農(nóng)業(yè)用水資源緊缺。我國(guó)人均水資源量為2 000 m3，僅為世界人均水平的1/4。農(nóng)業(yè)灌溉的水資源量占我國(guó)儲(chǔ)存量的80%，然而我國(guó)的農(nóng)業(yè)水利灌溉在實(shí)際操作中損失較大，最終只有40%的水資源得到有效利用，造成水資源的浪費(fèi)[10]。（3）由于農(nóng)業(yè)化學(xué)品投入過多、秸稈等植物焚燒以及牲畜糞便污染水質(zhì)等問題的加劇，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境日趨惡化。我國(guó)農(nóng)作物所產(chǎn)生的秸稈量大約為每年65萬t，其中40%的秸稈不能被利用而直接焚燒。焚燒后產(chǎn)生的一氧化碳、二氧化碳不僅污染環(huán)境，還會(huì)導(dǎo)致呼吸道疾病，從而影響人們的身心健康。（4）作為一個(gè)養(yǎng)殖業(yè)大國(guó)，每年我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)所產(chǎn)生的動(dòng)物糞便量達(dá)到17億t，但是衛(wèi)生處理率僅有5%，大部分排泄物直接被水沖走，流入環(huán)境。養(yǎng)殖業(yè)的污染不僅影響整個(gè)畜禽業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，更會(huì)影響農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，甚至危害農(nóng)村居民的健康安全。

2智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的構(gòu)建及面臨的挑戰(zhàn)

智慧農(nóng)業(yè)是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，是智慧經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的最高形態(tài)，是我國(guó)消除貧困、加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)趕超戰(zhàn)略的重要途徑。智慧農(nóng)業(yè)充分體現(xiàn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和“3S”技術(shù)（RS：遙感技術(shù)；GPS：全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)；GIS：地理信息系統(tǒng)）等現(xiàn)代信息科技成果，通過對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的智能感知和數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準(zhǔn)化管理和可視化診斷。智慧農(nóng)業(yè)運(yùn)作系統(tǒng)如圖1所示。另外，我國(guó)的智慧農(nóng)業(yè)相比于國(guó)際發(fā)展起步較晚，缺乏對(duì)智慧農(nóng)業(yè)的理論與實(shí)踐研究，面臨著技術(shù)制度、人才匱乏、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多方面的發(fā)展困境[11]。

21智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的構(gòu)建

智慧農(nóng)業(yè)是以完備的信息技術(shù)為支撐，通過對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)化處理，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的智能化感知和控制。當(dāng)前智慧農(nóng)業(yè)主要包括智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、智慧農(nóng)業(yè)管理、智慧農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。

211智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以提升農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及周邊農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境作為整體，通過科學(xué)的綠色物質(zhì)交換與循環(huán)，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)圈控制在可承受能力范圍內(nèi)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要包括以下方面：（1）實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植。智慧農(nóng)業(yè)可以通過“3S”技術(shù)及時(shí)獲取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的相關(guān)信息，如空氣濕度、土壤溫度等，并根據(jù)所收集和感知的諸多信息，進(jìn)行自動(dòng)灌溉和播種[12]。（2）實(shí)現(xiàn)智慧生禽養(yǎng)殖。智慧生禽養(yǎng)殖將智能科技與養(yǎng)殖技術(shù)進(jìn)行結(jié)合，通過生禽養(yǎng)殖的信息數(shù)據(jù)搜集與分析，將養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、牲畜加工廠以及物流企業(yè)全套產(chǎn)業(yè)鏈納入到實(shí)施管理系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)對(duì)牲畜的健康養(yǎng)殖、安全屠宰以及放心流通3個(gè)環(huán)節(jié)的改造與提升。目前，我國(guó)“MTC信息管理”在智慧生禽養(yǎng)殖方面的應(yīng)用最為突出，生禽養(yǎng)殖者或者企業(yè)管理者通過手機(jī)、電腦等終端就可以實(shí)現(xiàn)對(duì)從生產(chǎn)到銷售的全過程了解。（3）智慧水產(chǎn)養(yǎng)殖。智慧水產(chǎn)養(yǎng)殖是在充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與移動(dòng)終端技術(shù)基礎(chǔ)上，通過建立3G信息平臺(tái)與云計(jì)算養(yǎng)殖信息平臺(tái)，使我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)由粗放型向集約型與智能型轉(zhuǎn)變。云計(jì)算養(yǎng)殖信息平臺(tái)對(duì)水質(zhì)信息進(jìn)行融合處理、智能控制、質(zhì)量安全追溯等技術(shù)處理，積極有效地控制水產(chǎn)養(yǎng)殖的安全，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖的生態(tài)化、智能化發(fā)展。

