劉朝平

四川省筠連縣委副書記、縣人民政府縣長(zhǎng)

以大思維推動(dòng)大發(fā)展

劉朝平

四川省筠連縣委副書記、縣人民政府縣長(zhǎng)

筠連縣國(guó)家漆樹文化主題公園鳥瞰圖

目前，筠連縣處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，煤炭支柱產(chǎn)業(yè)持續(xù)走低，頁(yè)巖氣、肉牛、茶葉、植化提取等特色產(chǎn)業(yè)還處在培育階段，短時(shí)間內(nèi)無(wú)法形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新業(yè)態(tài)。全縣干部作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)者和服務(wù)者，在筠連縣如何迅速走出困境的問(wèn)題上，要有更深層次的思考，應(yīng)以大思維為大發(fā)展創(chuàng)造條件。

大開放聚集大要素

習(xí)近平總書記指出，要讓開放為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力、拓展新空間。從新中國(guó)歷史特別是自黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，中國(guó)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐證明了開放的重要作用。面對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和筠連發(fā)展現(xiàn)狀，我們必須要在思想、機(jī)制、政策、環(huán)境等方面更加開放，以大開放聚集更多的企業(yè)、資金、人才、技術(shù)等發(fā)展要素，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展。

——以更加前沿的思想促進(jìn)開放。干部作為開放的政策制定者、落實(shí)者和服務(wù)者，其思想的解放程度對(duì)區(qū)域開放有著十分重要的作用，干部思想越解放，開放程度越高。上海市作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高度發(fā)達(dá)的國(guó)際大都市，人才、資金和創(chuàng)新科技資源富集，2017年上半年，上海市曾兩次到成都開展招商，體現(xiàn)了上海市更加積極主動(dòng)的開放發(fā)展意識(shí)。作為山區(qū)農(nóng)業(yè)縣的干部，我們?cè)谕苿?dòng)發(fā)展中，必須要站在未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展軸上，跳到半空中的高度，觀察思考筠連，突破慣性思維和陳舊觀念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，提升精神狀態(tài)，以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，推動(dòng)更深層次的開放發(fā)展。

——以更加靈活的機(jī)制推動(dòng)開放。探索一套好的機(jī)制，可以有效促進(jìn)開放，抓活產(chǎn)業(yè)。筠連縣在肉牛養(yǎng)殖中，針對(duì)群眾缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金問(wèn)題，探索出了肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1+N”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立以政府引導(dǎo)，銀行、科研院校、專合社、養(yǎng)殖戶、肉牛加工企業(yè)、保險(xiǎn)公司等多方參與共贏發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，有效破解肉牛養(yǎng)殖資金缺乏的問(wèn)題，促進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大，截至2016年末，肉牛存出欄實(shí)現(xiàn)16萬(wàn)頭,奠定了筠連肉牛產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展基礎(chǔ)。因此，我們必須要站在做大、做深、做精茶葉、肉牛等特色產(chǎn)業(yè)的高度，探索金融、人才、投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等機(jī)制，為開放發(fā)展聚集新的動(dòng)能。同時(shí)，應(yīng)建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，及早提醒、糾正工作中的小問(wèn)題，辯證對(duì)待干部在干事創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的失誤和偏差，鼓勵(lì)干部在推動(dòng)改革、探索實(shí)驗(yàn)、推動(dòng)發(fā)展過(guò)程中大膽干事創(chuàng)業(yè)。

——以更加健全的政策體系激活開放。目前，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)比任何時(shí)候都激烈，必然要求我們有更高層次的開放。從投資者選擇投資地的意愿來(lái)看，具有更加靈活、寬松的政策體系的地方是他們選擇投資首選。今年，成都市出臺(tái)人才引進(jìn)安居工程細(xì)則，建立了較為完善的人才落地政策體系，對(duì)人才購(gòu)房、租賃、自建房等取消戶籍、社保購(gòu)買年限等限制，吸引了一大批人才到成都創(chuàng)業(yè)發(fā)展，為成都市發(fā)展注入了新的活力。成都市人才新政說(shuō)明，我們必須根據(jù)發(fā)展的需要，及時(shí)調(diào)整完善相關(guān)政策，在稅收優(yōu)惠、進(jìn)項(xiàng)抵扣、薪酬、住房、戶籍、投融資平臺(tái)等方面，以更加優(yōu)越的政策體系，服務(wù)企業(yè)、人才和產(chǎn)業(yè)。

