(天水市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院 甘肅 天水 741000)

天水市城區(qū)公交首末站選址研究

緱彥輝

(天水市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院甘肅天水741000)

隨著天水市城市建設(shè)步伐的加快，天水市不斷加大對城市道路和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，形成了多層次的公交網(wǎng)絡(luò)，但是天水市公交配套設(shè)施建設(shè)仍然相對滯后，急需對公交首末站進行選址布局。

天水市區(qū)；公交首末站

一、研究背景

自《天水市優(yōu)先發(fā)展城市公交的實施意見》出臺以來，天水市不斷加大對城市道路和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，相繼開展城市有軌電車的建設(shè)、現(xiàn)有公交線網(wǎng)的增加延伸及公交車輛的更新等措施，形成了多層次的公交網(wǎng)絡(luò)，推進了公交一體化的發(fā)展，但是天水市公交配套設(shè)施建設(shè)仍然相對滯后，公交場站建設(shè)已難以滿足城市發(fā)展的需求，嚴(yán)重的制約著城市公交事業(yè)的發(fā)展，急需對公交首末站進行合理規(guī)劃布局。

二、公交首末站概念

公交首末站公交首末站指常規(guī)公交線路的起點和終點站，承擔(dān)客流集散服務(wù)、公交車輛始發(fā)終到服務(wù)、司乘人員后勤服務(wù)和公交車輛運營調(diào)度、檢修、清洗、夜間停車服務(wù)等，它是城市公共交通系統(tǒng)的重要組成部分。根據(jù)《城市道路公共交通站、場、廠工程設(shè)計規(guī)范(CJJ/T15-2011)》要求首末站的規(guī)模應(yīng)按線路所配運營的車輛總數(shù)確定。每輛標(biāo)準(zhǔn)車首末站用地面積宜按100-120m2計算，其中回車道、行車道和候車亭用地應(yīng)按每輛標(biāo)準(zhǔn)車20m2計算；辦公用地按每輛標(biāo)準(zhǔn)車2～3m2計算；停車坪用地不應(yīng)小于58m2每輛計算；綠化用地不宜小于用地面積的20%。當(dāng)首站不做夜間停車時按線路運營車輛60%計算，末站按線路運營車輛的20%計算。首末站用地不宜小于1000m2。

三、天水市公交首末站現(xiàn)狀與問題

1.城區(qū)公交發(fā)展現(xiàn)狀

(1)現(xiàn)狀公共交通場站總體分布。城區(qū)現(xiàn)有公交場站54處。其中有獨立場站用地的7處，其余為路邊?？空緢?。獨立場站分別為現(xiàn)已建成的秦州公交站、麥積公交站、下曲公交首末站、二十里鋪客運中心公交首末站、羅家溝公交首末站，在建的社棠公交首末站和藉口鎮(zhèn)公交首末站；

(2)現(xiàn)狀公交客運量。2016年天水市公共汽車客運總量為11600萬人次，較2015年增長8.41%，日均客運量為31.78萬人次。

(3)現(xiàn)狀城區(qū)公交線路。秦州、麥積兩區(qū)現(xiàn)有公交車總數(shù)量685輛、公交線路59條，其中現(xiàn)狀運行客運公交線路45條，停運線路8條，旅游專線4條，已列入計劃但尚未運行線路2條。

(4)現(xiàn)狀公交站點密集度分析。對規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)475個公交站點進行統(tǒng)計，現(xiàn)狀秦州、麥積老城區(qū)屬于高密集區(qū)，站點密集度高，新城區(qū)(八大新城)目前處于起步建設(shè)階段，受人口分布、道路交通等因素影響，公交站點服務(wù)區(qū)域呈現(xiàn)放射狀分布，公交站點覆蓋密度低。

2.存在問題

(1)場站建設(shè)滯后于客運需求和車輛發(fā)展速度。相對于快速增長的公交客運需求和車輛發(fā)展，目前天水市的公交場站總體仍較為缺乏，尤其是老城區(qū)首末站用地嚴(yán)重不足。這不但影響了公交車輛的正常運營，也對道路交通造成嚴(yán)重的影響。在老城區(qū)改造、新城區(qū)開發(fā)等規(guī)劃和建設(shè)中，公交首末站配套建設(shè)尚未同步進行，給市民公交出行帶來困難。

(2)公交首末站用地規(guī)模不足。天水市公交首末站用地嚴(yán)重不足。獨立占地的7個公交首末站中除二十里鋪公交客運中和在建社棠公交首末站外，其余5處面積均不足2000平方米，公交首末站用地面積的不足已嚴(yán)重影響了公交的正常運營。

(3)公交首末站服務(wù)能力有限?，F(xiàn)狀公交首末站多分布于老城區(qū)，且與城市大型客運樞紐(客運站)聯(lián)系不夠緊密，大型客流集散點處公交客流集聚性較強，換乘客流特征明顯，對于現(xiàn)狀客流規(guī)服務(wù)不足，不能充分發(fā)揮與客運樞紐換乘銜接功能。

(4)現(xiàn)狀場站服務(wù)水平較低。天水城區(qū)現(xiàn)狀公交首末站缺乏系統(tǒng)的設(shè)計和統(tǒng)一的管理，服務(wù)水平低、安全性低、舒適度差，換乘不便利，沒有能夠充分發(fā)揮站點的服務(wù)功能。

