寇麗

一、精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目審計(jì)的意義

“十三五”規(guī)劃綱要明確提出，要堅(jiān)決打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，科學(xué)謀劃好“十三五”時(shí)期扶貧開發(fā)工作，建立扶貧項(xiàng)目審計(jì)機(jī)制，確保貧困人口到2020年如期脫貧。黨中央、國務(wù)院高度重視扶貧項(xiàng)目審計(jì)工作。習(xí)總書記指出，要加強(qiáng)扶貧資金陽光化管理，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)管，集中整治和查處扶貧領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，對層層截留、虛報(bào)冒領(lǐng)、揮霍浪費(fèi)扶貧資金的，要從嚴(yán)懲處。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格資金監(jiān)督管理，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，抓緊健全制度安排，確保扶貧資金在陽光下運(yùn)行，真正用在扶貧開發(fā)上。2015年9月18日中華人民共和國審計(jì)署印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大審計(jì)力度促進(jìn)穩(wěn)增長等政策措施落實(shí)的意見》，明確要求審計(jì)機(jī)關(guān)開展精準(zhǔn)扶貧政策措施落實(shí)跟蹤審計(jì)，當(dāng)好精準(zhǔn)扶貧政策措施落實(shí)的“督察員”。因此，審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目審計(jì)，深刻認(rèn)識到加強(qiáng)扶貧審計(jì)工作的極端重要性，把扶貧審計(jì)工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓，把推動(dòng)扶貧政策落實(shí)、規(guī)范扶貧資金管理、維護(hù)扶貧資金安全、提高扶貧資金績效作為審計(jì)工作的著力點(diǎn)，積極開展扶貧審計(jì)研究，加大扶貧審計(jì)力度，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，使扶貧項(xiàng)目成為難以觸碰的高壓線，讓扶貧項(xiàng)目真正落到實(shí)處，提高使用效率，保障脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

精準(zhǔn)扶貧是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效的程序?qū)Ψ鲐殞ο髮?shí)施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。扶貧資金是貧困群眾的 “保命錢”和減貧脫貧的“助推劑”，一分一厘都不能亂花，同時(shí)也是扶貧攻堅(jiān)工作的“解渴錢”和“輸血錢”，黨中央、國務(wù)院三令五申，必須管好用好。通過開展精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目資金管理使用情況審計(jì)，揭示項(xiàng)目開展、扶貧資金使用方面存在的問題，提出切實(shí)可行的審計(jì)建議，以堵塞管理漏洞，完善規(guī)章制度，保障政府扶貧政策有效執(zhí)行，促進(jìn)扶貧資金合理規(guī)范使用、更好地發(fā)揮效能。

二、開展精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目審計(jì)情況和主要做法

通過近幾年開展精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目審計(jì)發(fā)現(xiàn)，鄧州市政府能圍繞“十二五”扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)，深化扶貧機(jī)制改革，強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧措施，全面認(rèn)識、準(zhǔn)確把握、主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持整體開發(fā)與扶貧到村到戶、各方支持與貧困村自身奮斗相結(jié)合，突出工作重點(diǎn)，創(chuàng)新思路方法，取得了一定的成績?！笆濉逼陂g各級財(cái)政投入我市扶貧資金5043.9萬元，涉及整村推進(jìn)、雨露計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧貸款貼息等多個(gè)項(xiàng)目，在市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目48個(gè)，涉及穰東、羅莊、張樓等19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)48個(gè)村，新修道路長111.4公里，橋涵20座，蓄水池7個(gè)及排水溝、管涵等，解決9萬貧困村群眾行路難問題；開設(shè)雨露計(jì)劃培訓(xùn)班100余期，培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力10888人；實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目41個(gè)；實(shí)施科技扶貧項(xiàng)目8個(gè)，扶持帶動(dòng)355戶脫貧致富，農(nóng)民人均純收入增加3000元左右；實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧貸款貼息項(xiàng)目5個(gè)，輻射帶動(dòng)周邊600多貧困戶脫貧致富；實(shí)施了28個(gè)到戶增收項(xiàng)目，扶持1415戶貧困戶發(fā)展種植養(yǎng)殖項(xiàng)目。通過到戶增收、科技扶貧、小額信貸等途徑，充分發(fā)揮各類專業(yè)大戶、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，引導(dǎo)有勞動(dòng)能力的26120名貧困人口通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)脫貧。

