■撰文/金國祥 胡祥林

動真格出實招東陽高效便民獲肯定

■撰文/金國祥 胡祥林

按照省委、省政府“最多跑一次”改革部署，東陽市林業(yè)局以“高效便民”為工作標(biāo)尺，及時梳理林業(yè)系統(tǒng)“最多跑一次”事項，聚焦群眾反映強烈的難點，動真格、出實招，編制印發(fā)辦事事項服務(wù)指南，開展審批系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的數(shù)據(jù)對接，精簡完善各類事項，修改完善辦事流程，積極探索信息化辦理工作，提升服務(wù)質(zhì)量，提高做事效率，將企業(yè)群眾跑改為干部跑、網(wǎng)絡(luò)跑，有效推進(jìn)林業(yè)行政審批工作，提高了群眾和企業(yè)對林業(yè)行政審批工作的滿意度。

東陽市林業(yè)服務(wù)窗口在2017年已為群眾辦理木材運輸證、檢疫證、木材采伐證等各類林業(yè)證件超過1.6萬份，榮獲“金華市先鋒模范窗口”“東陽市十佳服務(wù)窗口”等稱號。

領(lǐng)導(dǎo)重視 提高認(rèn)識

根據(jù)省委提出的開展群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”的改革要求和東陽市委、市政府的相關(guān)工作部署，東陽市林業(yè)局高度重視，將“最多跑一次”改革放在今年林業(yè)改革的重要位置，迅速行動起來。

東陽市林業(yè)局黨委多次召集專題會議，部署落實改革任務(wù)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，審批科、辦公室具體抓，相關(guān)科室、下屬單位協(xié)力辦，確?！白疃嗯芤淮巍备母镞_(dá)到“高效便民”的目的。東陽市林業(yè)局局長金國祥多次到窗口體驗和檢查“最多跑一次”工作的落實情況，與辦事群眾進(jìn)行親切交談，征求基層群眾的意見，提出“志不求易、事不避難”的要求。一是優(yōu)化辦事流程。實現(xiàn)提前介入、數(shù)據(jù)共享、“群眾跑”變成“工作人員跑”、證照快遞送達(dá)等辦事流程的再優(yōu)化。二是精簡辦事材料。要對權(quán)力清單事項進(jìn)行全面的梳理，明確群眾及企業(yè)辦事應(yīng)提交的材料，刪除法律兜底條款，對于前來咨詢的群眾要提供一次性告知單等，做到辦事材料精而簡、簡而優(yōu)。三是提升服務(wù)態(tài)度。林業(yè)窗口作為林業(yè)局的一張名片，直接關(guān)系到林業(yè)形象，工作人員每天要做到早上班、晚下班，延長工作時間，牢固樹立全心全意為林農(nóng)服務(wù)的思想，樹立、維護(hù)林業(yè)良好形象。

2017年7月，東陽市林業(yè)局局長金國祥，副局長王東輝、何旭暉等領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)科技人員分別到斗雞巖、宅口香榧基地檢查指導(dǎo)抗旱保苗工作，提供抗旱技術(shù)資料，為群眾提供遮蔭網(wǎng)、編織袋滴灌等抗旱技術(shù)，確保珍貴的香榧安全度夏。

認(rèn)真梳理 自我加壓

浙江省啟動“最多跑一次”改革后，東陽市林業(yè)局迅速抓好落實，逐項對照省林業(yè)廳指導(dǎo)目錄，開展流程再造，減少審批材料，重新討論、修訂辦事指南，做到流程再優(yōu)化、辦理材料精簡化、提升審批許可標(biāo)準(zhǔn)化，梳理審批許可前置材料清單，加強部門間和系統(tǒng)內(nèi)的資料互通互聯(lián)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。依托微信、手機APP等軟件，加快推進(jìn)林業(yè)審批許可信息化，進(jìn)一步提升辦事效率。對征占用林地審批和臨時占用林地審批等行政許可流程按省林業(yè)廳要求進(jìn)行了規(guī)范，重新梳理后的“最多跑一次”事項確定為17項，近期“最多跑一次”將擴大到全部事項，除即辦事項外，全部事項實行容缺受理，提高了辦事效率，方便辦理人員。加強行政審批許可“兩隨機一公開”的制度建設(shè)，加快推進(jìn)審批、執(zhí)法獨立，強化行政審批事前事后監(jiān)管。

為加快重點工程建設(shè)，東陽林業(yè)服務(wù)窗口工作人員主動與相關(guān)單位對接，特事特辦，深入到現(xiàn)場實地勘察林地面積和林木生長情況，指導(dǎo)林地征占用、公益林調(diào)整申報材料的準(zhǔn)備和編制，2017年已向省林業(yè)廳、國家林業(yè)局上報了金義東輕軌等21項涉及林地征占用的工程，方便經(jīng)營業(yè)主，為工程早動工創(chuàng)造條件，得到東陽市領(lǐng)導(dǎo)的稱贊。