212智慧農(nóng)業(yè)管理智慧農(nóng)業(yè)管理是運(yùn)用先進(jìn)的信息化管理方法來實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)。智慧農(nóng)業(yè)管理主要包括農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者服務(wù)生態(tài)圈平臺(tái)、農(nóng)業(yè)災(zāi)害監(jiān)測(cè)平臺(tái)、農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)3大部分。其中，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者服務(wù)生態(tài)圈平臺(tái)是可以實(shí)現(xiàn)與農(nóng)業(yè)專家的智能對(duì)話，嫁接政府與金融機(jī)構(gòu)的資金，拓寬農(nóng)業(yè)融資渠道的綜合性農(nóng)業(yè)生態(tài)圈。農(nóng)業(yè)災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)包含自然災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)、耕地質(zhì)量檢測(cè)系統(tǒng)、疫情防治系統(tǒng)，該系統(tǒng)可以通過“互聯(lián)網(wǎng)+氣象”的精準(zhǔn)服務(wù)為農(nóng)民提供準(zhǔn)確的天氣變化信息，指導(dǎo)農(nóng)戶提前制定天氣預(yù)防策略，防災(zāi)減災(zāi)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷普及發(fā)展，農(nóng)村電子商務(wù)逐漸成為農(nóng)產(chǎn)品銷售的主要手段。農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)具有低成本、便捷化的特征，減少了諸多中間流通環(huán)節(jié)，最大限度地為農(nóng)民爭(zhēng)取利益。農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)可以為消費(fèi)者提供包括信息、交易、運(yùn)輸?shù)热^程電子商務(wù)服務(wù)，形成一條“從田中到餐桌”的完整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷售鏈條，有效地提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)?；纳a(chǎn)發(fā)展。

213智慧農(nóng)業(yè)信息服務(wù)智慧農(nóng)業(yè)信息服務(wù)是智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展核心，可以有效破解農(nóng)業(yè)信息不對(duì)稱和信息獲取困難的發(fā)展瓶頸。智慧農(nóng)業(yè)信息服務(wù)主要包括智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息、智慧農(nóng)民生活信息、智慧農(nóng)村物流信息等。智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息通過在信息平臺(tái)上發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品需求和價(jià)格等相關(guān)信息，幫助農(nóng)民有技術(shù)地把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。智慧農(nóng)民生活信息服務(wù)是貼近農(nóng)村居民的服務(wù)，有助于提升農(nóng)村的教育、醫(yī)療、金融服務(wù)水平，從而提高農(nóng)村居民生活水平。比如，通過農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)硬件的鋪設(shè)與網(wǎng)絡(luò)寬帶的進(jìn)入，使農(nóng)村學(xué)校與城市學(xué)?？梢越逃B通，農(nóng)村學(xué)生可以通過網(wǎng)絡(luò)觀看與學(xué)習(xí)高水平的城市學(xué)校課程，并通過線下、線上的交流，最大程度地減少教育不公平現(xiàn)象。智慧農(nóng)村物流是以省為中心，市、縣為節(jié)點(diǎn)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村為遠(yuǎn)端節(jié)點(diǎn)的三級(jí)架構(gòu)模式，由此形成由上而下的需求與供給信息鏈。

22我國(guó)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

我國(guó)的智慧農(nóng)業(yè)相比于國(guó)際發(fā)展起步較晚，缺乏對(duì)智慧農(nóng)業(yè)的理論與實(shí)踐研究，同時(shí)面臨著技術(shù)制度、人才匱乏、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多方面的發(fā)展困境。