在精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目審計(jì)中，我們緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)，制訂詳細(xì)的審計(jì)實(shí)施方案，沿著政策和資金兩條主線，做到以下幾個(gè)方面的審計(jì)：

（一）開展了扶貧項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，確保扶貧政策精準(zhǔn)落實(shí)

我們在精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施前期開展調(diào)查研究，制訂了詳細(xì)的審計(jì)實(shí)施方案，就項(xiàng)目資金的投入、分配、使用等情況進(jìn)行精準(zhǔn)“把脈”，及時(shí)關(guān)注、動(dòng)態(tài)跟蹤，做到扶貧資金運(yùn)行到哪里，審計(jì)監(jiān)督就及時(shí)跟進(jìn)到哪里。按照審計(jì)實(shí)施方案的要求，開展了扶貧項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，對扶貧項(xiàng)目實(shí)施全過程進(jìn)行精準(zhǔn)性、真實(shí)性、規(guī)范性的全方位跟蹤審計(jì)監(jiān)督，用盡可能低的扶貧成本、盡可能快的扶貧速度和優(yōu)良的扶貧質(zhì)量推進(jìn)扶貧項(xiàng)目的精準(zhǔn)實(shí)施。審計(jì)人員深入貧困村農(nóng)戶家中和田間地頭，現(xiàn)場勘查測量整村推進(jìn)扶貧工程建設(shè)情況，仔細(xì)詢問扶貧資金到位情況，掌握扶貧項(xiàng)目和扶貧措施的落實(shí)情況，落實(shí)到戶增收項(xiàng)目的實(shí)施情況，查看貧困勞動(dòng)力實(shí)用技術(shù)的掌握情況等，做好保障“因戶施策、分類施策，抓好進(jìn)村入戶政策的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)扶持一戶、脫貧一戶”。通過審計(jì)確保扶貧政策精準(zhǔn)落實(shí)，做好扶貧進(jìn)度安排、扶貧項(xiàng)目落地、扶貧資金使用、扶貧人力調(diào)配和整村推進(jìn)實(shí)施等多項(xiàng)審計(jì)工作，并加快推進(jìn)扶貧項(xiàng)目的全覆蓋審計(jì)，完善扶貧攻堅(jiān)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督制度，全面監(jiān)控各項(xiàng)扶貧決策部署的貫徹落實(shí)，全力推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)政策和重大扶貧項(xiàng)目落地。同時(shí)密切關(guān)注扶貧項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況，對扶貧項(xiàng)目立項(xiàng)審批、資金撥付、扶貧資金投入使用等全過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)扶貧不夠精準(zhǔn)、有礙扶貧攻堅(jiān)的情況，及時(shí)予以反映，推動(dòng)扶貧項(xiàng)目精準(zhǔn)和扶貧政策精準(zhǔn)，促進(jìn)扶貧政策措施的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性。

（二）審計(jì)過程中查處了違規(guī)問題，切實(shí)維護(hù)群眾利益

在審計(jì)過程中我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對于扶貧專項(xiàng)資金的分配、撥付、管理、使用堅(jiān)持審深審?fù)?，及時(shí)揭示擠占挪用、損失浪費(fèi)、管理不善等問題，一旦發(fā)現(xiàn)相關(guān)人員涉嫌違法違規(guī)行為，第一時(shí)間移交給相關(guān)部門查處。同時(shí)，還加強(qiáng)對這類扶貧項(xiàng)目立項(xiàng)、管理、運(yùn)行的審計(jì)分析和情況反饋，提出規(guī)范管理、提高效益的意見建議。將精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧相關(guān)政策措施落實(shí)情況作為國家重大政策措施落實(shí)跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容，緊緊圍繞扶持對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)的“六精準(zhǔn)”要求，著力揭露和查處責(zé)任不落實(shí)、機(jī)制不完善、方法不恰當(dāng)，以及不作為等問題，推動(dòng)整改問責(zé)。嚴(yán)格區(qū)分公與私，堅(jiān)決查處虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取、截留侵占、貪污私分、揮霍浪費(fèi)扶貧資金，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”要求，將扶貧資金用于吃喝接待、公款旅游、獎(jiǎng)金福利，以及有關(guān)主管部門和人員利用職權(quán)優(yōu)親厚友違規(guī)分配扶貧資金等問題，切實(shí)維護(hù)貧困群眾利益。

