王兆勝

【摘要】政府公文是黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書(shū)，它具有與其他體例文章不一樣的特點(diǎn)。政府公文寫(xiě)作具有準(zhǔn)確規(guī)范、鮮明生動(dòng)、合理合法的具體要求和特征。由于政府公文在政府工作中的重要作用，提高政府公文寫(xiě)作能力是政府工作人員的重要努力方向。在具體實(shí)踐中，應(yīng)該通過(guò)提高政治素養(yǎng)、培養(yǎng)思維表達(dá)、積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)三個(gè)具體途徑和方法提高政府工作人員的政府公文寫(xiě)作能力。

【關(guān)鍵詞】政府；公文；特征；提高途徑

“公文是黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書(shū)，是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，報(bào)告、通報(bào)和交流情況等的重要工具?！币蚨邆淞己玫恼膶?xiě)作能力，是每個(gè)政府工作人員所必須具備的職業(yè)素質(zhì)和基本能力。公文寫(xiě)作因其應(yīng)用的特殊場(chǎng)合和承載的內(nèi)容以及它的作用而有其獨(dú)特的特點(diǎn)，從而，也為通過(guò)什么途徑提升公文寫(xiě)作指明了方向。

一、政府公文寫(xiě)作特征

（一）準(zhǔn)確規(guī)范。首先，傳達(dá)政策或發(fā)布行政命令是政府公文中的重要內(nèi)容，這樣的公文就要求邏輯準(zhǔn)確，整篇文章要沿著一條邏輯主線，由淺入深、層層深入。其次，政府公文作為政府部門(mén)中“上傳下達(dá)”的描述準(zhǔn)確，論證的資料、數(shù)據(jù)都要做到準(zhǔn)確無(wú)誤。再次，報(bào)告性的政府公文，在進(jìn)行了客觀描述的前提下，無(wú)論是對(duì)現(xiàn)狀還是對(duì)未來(lái)都要有一個(gè)指向性的判斷，這種判斷要有所依據(jù)、準(zhǔn)確客觀，避免使用比喻等修辭或者表示絕對(duì)的詞語(yǔ)。最后，公文是嚴(yán)肅的、正式的，也應(yīng)該是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，從而用詞準(zhǔn)確自然也是其特征之一。因?yàn)檎氖窃谔囟ǚ秶鷥?nèi)進(jìn)行傳閱的文件，在長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)踐過(guò)程中，有一些專(zhuān)用于政府公文的體例、用詞，它們通常在政府公文中有特殊的意義。比如政府文件中很多是加密文件，其中用哪個(gè)詞語(yǔ)表示加密等級(jí)就是很有說(shuō)法的。

（二）鮮明生動(dòng)。政府公文寫(xiě)作的鮮明包括：主題和思路要鮮明，內(nèi)容表達(dá)要鮮明，政治立場(chǎng)要鮮明。首先，每篇公文都有特殊的立意和作用，寫(xiě)作要緊緊圍繞該立意，每段內(nèi)容都要緊緊圍繞著一主題。其次，公文寫(xiě)作中不能出現(xiàn)模棱兩可的表達(dá)，內(nèi)容要直擊現(xiàn)實(shí)、直擊要害。再次，政府公文一般具有很強(qiáng)的政治性和政策性，它是政府部門(mén)政治上的宣示和政策上的指導(dǎo)或者對(duì)上級(jí)的政治匯報(bào)，這就要求公文中的政治立意要明確，政治立場(chǎng)要鮮明。但同時(shí)，“公文不是千篇一律、沉悶呆板的八股文，同樣需要活潑生動(dòng)，富有文采。語(yǔ)言生動(dòng)的文章，往往會(huì)產(chǎn)生較強(qiáng)的感染力?！?/p>

