【摘要】本文通過(guò)近幾年跨境電商的發(fā)展引出了普惠貿(mào)易的新格局，然后用赫克歇爾-俄林模型和交易成本理論支撐了普惠貿(mào)易的理論，繼而介紹了我國(guó)跨境電商普惠貿(mào)易現(xiàn)狀以及世界主要國(guó)家、地區(qū)針對(duì)跨境電商稅收而影響普惠貿(mào)易的情況，最后對(duì)全球普惠貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了預(yù)測(cè)，即個(gè)人物品和貨物的區(qū)分將淡化、普惠貿(mào)易將平衡化發(fā)展、普惠貿(mào)易國(guó)際規(guī)則將標(biāo)準(zhǔn)化。

【關(guān)鍵詞】跨境電商；普惠貿(mào)易；發(fā)展趨勢(shì)

一、基于跨境電商的普惠貿(mào)易時(shí)代到來(lái)

近幾年，我國(guó)外貿(mào)出口增速緩慢，而跨境電商交易額卻保持著接近30%的增速發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)的普及促進(jìn)了各國(guó)之間的信息交流，提高了商品流通的效率。這種新興的全球貿(mào)易具有很大的包容性，國(guó)際貿(mào)易需要通過(guò)貿(mào)易自由化和競(jìng)爭(zhēng)公平化來(lái)推動(dòng)貿(mào)易的包容性增長(zhǎng)。國(guó)際貿(mào)易的包容性增長(zhǎng)體現(xiàn)為普惠貿(mào)易，即所有人都可以參與到國(guó)際貿(mào)易中來(lái)并且從中獲利。

“普惠貿(mào)易”概念由聯(lián)合國(guó)亞洲及太平洋經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)（ ESCAP） 在2013年《亞太貿(mào)易與投資報(bào)告》中正式提出，如今已成為全球高度關(guān)注的焦點(diǎn)。普惠貿(mào)易，又稱(chēng)包容性貿(mào)易，是指各個(gè)階層的貿(mào)易主體，尤其是貿(mào)易中的弱勢(shì)群體能夠參與到貿(mào)易中來(lái)的服務(wù)。其核心是有效、全方位地為社會(huì)所有階層和群體提供貿(mào)易服務(wù)，一方面，是那些被傳統(tǒng)貿(mào)易忽視的中小微型企業(yè)、個(gè)體商戶(hù)等，另一方面，消費(fèi)者也可以直接與全球的商戶(hù)溝通，參與到國(guó)際貿(mào)易中來(lái)，并且獲得更加多樣化的產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全球性的消費(fèi)。在全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境瞬息萬(wàn)變的情況下，又恰逢世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩之時(shí)，研究普惠貿(mào)易的發(fā)展顯得尤為重要。

二、基于跨境電商的普惠貿(mào)易的理論基礎(chǔ)

（一）赫克歇爾-俄林生產(chǎn)要素稟賦理論

目前，跨境電商還沒(méi)有成熟的理論支撐，但跨境電商實(shí)質(zhì)上就是打破貿(mào)易壁壘，促進(jìn)各國(guó)之間生產(chǎn)要素的流通。其中，最具代表性的是赫克歇爾-俄林模型。跨境電商作為全球貿(mào)易的交換平臺(tái)，不僅可以充分利用各國(guó)充裕生產(chǎn)要素的商品優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家間生產(chǎn)要素的高效流通，優(yōu)化全球資源配置，同時(shí)，我國(guó)產(chǎn)品也可以極大程度滿(mǎn)足其他國(guó)家消費(fèi)者的需求，為解決我國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型做出貢獻(xiàn)。

（二）交易成本理論

根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，人類(lèi)的商業(yè)交換活動(dòng)總是伴隨著交易成本的發(fā)生，無(wú)論是企業(yè)還是國(guó)家之間的貿(mào)易流通，無(wú)外乎是為了獲取利潤(rùn)，因此也必定會(huì)產(chǎn)生一定的貿(mào)易成本。要實(shí)現(xiàn)普惠貿(mào)易，參與國(guó)際貿(mào)易的企業(yè)或個(gè)人都要從中獲利?？缇畴娚痰陌l(fā)展降低了信息成本、生產(chǎn)成本、庫(kù)存?zhèn)湄?、管理費(fèi)用等，從而降低了整個(gè)貿(mào)易流程的交易成本，更加促進(jìn)了普惠貿(mào)易的發(fā)展。