221農(nóng)村信息化建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前，我國(guó)的農(nóng)村信息化建設(shè)嚴(yán)重落后，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用較高。農(nóng)民仍依賴報(bào)紙、電視、廣播以及政府的免費(fèi)宣傳來獲得有關(guān)農(nóng)業(yè)信息，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的需求不高。各大網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商考慮成本與收益后，都不愿意在農(nóng)村進(jìn)行信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。而且，政府對(duì)農(nóng)村信息化建設(shè)意識(shí)薄弱。目前，大多數(shù)鎮(zhèn)、村政府未將農(nóng)村的信息資源看作為戰(zhàn)略資源，對(duì)農(nóng)村信息化建設(shè)的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不深。只是單純地將信息化建設(shè)理解為計(jì)算機(jī)操作，而沒有意識(shí)到農(nóng)村信息化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性建設(shè)，是智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)；政府對(duì)信息建設(shè)引導(dǎo)不到位，只是一味地推廣與普及農(nóng)業(yè)技術(shù)，忽視了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之前的市場(chǎng)調(diào)查與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之后銷售信息。由于鎮(zhèn)、村政府無法在農(nóng)民種植前提供市場(chǎng)需求信息，引導(dǎo)“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)民根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)盲目跟風(fēng)種植的現(xiàn)象普遍存在，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)性較差。

222農(nóng)村人才資源嚴(yán)重匱乏智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開高科技的創(chuàng)新，而科技的創(chuàng)新與應(yīng)用又離不開人的操作，因此人才在智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展中占據(jù)舉足輕重的地位。目前我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)從業(yè)者年齡大，多數(shù)知識(shí)水平較低，難以達(dá)到智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。造成農(nóng)村人才資源缺乏的原因，既包括社會(huì)環(huán)境，也包括農(nóng)民自身意識(shí)。（1）院校教育導(dǎo)向偏失，我國(guó)的教育院校歷來只重視科技研發(fā)，而忽視了對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)際操作的培養(yǎng)。（2）城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)導(dǎo)致大量勞動(dòng)力涌向城市，造成農(nóng)村的人口流失；同時(shí)，對(duì)于因?yàn)樯龑W(xué)由農(nóng)村走入城市的學(xué)生而言，在教育年限結(jié)束后，都會(huì)選擇留在城市，從而進(jìn)一步造成農(nóng)村人才的流失。（3）農(nóng)民收入較低，對(duì)教育投入不足。雖然我國(guó)推廣與實(shí)行義務(wù)教育多年，農(nóng)村教育費(fèi)用保障機(jī)制已經(jīng)幫助農(nóng)民減少許多教育成本。但是隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村人面對(duì)高等教育所需要花費(fèi)的直接成本、間接成本越來越高，造成許多農(nóng)村家庭輕視教育。

223農(nóng)業(yè)信息安全監(jiān)管體制有待完善隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，無論是個(gè)人用戶還是企業(yè)用戶都將面臨信息風(fēng)險(xiǎn)問題，網(wǎng)絡(luò)信息的安全在各個(gè)領(lǐng)域都是牽一發(fā)而動(dòng)全身。農(nóng)業(yè)虛假信息、農(nóng)業(yè)信息過載和農(nóng)業(yè)信息失效是我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)信息安全領(lǐng)域存在的主要問題。農(nóng)業(yè)虛假信息對(duì)農(nóng)民負(fù)面影響最大，主要包括假種子、假農(nóng)藥、假飼料等。假的農(nóng)業(yè)信息不僅會(huì)對(duì)農(nóng)民的種植物或飼養(yǎng)的家禽造成傷害，有的甚至使農(nóng)民辛苦勞動(dòng)一整年，結(jié)果卻顆粒無收，造成嚴(yán)重的心理傷害。農(nóng)業(yè)信息過載是指絕大多數(shù)農(nóng)民難以甄別所獲取的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料推廣等信息，信息的傳播數(shù)量與傳播速度遠(yuǎn)超過農(nóng)民的接受能力[14]。同時(shí)，農(nóng)戶如果每天都收到大量的垃圾信息或者自己不需要的信息，會(huì)使其無法集中精力進(jìn)行工作，生產(chǎn)效率降低并產(chǎn)生壓力，造成精神傷害。農(nóng)業(yè)信息失效包含農(nóng)業(yè)信息時(shí)效性已經(jīng)錯(cuò)過、農(nóng)業(yè)信息本身不具備任何價(jià)值2類，其中農(nóng)業(yè)信息時(shí)效性的錯(cuò)過對(duì)農(nóng)民的影響較大。

