史 琳

（650106 云南經(jīng)濟管理學(xué)院 云南 昆明）

公民個人信息法律保護研究

史 琳

（650106 云南經(jīng)濟管理學(xué)院 云南 昆明）

隨著我國的法制建設(shè)的逐步完善，人們對個人信息的法律保護意識也有了加強，個人信息在當(dāng)前已經(jīng)成為社會內(nèi)容中的一個重要組成部分，所承載的權(quán)利內(nèi)容也和人類的生存發(fā)展愈來愈緊密。本文對公民個人信息法律保護進行了簡要分析。

公民個人信息；法律保護

1 公民個人信息的概念

從我國憲法的規(guī)定來看，凡具有中華人民共和國國籍的人，都是中華人民共和國公民，國家尊重和保障人權(quán)。我國個人信息保護法第九條第四款規(guī)定：個人信息是指個人姓名、住址、出生日期、身份證號、醫(yī)療記錄、人事記錄、照片等單獨或與其他信息對照可以識別的特定的個人信息。法律意義上的解讀是這樣，但是在理論上對個人信息的定義并未形成一個統(tǒng)一的認(rèn)識。筆者認(rèn)為，法律意義上的解讀有些籠統(tǒng)。解讀中有一個“等”字，這樣模糊字眼的出現(xiàn)，為法律的判定帶來了隱患，不利于科學(xué)合理地保護公民的個人信息。對個人信息的定義需要根據(jù)時代發(fā)展的新內(nèi)容不斷更新，同時應(yīng)在立法上明確，不能出現(xiàn)模棱兩可的字眼，讓犯罪分子鉆了法律的空子。

2 我國公民個人信息保護中存在的問題

2.1 缺乏全面的法律保護體系

從國外一些國家和地區(qū)的立法經(jīng)驗可以發(fā)現(xiàn)，公民個人信息的法律保護應(yīng)當(dāng)是由民事法律、行政法律和刑事法律三個層面構(gòu)成的有機結(jié)合的體系。而從我國公民個人信息的刑法保護的現(xiàn)狀看，首先我國公民個人信息缺乏民事、行政法律保護：第一，就民事權(quán)利保護而言，我國《民法通則》及相關(guān)司法解釋中并無保護公民個人信息的規(guī)定，哪些公民個人信息屬于“隱私權(quán)”范圍，現(xiàn)行民事法律中并沒有明文規(guī)定；第二，我國公民個人信息保護行政立法基本處于起步階段。

2.2 公民個人信息的刑法保護的意識不強

由于對公民個人信息的收集、儲存、傳輸、處理和利用缺乏有效的規(guī)范，個人信息被隨意篡改、濫用以及被非法轉(zhuǎn)賣牟利的現(xiàn)象時有發(fā)生。個人總是處于弱者的地位，要維護個人的權(quán)益，只有通過強制立法才能達到目的。由于對個人信息的立法較晚，人們對個人信息的刑法保護意識比較薄弱，具體體現(xiàn)在：首先，侵犯公民個人信息的犯罪行為經(jīng)常發(fā)生。這些犯罪行為的發(fā)生，主要是缺乏對自己個人信息的保護意識；其次，當(dāng)個人信息受到犯罪分子的侵害時，絕大多數(shù)人雖然知道國家法律有侵犯個人信息犯罪的法律規(guī)定，但不知道如何通過刑法保護的手段來維護自己的合法權(quán)益。