三、基于跨境電商的全球普惠貿(mào)易的現(xiàn)狀

（一）我國(guó)普惠貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

中國(guó)電子商務(wù)研究中心最新監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示， 2016年中國(guó)跨境電商交易規(guī)模6.7萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)24%。其中，出口跨境電商交易規(guī)模5.5萬(wàn)億元，進(jìn)口跨境電商交易規(guī)模1.2萬(wàn)億元。2016年中國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，中央加快“供給側(cè)改革”力度，旨在通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”來(lái)促進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?？缇畴娚淘絹?lái)越受到政府部門(mén)的高度重視。近幾年，國(guó)務(wù)院、海關(guān)總署出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推薦“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于執(zhí)行跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口新的監(jiān)管要求有關(guān)事宜的通知》等政策，我國(guó)的跨境電子商務(wù)法律政策環(huán)境不斷完善的同時(shí)，也建立了一些跨境電商試點(diǎn)和試驗(yàn)區(qū)。2015年3月7日，國(guó)務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立中國(guó)（杭州）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。2016年1月6日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，在寧波、天津、上海、重慶、合肥、鄭州、廣州、成都、大連、青島、深圳、蘇州共12個(gè)城市新設(shè)一批跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，通過(guò)這些試驗(yàn)區(qū)，也得到了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，中國(guó)跨境電商的交易模式為跨境電商B2B交易占比達(dá)88.7%，跨境電商B2C交易占比11.3%。盡管B2C市場(chǎng)交易額較小，但增速較快。隨著訂單的碎片化以及各大跨境電商平臺(tái)的建立，國(guó)內(nèi)電商企業(yè)將產(chǎn)品直接賣(mài)給消費(fèi)者已成為趨勢(shì)。2016年，我國(guó)經(jīng)常進(jìn)行網(wǎng)上跨境購(gòu)物的用戶(hù)數(shù)量達(dá)0.42億人，同比增長(zhǎng)82.6%，預(yù)計(jì)2017年用戶(hù)數(shù)量達(dá)到0.59億人?？缇尺M(jìn)口電商平臺(tái)的發(fā)展帶動(dòng)了跨境購(gòu)物用戶(hù)數(shù)量的增長(zhǎng)，跨境購(gòu)物用戶(hù)數(shù)量的增長(zhǎng)也推動(dòng)著跨境進(jìn)口電商平臺(tái)的發(fā)展，兩者相互作用、相互影響。同時(shí)，也說(shuō)明消費(fèi)者的消費(fèi)水平提高，對(duì)商品的品質(zhì)與多樣化的需求也有所提高?？缇尘W(wǎng)上購(gòu)物逐漸成為一種常態(tài)化的購(gòu)物行為，但我國(guó)一些監(jiān)管機(jī)制、稅收政策、支付安全等問(wèn)題某種程度上制約了我國(guó)普惠貿(mào)易的發(fā)展。

2016年，在政策期許下，“電商滲透率提升+傳統(tǒng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型加速”使得跨境電商迅猛發(fā)展。外貿(mào)市場(chǎng)蕭條，越來(lái)越多的商家尋找新的突破口，傳統(tǒng)外貿(mào)陸續(xù)轉(zhuǎn)型為跨境電商發(fā)展注入了持續(xù)增長(zhǎng)的活力。從政策、資本進(jìn)入以及市場(chǎng)增速方面來(lái)看，目前正處于出口跨境電商發(fā)展的黃金階段，出口跨境電商的供應(yīng)鏈較長(zhǎng)，導(dǎo)致后續(xù)工作實(shí)施有困難，物流、支付部分存在較大的改善空間。進(jìn)口跨境電商方面，國(guó)內(nèi)企業(yè)、商家從少量購(gòu)買(mǎi)到大規(guī)模采購(gòu)，給消費(fèi)者帶來(lái)了福利，省去了出國(guó)購(gòu)買(mǎi)的成本?？缇尺M(jìn)出口平臺(tái)的壯大也帶動(dòng)了中小企業(yè)和個(gè)人跨境購(gòu)物的新模式的發(fā)展，讓每個(gè)人都能參與國(guó)際貿(mào)易，普惠貿(mào)易的趨勢(shì)已勢(shì)不可擋。