（三）強(qiáng)化扶貧審計(jì)整改落實(shí)，保障扶貧開發(fā)成效精準(zhǔn)

在扶貧項(xiàng)目審計(jì)過程中強(qiáng)化審計(jì)整改落實(shí)，把審計(jì)整改作為提高審計(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵措施，堅(jiān)持“邊審計(jì)、邊整改，邊規(guī)范、邊提高”的扶貧項(xiàng)目動(dòng)態(tài)審計(jì)原則。為保障扶貧開發(fā)成效精準(zhǔn)，我們認(rèn)真落實(shí)扶貧審計(jì)整改報(bào)告制度，針對扶貧開發(fā)過程中存在的問題，提出具體整改意見和辦法，做到對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療。同時(shí)加強(qiáng)扶貧審計(jì)整改檢查，定期組織審計(jì)人員對被審計(jì)單位的整改情況進(jìn)行巡回檢查、跟蹤督促，促進(jìn)扶貧審計(jì)整改落實(shí)，保障扶貧開發(fā)成效精準(zhǔn)。完善審計(jì)整改問題匯報(bào)機(jī)制，將扶貧審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患和重大問題及時(shí)、全面地向扶貧開發(fā)主體部門進(jìn)行匯報(bào)，讓扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)、充分了解相關(guān)單位在扶貧攻堅(jiān)過程中存在的問題和不足，力促相關(guān)單位狠抓整改、建章立制，切實(shí)糾正和改進(jìn)存在的問題，促使審計(jì)整改效果的最大化，確保審計(jì)職能在扶貧開發(fā)中的有效發(fā)揮。

（四）監(jiān)督檢查扶貧資金實(shí)施情況，促進(jìn)發(fā)揮資金使用效益

在扶貧資金審計(jì)過程中，我們重點(diǎn)查看是否按照中央有關(guān)統(tǒng)籌整合使用財(cái)政資金的要求使用資金，是否按照規(guī)范程序調(diào)整資金用途，是不是把資金真正用到扶貧開發(fā)上。同時(shí)將績效理念貫穿扶貧審計(jì)始終，循著資金流向，從政策要求、預(yù)算安排、資金撥付一直追蹤到項(xiàng)目和個(gè)人，確保扶貧資金安全高效使用。加大扶貧資金統(tǒng)籌整合使用情況審計(jì)力度，以脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃為引領(lǐng)，以重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目為平臺(tái)，把專項(xiàng)扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金、社會(huì)幫扶資金捆綁使用，切實(shí)推動(dòng)各級主管部門將資金項(xiàng)目審批權(quán)限完全下放到貧困縣，推動(dòng)貧困縣從想方設(shè)法“要到錢”轉(zhuǎn)變到下功夫“花好錢”上來。對繼續(xù)限定財(cái)政涉農(nóng)資金具體用途或干擾統(tǒng)籌整合使用資金，造成資金長期趴在賬上難以發(fā)揮效果的問題，要堅(jiān)決查處、堅(jiān)決曝光，促進(jìn)各級各部門在資金統(tǒng)籌整合使用中積極作為、有效作為，推動(dòng)市政府將資金真正用到扶貧開發(fā)、用到建檔立卡貧困人口脫貧上來，切實(shí)發(fā)揮扶貧資金的使用效益。

三、精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題

通過近幾年我們對精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目的審計(jì)，發(fā)現(xiàn)在體制機(jī)制、資金投入管理使用效益方面還存在以下幾個(gè)方面的問題：

（一）資金撥付不及時(shí)，影響扶貧資金效益

項(xiàng)目未及時(shí)啟動(dòng)，造成扶貧資金滯留的主要原因有：一是部分項(xiàng)目前期申報(bào)論證不充分、方案不科學(xué)；二是項(xiàng)目立項(xiàng)存在“撒胡椒面”現(xiàn)象，扶貧資金難以發(fā)揮應(yīng)有的效益；三是部分項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度緩慢；四是極少數(shù)項(xiàng)目實(shí)施完畢后的結(jié)余資金未作安排。由于項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)原因或工程實(shí)施進(jìn)度緩慢，資金無法及時(shí)撥付，造成扶貧資金閑置滯留，影響了扶貧資金發(fā)揮效益。

