【摘要】隨著近年來科技進步以及國際金融危機的影響，企業(yè)規(guī)模兩極化趨勢越來越明顯。科技型中小企業(yè)的快速發(fā)展是我國在復雜的國際經(jīng)濟環(huán)境中保持良好勢頭的重要原因?？萍夹椭行∑髽I(yè)是集合了知識、技術和人才等多種要素并以科技創(chuàng)新為核心，以高新技術及產(chǎn)品的研制開發(fā)、生產(chǎn)轉化和銷售經(jīng)營為主體業(yè)務的企業(yè)實體，具有機制靈活、體制多樣、數(shù)量龐大、創(chuàng)新活躍等特點，在推動國家經(jīng)濟方式轉變、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)機構，建設“創(chuàng)新型國家”作用巨大。越來越多的國家更加重視科技型中小企業(yè)的發(fā)展，出臺了各種相應的扶持政策。國內(nèi)外以及我國國內(nèi)各省市的科技型中小企業(yè)發(fā)展模式和發(fā)展現(xiàn)狀也各有不同，本文對國內(nèi)外科技型中小企業(yè)發(fā)展的先進經(jīng)驗進行研究總結，對科技型中小企業(yè)發(fā)展提出相關建議。

【關鍵詞】科技型中小企業(yè)；發(fā)展；經(jīng)驗

一、國外科技型中小企業(yè)發(fā)展的先進經(jīng)驗

（一）美國

美國科企在美國具有非常重要的地位和作用，是美國技術創(chuàng)新的重要驅動力，在促進科技成果產(chǎn)業(yè)化、推動新興產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用。美國一直高度重視科企的發(fā)展，對中小企業(yè)科技創(chuàng)新給予大力資金支持，政府從1982年開始實施“小企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新計劃（SBIR計劃）”，要求有關政府部門至少拿出2.5%的研發(fā)經(jīng)費用于支持中小企業(yè)創(chuàng)新，美國還于1992年開始實施“小企業(yè)技術轉移計劃（STTR計劃）”，作為“SBIR計劃”的補充，研發(fā)經(jīng)費超過10億美元的部門需要拿出額外0.3%的經(jīng)費用于支持此項計劃。第二，美國政府通過與金融機構合作、引導金融機構加大對科企融資支持，主要包括：貸款融資服務和風險投資服務兩大類。第三，對科企發(fā)展制定相應優(yōu)惠政策，一是對企業(yè)研發(fā)活動給予稅收支持，二是政府采購支持，三是對新技術、新產(chǎn)品的應用給予補貼。第四，在孵化器實際經(jīng)營管理中，有以下方面經(jīng)驗值得借鑒：一是要進行企業(yè)化運作，二是孵化器的發(fā)展要與風險投資緊密結合，三是各孵化器都具有高素質的管理團隊。第五，建立完善的風險投資體系，與風險投資業(yè)發(fā)展同步，美國高度發(fā)達的資本市場也為科企提供了資金支持。第六，支持科企的技術轉移，美國高度重視技術轉移、科技成果產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)學研合作，通過資金支持、設立專門機構、稅收優(yōu)惠等手段大力鼓勵大學、研究所開展研發(fā)活動，促進大學、研究所的研發(fā)成果盡快轉化為產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)品和服務，支持大學、研究所將研究成果轉讓、授權給企業(yè)，并鼓勵產(chǎn)業(yè)界與大學、研究所聯(lián)合設立研發(fā)機構、共同開展科研項目。最后，重視新型產(chǎn)業(yè)和技術標準的制定，通過標準戰(zhàn)略主導未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。美國于1901年成立了聯(lián)邦標準局（NBS，現(xiàn)聯(lián)邦技術與標準局NIST），其主要職責是與工業(yè)企業(yè)合作共同制定各類標準并從事相應的研究活動，制定標準的主要領域包括建筑和基礎設施、能源、環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、IT、制造等。