（二）世界主要國(guó)家、地區(qū)普惠貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

2014 年，阿根廷政府就規(guī)定境內(nèi)消費(fèi)者要向海關(guān)申報(bào)跨境購(gòu)買(mǎi)的商品，個(gè)人年度跨境網(wǎng)購(gòu)商品價(jià)值總額超過(guò)25美元的，要繳納50%的特別進(jìn)口稅。同樣，在巴西對(duì)大多數(shù)跨境網(wǎng)購(gòu)商品征收100%的進(jìn)口稅。南美地區(qū)的這些國(guó)家制定的政策都是出于保護(hù)境內(nèi)企業(yè)的角度出發(fā)的，但是嚴(yán)重限制了國(guó)內(nèi)的電商企業(yè)的發(fā)展。

而在歐盟范圍內(nèi)的國(guó)家，貨物價(jià)值低于150歐元的，過(guò)境時(shí)則全部免增值稅。在美國(guó)，貨物價(jià)值低于800美元的，過(guò)境時(shí)則免一切稅。如此看來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家基本上都是推行低值貨物免稅的政策。在進(jìn)出口方面，低值貨物實(shí)行免稅政策十分必要，一是碎片化的貨物肯定是個(gè)人消費(fèi)的產(chǎn)品，屬于“個(gè)人物品”范疇。同時(shí)，海關(guān)的監(jiān)管也越來(lái)越難，海關(guān)要征收所有貨物的稅，成本非常大。監(jiān)管部門(mén)工作也十分困難。低值貨物免稅是全球貿(mào)易的趨勢(shì)。二是這是全球消費(fèi)者的需要。對(duì)低值物品設(shè)置復(fù)雜的業(yè)務(wù)流程，其實(shí)是給消費(fèi)者增加了許多額外費(fèi)用和負(fù)擔(dān)。普惠貿(mào)易對(duì)中小企業(yè)、甚至對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，意義更為重大。如果對(duì)跨境電商交易的貨物采取保稅進(jìn)口，那么，在某種程度上是有利于消費(fèi)者的。從這點(diǎn)來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)走在世界前列，允許低值貨物免稅通過(guò)，為普惠貿(mào)易的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了有利條件。

四、基于跨境電商的普惠貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)

（一）個(gè)人物品和貨物的區(qū)分將淡化

普惠貿(mào)易趨勢(shì)下，參與國(guó)際貿(mào)易的訂單呈現(xiàn)“金額小、數(shù)量多”的現(xiàn)象，“個(gè)人物品”和“一般貿(mào)易貨物”，以及B2B、B2C，它們的界限變得越來(lái)越模糊。經(jīng)過(guò)碎片化以后，個(gè)人物品和企業(yè)交易已經(jīng)難以區(qū)分。普惠貿(mào)易的趨勢(shì)就是淡化“個(gè)人物品”和“一般貿(mào)易貨物”的差異，設(shè)置統(tǒng)一稅，對(duì)低值貨物進(jìn)行免稅政策。這既滿(mǎn)足了消費(fèi)者的需要，也解決了海關(guān)征收各種稅而帶來(lái)的各種問(wèn)題。

（二）普惠貿(mào)易將平衡化發(fā)展

進(jìn)口出口兼顧，給消費(fèi)者更多的選擇。通過(guò)跨境電商平臺(tái)可以讓產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)由線(xiàn)下發(fā)展到線(xiàn)上，消費(fèi)者能夠及時(shí)、準(zhǔn)確掌握相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)基礎(chǔ)信息，以較為低廉的價(jià)格獲得物美價(jià)廉的產(chǎn)品。與此同時(shí)，消費(fèi)者也可以成為賣(mài)家，通過(guò)跨境電商平臺(tái)的體驗(yàn)真正實(shí)現(xiàn)“買(mǎi)全球”“賣(mài)全球”。

（三）普惠貿(mào)易國(guó)際規(guī)則將標(biāo)準(zhǔn)化

隨著普惠貿(mào)易的到來(lái)，更多的中小企業(yè)，甚至是個(gè)人很容易參與到國(guó)際貿(mào)易中來(lái)。因此，傳統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則不再適用，在各國(guó)公營(yíng)部門(mén)和私營(yíng)部門(mén)的共同協(xié)作下，制定全球標(biāo)準(zhǔn)化的普惠貿(mào)易規(guī)則已成趨勢(shì)。

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作者簡(jiǎn)介：馬妍（1992.08—），女，回族，遼寧鐵嶺人，碩士，沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)110870，研究方向：國(guó)際商務(wù)與國(guó)際電子商務(wù)。