（二）資金管理不嚴(yán)格，存在挪用套取現(xiàn)象

截留、挪用、騙取、套取扶貧資金的主要形式有：一是降低發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，截留扶貧資金，用于其他非扶貧項(xiàng)目建設(shè)。二是挪用扶貧資金用于項(xiàng)目培訓(xùn)學(xué)習(xí)和彌補(bǔ)單位接待費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、公務(wù)費(fèi)等行政經(jīng)費(fèi)不足；三是虛報(bào)、虛列扶貧項(xiàng)目，騙取、套取扶貧資金。項(xiàng)目管理單位和項(xiàng)目申報(bào)實(shí)施單位虛列事項(xiàng)和支出套取扶貧資金。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，部分扶貧項(xiàng)目申報(bào)實(shí)施單位利用虛報(bào)或重復(fù)申報(bào)項(xiàng)目，套取扶貧資金；有些項(xiàng)目管理單位通過虛列事項(xiàng)和支出套取項(xiàng)目管理費(fèi)和勞務(wù)培訓(xùn)費(fèi)，套取的資金用于公用經(jīng)費(fèi)和接待開支，有的甚至私分扶貧資金。

（三）項(xiàng)目實(shí)施不規(guī)范，工程監(jiān)管存在漏洞

少數(shù)項(xiàng)目在申報(bào)規(guī)劃上存在瑕疵，編制項(xiàng)目規(guī)劃缺乏科學(xué)論證和規(guī)范性，加之扶貧資金項(xiàng)目與交通、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等專項(xiàng)資金項(xiàng)目在實(shí)施范圍、建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目安排等方面有一定的重復(fù)和交叉，同一項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)，同一項(xiàng)目分解成多個(gè)項(xiàng)目申報(bào)，造成項(xiàng)目無法實(shí)施；有的項(xiàng)目在實(shí)施階段由于人為因素監(jiān)管不到位，隱蔽工程量難以準(zhǔn)確計(jì)量，存在虛假工程量的現(xiàn)象；同時(shí)，由于扶貧項(xiàng)目多且單個(gè)項(xiàng)目資金量小的特點(diǎn)，實(shí)施項(xiàng)目單位“三重一大”決策不規(guī)范，人為決策因素較多，工程項(xiàng)目“四制”監(jiān)管難度大。

四、做好扶貧項(xiàng)目審計(jì)的對策

（一）高度重視扶貧開發(fā)，增強(qiáng)對扶貧資金重要性的認(rèn)識

扶貧資金是國家為改善貧困地區(qū)生產(chǎn)和生活條件，提高貧困人口生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)，支持貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)而專設(shè)的財(cái)政專項(xiàng)資金。扶貧資金承載著保基本、兜底線、促公平的重要使命。市、鄉(xiāng)、村各級組織及相關(guān)部門要高度重視扶貧工作，增強(qiáng)對扶貧資金“高壓線”的認(rèn)識，健全完善扶貧資金管理制度和工程建設(shè)管理制度，促使扶貧資金管理與項(xiàng)目實(shí)施步入更加規(guī)范的軌道。

（二） 建立扶貧長效機(jī)制，做好社會(huì)保障兜底

為建好扶貧長效機(jī)制，建議市政府將喪失勞動(dòng)能力的貧困人口和重度殘疾喪失勞動(dòng)能力、無法靠自身?xiàng)l件脫貧的貧困戶全部納入農(nóng)村低保，做到全覆蓋，無遺漏；將分散供養(yǎng)的“五保戶”，由民政部門按現(xiàn)行政策和標(biāo)準(zhǔn)供養(yǎng)；將因重大事故、因?yàn)?zāi)、因重大疾病或其他特殊原因基本生活陷入困難的貧困戶，由民政部門給予臨時(shí)救助；將因殘而喪失勞動(dòng)能力的殘疾貧困人口，由殘聯(lián)按照相關(guān)政策給予補(bǔ)貼，做好社會(huì)保障兜底。

（三）積極整合扶貧資金，充分發(fā)揮扶貧資金整合規(guī)模效應(yīng)