（二）德國

德國中小企業(yè)不僅創(chuàng)出了享譽世界的“德國制造”品牌，同時更在經(jīng)濟增長、解決就業(yè)等方面扮演重要作用。但是，資金短缺始終是制約德國中小企業(yè)快速發(fā)展的瓶頸。因此，為保證和推動中小企業(yè)發(fā)展，通過政策性銀行加大對創(chuàng)新中小企業(yè)的扶持力度，就成為德國政府支持中小企業(yè)發(fā)展的重要舉措之一。為適應資本市場出現(xiàn)的新變化，德國政府采取了一系列措施，調整資助思路，加強對中小企業(yè)的支持。（1）調整信貸計劃和信貸條件，適應不斷變化的企業(yè)融資需要，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)人員的軟投資；（2）合并德國復興信貸銀行和德國平衡銀行，簡化信貸項目，減少繁文縟節(jié)，提高信貸項目透明度；（3）采用靈活的信貸期限，確保資金發(fā)揮效益；（4）改善信息和咨詢服務；（5）通過標準化和自動化降低信貸成本；（6）擴大風險投資，滿足中小企業(yè)日益增長的資金需要；（7）通過提高信貸條件靈活性、轉資助信貸為信貸機構自有資本免責和開展一攬子信貸等措施，增加信貸產(chǎn)品的整體靈活性。聯(lián)邦政府對中小企業(yè)的融資支持，主要通過隸屬于聯(lián)邦政府的政策性銀行——德國復興信貸銀行來實施，其自有資金來自歐洲復興信貸計劃援助資金、政府財政撥款以及由政府擔保通過資金市場獲得，為向中小企業(yè)貸款的銀行提供利息補貼，幅度一般在2%～3%，同時，還為這些銀行貸款提供擔保，承保損失可達60%，在幫助中小企業(yè)籌資融資方面發(fā)揮著重要的主導作用。

（三）日本

日本對科企資本性投入的扶持政策，使得企業(yè)折舊基金不斷增加，對擴大再生產(chǎn)、加速日本經(jīng)濟增長起了巨大作用。日本科企產(chǎn)生于當代技術革新的進程中，并在應對各項高新技術的開發(fā)和更新中不斷成長?？破蟮馁Y本性投入有設備、技術等，是科技人員能否結合創(chuàng)造性和技能研究出具有開發(fā)價值的成果，并將其產(chǎn)業(yè)化的基礎條件。資本性投入是否到位決定著企業(yè)在未來多個會計期間內(nèi)獲得財產(chǎn)或勞務的效益的多少。日本科企資金的供給總起來看最大來源是銀行貸款，其次便是折舊基金。外部融資受經(jīng)濟環(huán)境、經(jīng)營狀況的影響而變得不穩(wěn)定。

二、國內(nèi)發(fā)達城市科技型中小企業(yè)發(fā)展的先進經(jīng)驗

（一）天津

天津市的先進經(jīng)驗。第一，目標明確，政策先行。天津市委、市政府深入貫徹落實科學發(fā)展觀，確立了以發(fā)展科企增強天津核心競爭力的戰(zhàn)略，于2010年9月2日出臺《中共天津市委天津市人民政府關于加快發(fā)展中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（津黨發(fā)[2010]9號，下稱《意見》）?！兑庖姟纷鳛榫V領性的文件闡述了加快科企發(fā)展的重大意義、總體要求、主要目標和重點任務，要求加大投入和政策扶持力度，加強對科企發(fā)展工作的組織領導，意義重大。通過高密度、全方位的政策措施的出臺，形成了相對完整的加快科企發(fā)展的政策法規(guī)框架，為科企騰飛構筑了良好的政策環(huán)境。第二，領導重視，組織保障。從領導和組織層面，天津市委、市政府對加快科企發(fā)展工作高度重視。發(fā)展科企具有重大意義，要求全力推動科企實現(xiàn)跨越式發(fā)展，確保加快發(fā)展科企的各項任務落到實處。第三，特色措施，多管齊下。一是加大財政科技投入；二是制度體系建設，通過建立科企認定管理制度，建設科企服務網(wǎng)絡平臺，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進科技資源和金融資源融合，支持科企發(fā)展列入領導干部考核工作來實現(xiàn)。截至2015年2月，在加快科技小巨人發(fā)展和萬企轉型升級計劃實施下，天津市科企計劃新增1萬家，達到7萬家；科技小巨人企業(yè)新增400家，力爭500家，總量力爭達到3500家；高新技術企業(yè)新增350家，總量達到2000家；重點培育100家科技領軍企業(yè)；并在生物醫(yī)藥、新能源、航空航天、節(jié)能環(huán)保等高技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域發(fā)展，市場化的科技創(chuàng)新服務體系建設已見初效，科技人才隊伍不斷發(fā)展壯大；科技型中小企業(yè)全社會R&D支出占GDP的比重達到3.0%，科技綜合進步水平保持全國前列。

