摘 要：習(xí)總書記在7.26講話中指出，到2020年全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾。我們要按照黨提出的全面建成小康社會各項要求，使全面建成小康社會得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗。攻克多年難以啃下的“硬骨頭”，突破長期難以突破的瓶頸，實現(xiàn)“不讓一個貧困群眾掉隊”的目標(biāo)，石柱縣殘疾人脫貧是石柱縣全面建成小康社會的“硬骨頭”。本文就石柱縣殘疾人就業(yè)提出六點建議：一要確保未就業(yè)的殘疾人就業(yè)；二要多渠道解決殘疾人就業(yè)；三要保障未就業(yè)殘疾人的生活；四要摸清殘疾人未就業(yè)的原因；五要掌握殘疾人就業(yè)幫扶情況；六要根據(jù)殘疾人就業(yè)扶貧需求精準(zhǔn)扶貧。

關(guān)鍵詞：石柱縣；殘疾人；就業(yè)

一、石柱縣殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀

（一）石柱縣殘疾人是否就業(yè)情況

從調(diào)查的8865人中，就業(yè)的殘疾人為5401人，占比為60.92%，未就業(yè)的殘疾人是3464人，占了近四成。

（二）石柱縣殘疾人就業(yè)形式（16周歲及以上填報）

石柱縣今年5401名就業(yè)的殘疾人，就業(yè)形式主要集中在靈活就業(yè)、農(nóng)村種養(yǎng)加和個體就業(yè)三種，共計5143人，占了95.22%。

（三）石柱縣殘疾人未就業(yè)主要生活來源

石柱縣殘疾人未就業(yè)的主要生活來源集中在家庭成員供養(yǎng)、社會救助與社會福利和其它方式，在統(tǒng)計的3464人中占了3352人，占了96.77%。

（四）石柱縣殘疾人未就業(yè)主要原因

石柱縣殘疾人未就業(yè)的主要原因中，喪失勞動能力和其它的占了80%，尤其是喪失勞動能力者占了一大半。沒有就業(yè)意愿和就業(yè)技能的占比分別是6.38%和4.39%，幾者之和占了90.77%。

（五）石柱縣殘疾人年度內(nèi)得到的就業(yè)幫扶情況

石柱縣殘疾人年度內(nèi)得到的就業(yè)幫扶情況不容樂觀，有5345人年度內(nèi)得不到就業(yè)幫扶，占了83.33%。

（六）石柱縣殘疾人目前就業(yè)扶貧需求情況

石柱縣殘疾人就業(yè)扶貧需求情況表顯示，沒有需求的是4856人，占了75.71%。前4項需求者共計1284人，只占兩成。

二、石柱縣殘疾人就業(yè)的六點建議

（一）確保未就業(yè)的殘疾人就業(yè)

石柱縣今年有近四成未就業(yè)的殘疾人共計3464人，通過精準(zhǔn)識別，采取因人施策，確保3464名殘疾人全部就業(yè)。

（二）多渠道解決殘疾人就業(yè)

一是結(jié)合殘疾人的實際情況增加靈活就業(yè)、農(nóng)村種養(yǎng)加和個體就業(yè)三種就業(yè)方式，同時增加公益性崗位解決殘疾人的就業(yè)。二是發(fā)揮政府的作用，只要是殘疾人能夠勝任的工作，必須確保殘疾人優(yōu)先就業(yè)。

（三）保障未就業(yè)殘疾人的生活

石柱縣殘疾人未就業(yè)的主要生活來源集中在家庭成員供養(yǎng)、社會救助與社會福利和其它方式，尤其是家庭成員供養(yǎng)比例高達43.88%。因殘致貧導(dǎo)致有殘疾人的家庭需要花費大量的人力物力財力照顧殘疾人。所以在決勝全面小康的今天，縣委政府應(yīng)該大力幫助殘疾人家庭，在物力財力上幫助殘疾人家庭，通過社會救助與社會福利的這種方式解決殘疾人基本生活問題。

（四）摸清殘疾人未就業(yè)的原因

石柱縣殘疾人未就業(yè)的主要原因中，喪失勞動能力和其它的占了80%，尤其是喪失勞動能力者占了一大半。對于因心理、生理殘疾和疾病，或年老體衰，在現(xiàn)有條件下，喪失了從事勞動能力的殘疾人，由于不能參加社會勞動，得不到社會報酬，使得他們家庭的生活困難。一是鼓勵沒有就業(yè)意愿的殘疾人，讓他們?nèi)谌肷鐣瑸樯鐣鲐暙I的同時體現(xiàn)自身價值。二是通過殘疾人教育解決他們勞動技能的問題。三是喪失勞動能力的比例很高，這部分殘疾人通過康復(fù)，有的可以自食其力。加強喪失勞動能力的殘疾人的康復(fù)訓(xùn)練，提高他們的勞動能力。

（五）掌握殘疾人就業(yè)幫扶情況

石柱縣今年有5345人年度內(nèi)得不到就業(yè)幫扶，占了83.33%。這么多殘疾人得不到就業(yè)幫扶，意味著他們今年就不可能脫貧。然而脫貧的號角已經(jīng)吹響了，縣委縣府必須用踏石留印，抓鐵有痕的精神幫助解決這些殘疾人的就業(yè)，從而實現(xiàn)全面建成小康的目標(biāo)。

（六）根據(jù)殘疾人就業(yè)需求精準(zhǔn)扶貧

從表二情況看，沒有就業(yè)扶貧需求的占了75.71%共4856人。殘疾人是社會成員中的弱勢群體，扶持殘疾人就業(yè)，不僅充分體現(xiàn)中華民族扶殘助殘的傳統(tǒng)美德，而且是社會文明和社會政策完善的重要標(biāo)志。而殘疾人在就業(yè)中，又面臨著社會的、經(jīng)濟的及殘疾人自身的許多問題的困擾，從而出現(xiàn)了殘疾人在勞動就業(yè)上難上加難的困難局面。這一方面要從心理上進行疏通開導(dǎo)，樹立生活的勇氣和工作的信心。同時黨委政府要采取實際的行動，為他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供幫助。

參考文獻：

[1]人民日報.2017-08-01 08：43.

[2]石柱縣2017年全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息數(shù)據(jù)動態(tài)更新.

[3]陳凌.人民日報評論員社評.2017-10-11.

作者簡介：

秦麒麟（1974.3—）， 男，重慶市石柱縣，碩士研究生，單位：重慶市石柱縣委黨校，講師，研究方向：中共黨史，行政管理。