3發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的路徑

發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)大型、綜合性的系統(tǒng)工程，不僅可以通過運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)，還可以實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、經(jīng)營(yíng)體制的重塑，徹底轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的落后觀念和組織體系結(jié)構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智能化、生態(tài)化和可持續(xù)化，加快我國(guó)由農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的步伐。我國(guó)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的路徑需以頂層設(shè)計(jì)為指導(dǎo)，以農(nóng)民自愿為原則，以信息技術(shù)為依托，以政府扶持為保障，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的智能化、信息化。

31合理規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)資源信息共享

首先，各級(jí)政府要做好頂層設(shè)計(jì)，加快推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化和生態(tài)化的“總抓手”。突破部門、行業(yè)限制和各種體制性障礙，科學(xué)合理地制定智慧農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，建立專業(yè)化的種植和養(yǎng)殖示范基地，采取“引入驅(qū)動(dòng)、招商引資、科學(xué)管理”的先進(jìn)理念，通過將調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性和引進(jìn)戰(zhàn)略合作商相結(jié)合，共同推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展[15]。其次，加快推進(jìn)信息技術(shù)和智能設(shè)備等高科技設(shè)施在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的普及、推廣，進(jìn)一步加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)在智慧農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用。充分利用各類基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)，通過建立和完善信息資源共享、信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通的資源共享機(jī)制，有效解決因信息不對(duì)稱導(dǎo)致的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格異常或滯銷現(xiàn)象。再次，要積極打造一批智慧農(nóng)業(yè)生態(tài)基地，通過加強(qiáng)引導(dǎo)和信息扶持，提高農(nóng)民、投資商發(fā)展和投資智慧農(nóng)業(yè)的積極性。

32加快農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代信息技術(shù)的結(jié)合，加大對(duì)農(nóng)業(yè)軟件的投資力度

智慧農(nóng)業(yè)是借助于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，倒逼傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提高生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、智能化和信息化生產(chǎn)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式[16]。因此，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)方面具有重要意義，智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展需要借力于現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造、升級(jí)。梳理互聯(lián)網(wǎng)思維，抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展戰(zhàn)略，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展積極擁抱互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，以融合促發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算以及云存儲(chǔ)技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的數(shù)據(jù)傳輸、分析能力。在耕作土地上構(gòu)建“3S”集成網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)傳輸和追蹤農(nóng)作物生長(zhǎng)視頻。同時(shí)，加快農(nóng)村的信息傳輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，普及農(nóng)村電腦、互聯(lián)網(wǎng)使用，實(shí)現(xiàn)光纖到戶，提高網(wǎng)速，降低網(wǎng)費(fèi)。此外，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，尤其是大數(shù)據(jù)及云計(jì)算技術(shù)。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)的搜集能力，搜集到農(nóng)作物的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，依靠云計(jì)算的分析能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)向智能化、綠色化、服務(wù)化方向發(fā)展。

33建設(shè)服務(wù)型政府，增強(qiáng)政府扶持力度

政府應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變自身職能，將自身定位為服務(wù)者、扶持者身份，積極建設(shè)農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)平臺(tái)，研究制定推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的信貸補(bǔ)貼、研發(fā)扶持等相關(guān)政策。運(yùn)用互聯(lián)數(shù)據(jù)網(wǎng)平臺(tái)改寫“三農(nóng)”格局，利用農(nóng)業(yè)信息服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，為農(nóng)民提供市場(chǎng)供需狀況。從農(nóng)產(chǎn)品銷售角度來說，農(nóng)村電子商務(wù)相比于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)銷售更具有信息搜集優(yōu)勢(shì)。從農(nóng)村電商賣出的農(nóng)產(chǎn)品，都具有唯一的單號(hào)與標(biāo)志，政府可以利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)各種產(chǎn)品的銷售數(shù)據(jù)進(jìn)行搜集，并將市場(chǎng)的供需狀況反饋給農(nóng)民，及時(shí)調(diào)整種植與銷售策略，達(dá)到市場(chǎng)供需平衡，保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定。此外，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全覆蓋監(jiān)管，并對(duì)每個(gè)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行數(shù)字編碼并做好記錄，做到有據(jù)可查。以嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)管，創(chuàng)造消費(fèi)者信得過的智慧農(nóng)業(yè)品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品知名度，以質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)打開市場(chǎng)銷路，創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的智慧農(nóng)業(yè)品牌。

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