四、天水城區(qū)公交首末站選址建議

1.規(guī)模預(yù)測

根據(jù)《天水市城市總體規(guī)劃綱要(2015-2030)》，至2030年城市規(guī)模為110萬，通過公交出行需求的預(yù)測法、根據(jù)相關(guān)規(guī)范預(yù)測兩種方法，2030年城區(qū)公交車總量控制在1200-1300輛標(biāo)準(zhǔn)車之間。

結(jié)合《城市道路公共交通站、場、廠工程設(shè)計規(guī)范(CJJ/T15-2011)》建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)及國內(nèi)公交發(fā)展首末站建設(shè)較快城市的場站用地標(biāo)準(zhǔn)，同時考慮到天水城區(qū)建設(shè)用地長期緊張，天水城區(qū)首末站用地按100m2/標(biāo)準(zhǔn)車。同時按一條線路按1000m2設(shè)置，兩條及兩條以上線路按每條800*n平方米計算。天水市城區(qū)首末站總用地為12-13公頃。

國內(nèi)部分城市公交場站用地標(biāo)準(zhǔn)匯總表

2.選址建議

(1)首末站應(yīng)臨近城市公共客運交通走廊，便于客運交通方式換乘。城市客運人流集中點主要集中在客運站，例如天水市長途汽車站、天水市高鐵南站、秦州客運站等區(qū)域，對外交通人流的集聚對該區(qū)域造成一定的交通壓力，如何快速形成對外客運與城市公交體系的有效聯(lián)系和便捷換乘，成為首末站選址的重點。目前由于秦州客運站、天水市長途汽車站等區(qū)域周邊可建設(shè)用地有限，就目前可建設(shè)區(qū)域來看實施難度較大，但隨著客運站改、擴建，預(yù)留一定區(qū)域做為公交首末站建設(shè)用地，以滿足該區(qū)域公交發(fā)展要求。

(2)首末站選址應(yīng)考慮大型居住區(qū)居民出行需求。隨著城市建設(shè)步伐的加快，目前城區(qū)建成的大型居住區(qū)有山水嘉園、山水新城、和諧家園以及藉口鎮(zhèn)、太京鎮(zhèn)異地扶貧安置區(qū)，這幾個居住小區(qū)整體呈現(xiàn)居住人口相對集中、人口基數(shù)大、出行時間相對集中等特點，為滿足該類區(qū)域發(fā)展需求，可結(jié)合周邊地塊的招、拍、掛，以法定圖則形式將公交首末站建設(shè)落實到城市建設(shè)中去。

(3)結(jié)合開發(fā)項目配套建設(shè)。天水城區(qū)目前可建設(shè)用地有限，城市開發(fā)建設(shè)以由過去土地增量建設(shè)向城市土地存量開發(fā)轉(zhuǎn)變，進入“二次開發(fā)”為主的轉(zhuǎn)型時期，在此契機下，結(jié)合城市更新項目、大型商業(yè)開發(fā)項目以及人口較為集中的建設(shè)區(qū)域，建立的激勵和獎勵措施，鼓勵開發(fā)商犧牲建筑面積和容積率建設(shè)公交首末站，是解決公交首末站無處可規(guī)劃的最有效辦法之一；對新建的大型公共交通設(shè)施用地的地上、地下空間，按照市場化原則實施土地綜合開發(fā)，同時對現(xiàn)有公共交通設(shè)施用地基礎(chǔ)上，支持原土地使用者在符合規(guī)劃且不改變用途的前提下進行立體開發(fā)。

(4)城區(qū)新區(qū)建設(shè)要加強公交場站用地的控制和科學(xué)布局。目前天水市八大新城尚處于開發(fā)建設(shè)初期階段，相關(guān)地區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃也在不斷編制完善之中，如不能及時對公交場站設(shè)施的用地進行有效控制預(yù)留，規(guī)劃確定的場站設(shè)施尤其是大型場站設(shè)施將不斷被侵占挪用，未來隨著這些地區(qū)的開發(fā)成熟，居住就業(yè)人口的增加，公交出行需求不斷上升，將無法提供必要的場站基礎(chǔ)設(shè)施來保證公交運營服務(wù)的可靠性。因此，必須在城市開發(fā)建設(shè)的過程中加強對公交場站基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃，結(jié)合城市用地功能科學(xué)布局，對公交首末站等重要公交場站設(shè)施尤其需確保用地和布局的合理性。

五、結(jié)語

本文結(jié)合天水市實際情況，對天水市城區(qū)公交現(xiàn)狀進行深入分析，總結(jié)不足，就目前天水市城區(qū)建成區(qū)、城市新區(qū)公交首末站建設(shè)條件及建設(shè)思路提出合理建議，由于本次研究尚未考慮城市公交線路規(guī)劃，因此具有一定局限性。因此未來重點可以從一下幾個方面進行研究：

首先，可以在新版城市總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，進一步研究城區(qū)公交首末站的可行性；其次對目前已經(jīng)建成的公交首末站是否具備擴建條也是研究探討的問題，最后，如何在現(xiàn)有首末站條件下，合理布局公交首末站用地，也非常具有研究價值。

緱彥輝，天水市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院，本科。