（二）蘇州

蘇州市先進經(jīng)驗。通過國家創(chuàng)新基金的扶持，有效緩解了中小企業(yè)資金短缺和融資難的狀況，加快推進了中小企業(yè)的技術創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)成長，提升了科企的創(chuàng)新能力。同時，對蘇州市科技人員創(chuàng)業(yè)，加快科技成果轉化，提升企業(yè)產(chǎn)品的技術水平和市場占有率，提高企業(yè)的綜合競爭力起到了積極的推動作用。蘇州市有70%的創(chuàng)新基金項目實施了產(chǎn)學研合作。企業(yè)依靠高校、科研院所的技術人才優(yōu)勢，提升了產(chǎn)品的技術創(chuàng)新水平，通過技術合作，企業(yè)科技人員得到鍛煉提高，增強了企業(yè)自主創(chuàng)新能力。蘇州市一批具有豐富管理經(jīng)驗和技術特長的科技企業(yè)家、新興產(chǎn)業(yè)的科技領軍人才、創(chuàng)新能力強的技術專家紛紛成長起來。

（三）成都

成都市先進經(jīng)驗。關于進一步促進成都市科企發(fā)展的扶持政策如下。第一，營造良好發(fā)展氛圍。全面落實扶持政策的同時，進一步優(yōu)化政務環(huán)境，營造良好輿論氛圍，切實減輕企業(yè)負擔。第二，加大財稅扶持力度。首先落實稅收優(yōu)惠政策，然后加大財政支持力度。第三，切實緩解融資困難。通過改進金融服務，完善融資擔保體系，拓寬融資渠道，推進企業(yè)信用體系建設等措施切實緩解科企融資難的問題。第四，支持企業(yè)加快發(fā)展。深入推進中小企業(yè)成長工程，引導中小工業(yè)企業(yè)向工業(yè)集中發(fā)展區(qū)集中，推進節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)，支持中小企業(yè)與大企業(yè)配套發(fā)展，穩(wěn)定和增加就業(yè)崗位。第五，全面提高企業(yè)競爭能力。實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，增強企業(yè)創(chuàng)新能力，加快企業(yè)技術改造，支持企業(yè)拓展市場，積極開展企業(yè)人員培訓，加快服務體系建設步伐，加快公共服務平臺建設，推進小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設，引導和支持中小企業(yè)加強管理。第六，通過加強組織領導，強化目標管理，建立激勵機制，完善統(tǒng)計制度，健全監(jiān)測體系，完善配套措施來完善協(xié)調保障機制，為全面促進成都市科企的發(fā)展提供保障。此外，從2014年8月開始，成都銀行定向支持科企，專門成立了科技支行，實現(xiàn)了信貸工廠的審批模式，將有限的資源傾斜于科技型企業(yè)。據(jù)測算，運用“央行科票通”辦理10億元再貼現(xiàn)、運用“央行小貸通”發(fā)放10億元貸款，一年共計可為小微企業(yè)節(jié)省融資成本近3000萬元，切實有效緩解科企融資難問題。

三、總結

在過去的幾十年中，我國大部分科技型中小企業(yè)發(fā)展迅猛；在未來的發(fā)展中，也將面臨更加復雜的競爭環(huán)境和更多的機遇。科技型中小企業(yè)需要不斷調整企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營戰(zhàn)略，更快掌握市場和政策信息，以便快速的適應市場變化，獲得更好發(fā)展。

要建立健全促進科技型中小企業(yè)健康成長的政策扶持體系，促進企業(yè)技術創(chuàng)新，激勵企業(yè)自主創(chuàng)新能力，爭取更多財政、稅收政策。通過建立政策性銀行、完善民間信貸機構、等方式加大對科技型中小企業(yè)的扶持力度。

構建和諧的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強區(qū)域合作，創(chuàng)造平等競爭的市場環(huán)境。規(guī)范市場競爭，結構產(chǎn)業(yè)布局特色，提供必要優(yōu)惠政策和基礎設施，建立健全社會化服務體系。

制定有利于科技型中小企業(yè)發(fā)展的技術政策，在科技研發(fā)、技術創(chuàng)新上投入更多的資金和政策支持，設立研發(fā)基金、專業(yè)信息咨詢機構。為科技型中小企業(yè)提供技術和信息支持，為科技型中小企業(yè)提供國內(nèi)外市場需求、產(chǎn)品和行業(yè)發(fā)展趨勢、投資風險評估等有效信息，減少企業(yè)投資風險。

企業(yè)自身要引進先進的發(fā)展理念，以現(xiàn)代企業(yè)制度為標準，適時調整發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)營戰(zhàn)略，不斷提升自身管理水平。注重人才培養(yǎng)，注重產(chǎn)品和技術創(chuàng)新。樹立企業(yè)形象，注重品牌管理。

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作者簡介：唐蘭蘭（1991.01—），女，羌族，四川綿陽人，學生，西南科技大學經(jīng)濟管理學院工商管理專業(yè)碩士在讀，研究方向：人力資源。