2.3 非法手段采集使用個人信息狀況較為泛濫

在使用互聯(lián)網(wǎng)時，公眾有可能在無意識的情況下或者在享受互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)時被動地提供大量繁雜的個人信息，常見的如用戶的姓名、性別、家庭住址、工作單位、婚姻狀況甚至宗教信仰等敏感信息，只要用戶在生活中涉及互聯(lián)網(wǎng)，就無法避免這類現(xiàn)象的發(fā)生。比如在正常打開應(yīng)用軟件時可能會彈出某些惡意軟件，這些軟件在末端設(shè)置上會造成用戶在不知情的情況下秘密收集個人行為記錄、銀行賬號、支付密碼等個人隱私，建立用戶個人信息數(shù)據(jù)庫，非法收集者將這龐大的數(shù)據(jù)庫信息進行販賣或者用于自身營銷戰(zhàn)略，進而獲取巨大的經(jīng)濟利潤。甚至如銀行、保險公司這樣的合法掌握個人信息的企業(yè)都會在利益面前，在尚未取得法律授權(quán)并且沒有經(jīng)過客戶本人同意的情況下，將其掌握的客戶個人信息私自提供給第三方，給客戶造成經(jīng)濟損失。

3 我國個人信息法律保的完善對策

3.1 明確個人信息保護的相關(guān)概念

對于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個人信息安全的保護，當(dāng)前的首要工作應(yīng)該是結(jié)合我國個人信息保護現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢來明確個人信息的概念及范圍，并參考個人信息泄露的經(jīng)典模型及相關(guān)案例來起草相關(guān)法律條文，然后可以利用相關(guān)程度法、敏感程度法以及危害程度法對被他人侵犯的個人信息予以分類及量化，從而明確如何進行相關(guān)的懲罰和救濟。在專門立法出臺之前，應(yīng)加大對相關(guān)案例及行業(yè)的研究，學(xué)習(xí)其他國家在個人信息安全保護方面立法所取得的成果，盡快制定符合我國國情的個人信息安全保護法及相關(guān)規(guī)定，使得公民在復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的個人信息保護有法可依，使得執(zhí)法部門更準(zhǔn)確、更高效的執(zhí)法。

3.2 增加個人信息流通規(guī)定

在信息時代，為了得到更便捷和更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)而上傳的個人信息無時不刻都在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)著，但是這一切對于用戶來說是透明的，個人信息是否被非法泄露我們?nèi)徊恢Ｒ虼?，在專門的個人信息安全保護法中有必要對個人信息流通作出相關(guān)規(guī)定，以使得信息操作者處于合法的授權(quán)范圍之內(nèi)，用戶可以及時知曉個人信息的安全狀態(tài)，相關(guān)監(jiān)管部門也可以很好的監(jiān)管并收集到侵權(quán)者的侵權(quán)證據(jù)。提升個人信息保護意識可以采取以下方式：一是要加強個人信息安全保護方面相關(guān)法律的宣傳力度；二是向公民普及防止個人信息泄露的措施，如正確識別真正網(wǎng)站和釣魚網(wǎng)站、養(yǎng)成良好的上網(wǎng)習(xí)慣等。

3.3 加強公民個人信息的法律保護意識

第一，積極加強公民個人信息保護的法律宣傳，通過法律講座、演講會等形式將公民個人信息的法律規(guī)定等內(nèi)容深入到每個公民的日常生活中，讓每個公民懂法和自覺守法。第二，應(yīng)加強公民個人信息的刑法保護的意識。公民應(yīng)具備正確識別侵犯公民個人信息的犯罪行為的能力。我國刑法應(yīng)盡快完善相關(guān)的規(guī)定，確定侵犯公民個人信息犯罪的界定標(biāo)準(zhǔn)和具體罪名的構(gòu)成要件，在此基礎(chǔ)上，完善相關(guān)配套的實施細(xì)則。

4 結(jié)束語

總而言之，個人信息法律保護的法理學(xué)分析，要注重從律法的角度來解讀。只有充分重視對個人信息的法律保護，并在法律上進行完善化，才能真正有助于個人在信息社會中的權(quán)利保障。

[1]楊勇.我國公民個人信息安全法律保護研究[D].新疆師范大學(xué),2011.

[2]周蕾.論我國公民個人信息法律保護[D].沈陽師范大學(xué),2012.

[3]叢珊,李蓋.淺析公民個人信息法律保護[J].法制與社會,2012,(09):297-298.