扶貧資金主要涉及財(cái)政、扶貧、發(fā)改、民宗等部門，來源渠道分散，資金類別比較多，各部門在申報(bào)立項(xiàng)、資金分配、資金投向和使用等方面各有側(cè)重，存在各部門各自為政的現(xiàn)象。鄧州市政府應(yīng)立足地方實(shí)際，以扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃和重大扶貧項(xiàng)目為平臺(tái)，整合扶貧資金等各類扶貧資源，統(tǒng)籌安排，形成合力，以整合項(xiàng)目為基礎(chǔ)，按照“市為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”的思路，統(tǒng)籌兼顧，打破部門管理界限，統(tǒng)一項(xiàng)目規(guī)劃，統(tǒng)一項(xiàng)目實(shí)施，統(tǒng)一資金撥付，統(tǒng)一項(xiàng)目驗(yàn)收，統(tǒng)一績效評價(jià)，形成整合項(xiàng)目的良性機(jī)制，集中力量解決突出貧困問題，充分發(fā)揮扶貧資金整合規(guī)模合力效益。

（四）強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目資金管理，提高資金使用效益

首先，項(xiàng)目管理和實(shí)施單位在項(xiàng)目開工前應(yīng)進(jìn)行充分的調(diào)查和可行性論證，項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)要結(jié)合實(shí)際情況，制訂切實(shí)可行的實(shí)施方案，保證項(xiàng)目規(guī)劃合理、設(shè)計(jì)科學(xué)、施工方便。項(xiàng)目完工后，抓緊時(shí)間收集完善資料申請驗(yàn)收，及時(shí)撥付工程款，以免資金滯留。同時(shí)，深入項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場，對項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行實(shí)地核對，對照項(xiàng)目計(jì)劃中建設(shè)內(nèi)容審核其完成情況及質(zhì)量，確保扶貧資金安全有效使用。扶貧資金投向必須要符合政策，必須?？顚Ｓ?，只能用于貧困地區(qū)和貧困群眾，堅(jiān)決避免資金分配的隨意性。其次，扶貧資金是貧困群眾的救命錢，必須準(zhǔn)確辨別扶貧對象，確保扶貧資金精準(zhǔn)撥付、及時(shí)撥付，使有限的資金用到刀刃上。再次，必須做到建章立制，精確報(bào)賬核銷。項(xiàng)目管理和實(shí)施單位要重視項(xiàng)目和資金的監(jiān)督管理，從嚴(yán)控制擴(kuò)大開支范圍、擠占挪用專項(xiàng)資金等違紀(jì)行為的發(fā)生，嚴(yán)格審核原始票據(jù)的齊全性和關(guān)聯(lián)性；對各項(xiàng)支出要嚴(yán)格審核事項(xiàng)的真實(shí)性、合理性、合法性和票據(jù)的合規(guī)性，杜絕虛假事項(xiàng)及不合規(guī)發(fā)票等情況的發(fā)生。

（五）強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目后期監(jiān)管，發(fā)揮項(xiàng)目資金效益

加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目后續(xù)監(jiān)管是發(fā)揮扶貧效益的重要環(huán)節(jié)，由于扶貧項(xiàng)目特別是到戶增收項(xiàng)目的長效產(chǎn)業(yè)培育短期難見成效，新建增收產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目缺乏后勁，如果沒有持續(xù)投入鞏固提升，加之市場變化因素，個(gè)別產(chǎn)業(yè)可能難以達(dá)到預(yù)期效果，因此在統(tǒng)籌安排扶貧資金時(shí)，應(yīng)該變一次性扶貧為跟進(jìn)式扶貧，充分考慮產(chǎn)業(yè)培育項(xiàng)目后續(xù)發(fā)展，落實(shí)“扶上馬再送一程”的舉措，讓扶貧項(xiàng)目真正成為老百姓增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。

總之，精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目是一項(xiàng)民心所向、系統(tǒng)性、長期性的大工程，我們要匯聚社會(huì)各方面資源和力量，堅(jiān)持步步為營，久久為功，通過精準(zhǔn)扶貧審計(jì)構(gòu)建社會(huì)公平正義的“防火墻”，從實(shí)際情況出發(fā)，善于發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)問題，積極有效助推扶貧工作的健康良性開展，促進(jìn)扶貧項(xiàng)目投入的一分一厘用到實(shí)處，助力貧困群眾在黨的扶貧政策、惠民舉措的陽光普照下，同步實(shí)現(xiàn)全面小康。（作者單位：鄧州市審計(jì)局）