——以更加寬松的環(huán)境服務(wù)開放。服務(wù)是開放的重要條件，服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量的高低往往能反映一個(gè)地方的發(fā)展水平。宜賓臨港開發(fā)區(qū)在推進(jìn)宜賓大學(xué)城建設(shè)中，僅用27天便完成8250畝土地的征用和87戶農(nóng)房的拆遷工作，在開放的潮流中體現(xiàn)了“宜賓速度”，創(chuàng)造了優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，先后吸引朵唯等智能終端制造企業(yè)入駐。優(yōu)質(zhì)的服務(wù)成為臨港開放發(fā)展最重要的推手。因此，在推進(jìn)筠連發(fā)展中，我們必須要拿出臨港“貼身管家，終身保姆”的服務(wù)意識(shí)，全方位為發(fā)展提供高質(zhì)量的服務(wù)，共同創(chuàng)造高度開放的發(fā)展環(huán)境，始終保持良好的發(fā)展活力。

大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)大轉(zhuǎn)型

黨中央、國(guó)務(wù)院把做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)作為深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的重要內(nèi)容，并指出“把地方土特產(chǎn)和小品種做成帶動(dòng)農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)”。筠連縣作為長(zhǎng)期高度依賴礦產(chǎn)資源支撐發(fā)展的山區(qū)縣，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、脫貧任務(wù)十分艱巨，必須把地方特色小產(chǎn)業(yè)培育成大產(chǎn)業(yè)，才能加快脫貧步伐，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展。

燈火輝煌的筠連縣城夜景

——樹立求大求強(qiáng)的意識(shí)。隨著互聯(lián)網(wǎng)、交通網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的不斷完善，資源全球化配置更加便捷，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力的落后產(chǎn)業(yè)意味著將被淘汰，不僅不能促進(jìn)轉(zhuǎn)型，還可能減緩地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度。云南省文山州三七產(chǎn)業(yè)走出了一條從標(biāo)準(zhǔn)化種植、流通、三七總皂苷提取、日化產(chǎn)品開發(fā)等完整產(chǎn)業(yè)鏈，2015年三七產(chǎn)業(yè)銷售收入160億元。戰(zhàn)略就是選擇不做什么，貪多必不能成大，對(duì)當(dāng)前筠連縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)配置新要求，集中精力做強(qiáng)一至二項(xiàng)具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，盡可能延伸產(chǎn)業(yè)鏈，并努力向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成規(guī)模效益、品牌效益和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，更好促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展。

——克服求多求雜的思想。一個(gè)縣產(chǎn)業(yè)過(guò)多容易讓資金、技術(shù)、人才投入分散，不容易形成規(guī)模和產(chǎn)業(yè)鏈。筠連縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)明顯，目前擁有肉牛、生豬、茶葉、林竹、中藥材、烤煙等特色產(chǎn)業(yè)，其中肉牛年存出欄量16萬(wàn)余頭，茶葉總面積已達(dá)21萬(wàn)畝，林竹資源20.5萬(wàn)畝，漆樹、中藥材等也初具規(guī)模，但卻沒(méi)有一個(gè)產(chǎn)業(yè)能真正支撐筠連縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)照安吉白茶，我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)上還是存在求多、求全的情況。安吉白茶總面積17萬(wàn)畝，比筠連縣少4萬(wàn)畝，2015年綜合產(chǎn)值卻高達(dá)22.24億元，而筠連縣僅12.5億元，隨著安吉白茶品牌和營(yíng)銷渠道的不斷提升，安吉白茶綜合產(chǎn)值也在不斷提升。因此，我們?cè)谕七M(jìn)轉(zhuǎn)型中，應(yīng)結(jié)合市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等發(fā)展要素，近期以茶、牛為主導(dǎo)，遠(yuǎn)期以康養(yǎng)旅游和生物醫(yī)藥為主導(dǎo)，集中力量培育，盡快打造成為促進(jìn)轉(zhuǎn)型的大產(chǎn)業(yè)。

