付金

考生權(quán)益保護(hù)也需要無“罪”推定

付金

日前，安徽高考考生圓圓近視鏡被監(jiān)考老師收走，經(jīng)鑒定眼鏡并非作弊工具的事件，引起了社會(huì)廣泛熱議。2017年6月15日，石臺(tái)縣教體局認(rèn)定監(jiān)考員的操作和處置符合有關(guān)規(guī)定的調(diào)查結(jié)果公布后，更是引發(fā)了人們對(duì)如何維護(hù)考生合法權(quán)益的熱烈討論。高考考生圓圓的損失誰來擔(dān)責(zé)？以后的考生又該如何“逃過此劫”？值得深思。

考生權(quán)益受到損害

據(jù)報(bào)道，安徽考生眼鏡被收走的時(shí)間為語文考試開考1.5小時(shí)后，時(shí)長約40分鐘。從答題效果上來看，如考生按順序答題，眼鏡被收走期間答題內(nèi)容可能為閱讀理解和作文部分，正是考核考生速讀和速寫的能力。而此時(shí)，近視400度的考生裸視答題，其答題速度和準(zhǔn)確度無疑會(huì)受到影響。從考場(chǎng)心理上看，涉事考生系復(fù)讀后二次高考，渴求考場(chǎng)良好發(fā)揮的心理壓力更大。而監(jiān)考老師反復(fù)要求檢查眼鏡并最終收走鑒定的行為，更是激起了考生煩躁、憤怒、無奈、焦慮等情緒表現(xiàn)，這些負(fù)面情緒均對(duì)語文科目甚至是其他科目的答題效率造成不良影響。從損失形式上看，高考考試受到的影響是無形而抽象的預(yù)期損失，難以計(jì)算損失金額。然而，考生的損失是顯然的，公平考試的權(quán)益受到損害，追責(zé)也是必然的，只是擔(dān)責(zé)主體和擔(dān)責(zé)內(nèi)容的問題。

救濟(jì)手段缺失

考生在考試過程中受到干擾，直接后果是對(duì)高考分?jǐn)?shù)的影響。第一，不符合重考條件。教育部印發(fā)的《2016年普通高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試考務(wù)工作規(guī)定》第29條規(guī)定，只能在兩種情況下啟用副卷，一種情形是因自然災(zāi)害等不可抗力原因或其他突發(fā)原因造成未能按時(shí)實(shí)施考試；一種情形是因試卷、考生答卷丟失、被竊或其他原因造成試題失密、泄密及考生答卷損毀的。由此可見，安徽考生眼鏡被收走對(duì)考試的影響并不構(gòu)成啟用副卷重新考試的情形。第二，加分有損考試公平。高考不僅講求考生個(gè)人公平，更要注重整體公平。對(duì)涉事考生高考加分予以彌補(bǔ)，有損安徽省其他考生的考試公平，也容易引發(fā)“加分潮”。第三，行政追責(zé)成唯一途徑。分?jǐn)?shù)救濟(jì)手段行不通，經(jīng)濟(jì)賠償或補(bǔ)償均沒有法理依據(jù)。從法律角度上分析，行政責(zé)任的承擔(dān)是此次事件的唯一途徑。監(jiān)考人員肩負(fù)維護(hù)考生權(quán)益和及時(shí)發(fā)現(xiàn)作弊行為的雙重責(zé)任，且維護(hù)考生權(quán)益至上。當(dāng)二者交叉時(shí)，監(jiān)考人員應(yīng)當(dāng)采取無“罪”推定原則，謹(jǐn)慎適當(dāng)?shù)夭扇〈胧Ｉ媸卤O(jiān)考人員在事件處置方式和尺度上的不當(dāng)行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定責(zé)任。

考務(wù)規(guī)定應(yīng)當(dāng)科學(xué)細(xì)化

考生是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的未來建設(shè)者?？紕?wù)規(guī)定應(yīng)當(dāng)善待考生，維護(hù)考生合法權(quán)益至上，嚴(yán)格查處作弊行為為補(bǔ)充。安徽省相關(guān)人員回應(yīng)稱，監(jiān)考人員發(fā)現(xiàn)作弊嫌疑的必須要求考生解釋。但必須明確的是：首先，規(guī)則的制定與執(zhí)行均需要區(qū)分作弊行為的不同性質(zhì)和方式予以區(qū)別對(duì)待。可疑作弊工具系非考試必要工具的，監(jiān)考人員可當(dāng)場(chǎng)要求考生解釋；當(dāng)場(chǎng)能夠認(rèn)定為作弊工具的，監(jiān)考人員經(jīng)批準(zhǔn)后可對(duì)作弊工具予以收繳并將考生卷子按零分處理?？梢勺鞅坠ぞ呦悼荚嚤貍涔ぞ叩?，如眼鏡、助聽器、醫(yī)療器具、考試必備文具等，誤判可能影響考試的，監(jiān)考人員應(yīng)當(dāng)于單科考試結(jié)束后要求考生解釋并對(duì)可疑工具進(jìn)行鑒定。其次，監(jiān)考人員履行相關(guān)審批程序后的履職行為不應(yīng)受追責(zé)，監(jiān)考人員的職業(yè)保障不容忽視。當(dāng)然，違規(guī)監(jiān)考行為需嚴(yán)懲不貸。最后，考場(chǎng)設(shè)備和專業(yè)人員配備需齊備，不斷提高采購設(shè)備的技術(shù)水平和考點(diǎn)專業(yè)技術(shù)人員的鑒定水平，避免不必要的損失。

作弊入刑是對(duì)考試公平的底線保障，嚴(yán)打高考舞弊是推動(dòng)誠信高考、促進(jìn)考試公平、鼓勵(lì)能力競(jìng)爭(zhēng)的有效手段。但最嚴(yán)高考不能格殺勿論，而是要善待考生，無“罪”推定。高考不是也不能成為考生與監(jiān)考人員的對(duì)峙，二者應(yīng)成為推進(jìn)考試公平的共同體。