（三）合理合法?！靶姓C(jī)關(guān)公文有兩個(gè)最基本的要求，一是必須符合法律法規(guī)和國(guó)家的方針政策，二是行政機(jī)關(guān)擬制的公文涉及其他部門(mén)職責(zé)的，必須有相關(guān)職能部門(mén)的會(huì)簽意見(jiàn)，這也是確保公文質(zhì)量和執(zhí)行力的手段之一?！边@對(duì)政府公文要合理合法提出了要求。理論上說(shuō)，任何寫(xiě)作都是要合理合法的，但作為政府工作文件的公文就更要強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)。政府公文寫(xiě)作除了要注意尊重和堅(jiān)守一般性法律條款外，還要注重《行政法》的相關(guān)規(guī)定。同時(shí)，無(wú)論是通知性、反饋性還是內(nèi)部交流性政府公文都要注重合理性，這里的合理性主要是指公文所出部門(mén)職權(quán)范圍與公文本身內(nèi)容之間的契合性，既要能夠滿足高效做好本部門(mén)職能工作的要求，又不能超越自己的職權(quán)范圍。

二、提高政府公文寫(xiě)作的途徑

（一）提高政治素養(yǎng)。政府公文是一種特殊的文體，它并不用來(lái)表達(dá)自己對(duì)世界的看法和對(duì)生活的感想，而是要代表黨政機(jī)關(guān)部門(mén)，從而，要提高政府公文寫(xiě)作，首先一點(diǎn)要注重的就是，政治素養(yǎng)的培養(yǎng)和提升，這不僅是在政治立場(chǎng)上的，還包括及時(shí)地對(duì)中央和上級(jí)文件的學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握政策方向。比如，每屆全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)之后，都會(huì)有全國(guó)范圍內(nèi)的新的政策部署和新的工作重點(diǎn)與工作要求，這就需要政府公文寫(xiě)作人員及時(shí)把握重點(diǎn)和要點(diǎn)，在政府文件中給予關(guān)照，形成具有一定前瞻性的政策文件。同時(shí)，“擬制公文時(shí)要熟悉法律法規(guī)和國(guó)家的方針政策，防止公文中有違背法律法規(guī)、國(guó)家方針政策和超越政府權(quán)限的內(nèi)容?！?/p>

（二）培養(yǎng)思維表達(dá)。思維和表達(dá)在寫(xiě)作中是相互關(guān)聯(lián)、密不可分的兩個(gè)部分。由于政府公文寫(xiě)作的規(guī)范性和體例的固定性，政府公文的思維程序、語(yǔ)言表達(dá)都具有一定的規(guī)范和套路，這也就為培養(yǎng)政府公文寫(xiě)作的思維表達(dá)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)?！胺聦?xiě)”是培養(yǎng)思維表達(dá)的重要方式，在政府公文寫(xiě)作訓(xùn)練中占有重要的地位?！胺聦?xiě)就是模仿范文進(jìn)行寫(xiě)作”，仿寫(xiě)不同于“抄襲”之處就是要先研讀范文，看看范文如何針對(duì)一個(gè)主題展開(kāi)思想，如何表達(dá)觀點(diǎn)，如何用詞。在仔細(xì)琢磨之后自己寫(xiě)出一篇公文并對(duì)照范文進(jìn)行修改，哪些思維邏輯還不夠清晰，哪些詞語(yǔ)運(yùn)用不準(zhǔn)確，為什么范文使用的是這個(gè)詞而自己使用的是另一個(gè)詞，二者之間有什么區(qū)別。這樣不斷反復(fù)就會(huì)有所提高。

（三）實(shí)踐積累經(jīng)驗(yàn)。任何工作都是熟能生巧的過(guò)程，政府公文寫(xiě)作也是如此，尤其是公文的程式化要求正是在不斷的實(shí)踐過(guò)程中加以摸索、掌握和熟練的。所有的學(xué)習(xí)都是為了給實(shí)踐打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為了提升自己的公文寫(xiě)作能力，就要勇敢接受政府公文寫(xiě)作工作安排，要在不斷的實(shí)踐摔打中歷練和提高。任何文章都有修改反復(fù)的過(guò)程，在實(shí)踐中更是如此，要反復(fù)思考，一些被直接采用的公文有哪些優(yōu)點(diǎn)，是如何寫(xiě)成的，而另一些被要求修改的公文哪些地方不符合要求，日后還要怎樣提高，這樣才能在不斷的磨煉中提升寫(xiě)作水平。

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