——善于借力借智發(fā)展。產(chǎn)業(yè)是一個(gè)地方的標(biāo)志，當(dāng)前，筠連縣產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)、有資源，但產(chǎn)業(yè)鏈條不深，產(chǎn)值不高。許多企業(yè)自身資金不足，人才匱乏，但又不主動(dòng)尋求外力發(fā)展，怕別人分了自己創(chuàng)業(yè)的紅利，同時(shí)，由于自身資金不足，無(wú)法獲得先進(jìn)的技術(shù)支持，最終只能走入發(fā)展的死胡同。實(shí)際上，在信息高度發(fā)展的今天，資金、技術(shù)等資源的市場(chǎng)化配置達(dá)到前所未有的高度，很多國(guó)有行業(yè)龍頭企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)都在主動(dòng)尋求市場(chǎng)合作，我們必須要抓住這些積極因素，通過(guò)招商引資，政校合作、院企合作、企業(yè)聯(lián)姻等方式，善于借助他們的資金、技術(shù)、人才、專業(yè)資源和優(yōu)勢(shì)，幫助我們做強(qiáng)做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

宜賓市筠連縣現(xiàn)代林業(yè)基地

大奉獻(xiàn)推進(jìn)大落實(shí)

在我國(guó)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制中，各級(jí)干部履職情況對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響較大，發(fā)展好的地區(qū)，也是干部奉獻(xiàn)大的地區(qū)。奉獻(xiàn)就是要有擔(dān)當(dāng)，落實(shí)就是要有執(zhí)行力。干部不是“官老爺”，而是人民的公仆，是傾心服務(wù)的“店小二”，端的是組織和人民給予的飯碗，敢于擔(dān)當(dāng)，讓全體群眾參與發(fā)展、更好享受改革的成果是自己的職責(zé)所在。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“干部就要有擔(dān)當(dāng)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會(huì)有多大成就”。目前筠連的發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型的加速期，各種矛盾匯聚，任務(wù)十分繁重艱巨，更需要全縣干群講奉獻(xiàn)，推進(jìn)工作大落實(shí)。

——傾力奉獻(xiàn)自己的態(tài)度。能力不論大小，職務(wù)不分高低，每一個(gè)干部在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大舞臺(tái)上都有屬于自己的角色。筠連的發(fā)展等不得，拖不得，我們每一個(gè)干部，都必須要站在發(fā)展的高度，以大奉獻(xiàn)的精神，充分發(fā)揮自己的智慧和力量，千方百計(jì)把自己的角色演好，干出超越領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)要求的成績(jī)，以實(shí)績(jī)體現(xiàn)工作落實(shí)，推動(dòng)發(fā)展。

——竭力奉獻(xiàn)自己的精力?，F(xiàn)實(shí)生活中，有的同志工作僅限于8小時(shí)之內(nèi)，8小時(shí)之外的時(shí)間和精力用在了個(gè)人愛好、小圈子聚會(huì)上，有的甚至在正常上班時(shí)間都不好好工作，不研究和安排布置本單位工作，或者工作安排布置了不督查促進(jìn)。國(guó)內(nèi)很多發(fā)達(dá)地區(qū)政府窗口單位都實(shí)行AB崗上班，確保每一天都有人為服務(wù)對(duì)象辦事；宜賓臨港區(qū)外出招商團(tuán)隊(duì)不論與招商對(duì)象談多晚，當(dāng)晚都必須把商議事項(xiàng)梳理打印成文本，以便第二天早上提供給對(duì)方。因此，我們要主動(dòng)奉獻(xiàn)自己的時(shí)間和精力，做好、做細(xì)各項(xiàng)工作，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署的大落實(shí)顯得尤為重要。

——盡力奉獻(xiàn)自己的感情。工作是人生存的基礎(chǔ)，崗位是社會(huì)發(fā)展的需要，保持對(duì)自己從事的崗位的熱愛是一名干部基本的職業(yè)道德操守，也是社會(huì)發(fā)展的必然要求。只有保持對(duì)自己工作崗位的熱愛，才能從內(nèi)心里面產(chǎn)生干好工作的動(dòng)力?！安煌跣?、繼續(xù)前行”。筠連的發(fā)展使命要求我們，必須增強(qiáng)對(duì)工作熱愛，帶著親人般的感情抓好脫貧攻堅(jiān)，帶著服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展的感情主動(dòng)為企業(yè)排憂解難，搭建好投融資平臺(tái)，落實(shí)好國(guó)家、省、市、縣的各項(xiàng)方針政策，幫助企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做深，不辜負(fù)黨和人民對(duì)我們的重托。