直面基層 下放權(quán)限

為了便捷有效地服務(wù)林農(nóng)，東陽市林業(yè)局早先在華東木材市場和南馬鎮(zhèn)花園村設(shè)立了兩個林業(yè)辦證服務(wù)點，后又在橫店鎮(zhèn)365便民中心設(shè)立了林業(yè)服務(wù)點，下放了運輸證、檢疫證、征占用林地審批等許可項目。

南馬鎮(zhèn)花園村紅木家具產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，被譽為“中國紅木家具第一村”，是東陽紅木產(chǎn)業(yè)的主要集聚地之一，涉及需要辦理林業(yè)證照的經(jīng)營戶有2000多戶。為了方便經(jīng)營戶辦事，在林業(yè)部門的大力支持下，花園村把“一站式辦理”林產(chǎn)品開證窗口整合到了新設(shè)立的“便民服務(wù)中心”內(nèi)，這里節(jié)假日不休息，每天都安排工作人員上班，日均辦理服務(wù)事項90多件，“辦事一般不出村”目前已經(jīng)成為現(xiàn)實。

2017年7月初，浙江省委書記車俊親自前往南馬花園村辦證點視察工作，充分肯定了林產(chǎn)品開證窗口的改革成效。2017年8月7日，浙江衛(wèi)視進(jìn)行了專題報道，肯定了東陽市林業(yè)局在村組級設(shè)立辦證點的舉措，將“最多跑一次”落實在了全省前列，跑出百姓獲得感。商戶們表示，辦證點環(huán)境整潔，工作人員服務(wù)態(tài)度好、辦事效率高，真正達(dá)到了便民為民的效果?，F(xiàn)場正在辦理木材運輸許可證的花園村木材市場經(jīng)營戶龐軍芬高興地說：“以前辦理要花費半天的時間，現(xiàn)在隨到隨辦，只需十來分鐘就解決問題了，我們經(jīng)營戶既省下寶貴的時間，又省了車油費，‘最多跑一次’這個窗口做得還真是相當(dāng)不錯?！?017年8月10日，省林業(yè)廳森林資源管理處前往南馬鎮(zhèn)花園村便民服務(wù)中心林產(chǎn)品辦證窗口，實地走訪客戶，指導(dǎo)辦證工作，對東陽木材運輸“最多跑一次”的改革成果給予了高度評價。

轉(zhuǎn)變觀念 兌現(xiàn)承諾

為了進(jìn)一步順應(yīng)“最多跑一次”改革要求，東陽市林業(yè)局開始轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立“審批”就是“服務(wù)”的理念，變“重批輕管”為“批管并重”，變“坐等辦”為“下去辦”，變“紙質(zhì)辦”為“網(wǎng)上辦”，把“群眾跑”變?yōu)椤罢堋?，把“多次跑”變?yōu)椤耙淮闻堋?，讓大眾獲得實實在在的便利。2017年5月，對于網(wǎng)上接收的700多家需要辦理木材經(jīng)營加工許可的木材經(jīng)營企業(yè)，東陽市林業(yè)局特意組成了兩個工作組，對這批木材經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行了全面檢查，實行“上門跑”，將一次性告知、申請表等審批資料送到業(yè)主手中，并對辦理要求進(jìn)行詳細(xì)的講解。由于工作到位，《浙江省木竹經(jīng)營加工核準(zhǔn)證》的辦證率大大提高。按照“一站式”服務(wù)要求，東陽市林業(yè)局充分授權(quán)市行政服務(wù)中心林業(yè)窗口，要求盡可能多地實現(xiàn)可在窗口直接辦理的事項，使窗口既為“收發(fā)室”，也是“加工間”，讓前來辦事的群眾得到更便捷的服務(wù)。2017年夏季高溫酷熱，南馬鎮(zhèn)南湖村代辦員胡龍龍來到市行政服務(wù)中心林業(yè)窗口，將本村需要辦理竹木加工經(jīng)營許可證的申請資料交到經(jīng)辦員手中。辦事員接過資料，仔細(xì)審核，有序地輸入電腦，一份份辦理。到了中午下班的時間，為了讓胡龍龍盡早拿到許可證，經(jīng)辦人員繼續(xù)辦公超過半小時，終于將19本竹木加工經(jīng)營許可證交到代辦員手中。

加強學(xué)習(xí) 提高素質(zhì)

林業(yè)系統(tǒng)正在使用的有征占用林地管理信息系統(tǒng)、木材采伐管理系統(tǒng)、木材運輸管理系統(tǒng)和林業(yè)行政審批系統(tǒng)。窗口工作人員對林業(yè)行政審批事項重新梳理學(xué)習(xí)，進(jìn)行周一夜晚學(xué)，加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，溫故而知新，熟練使用浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，對網(wǎng)上本部門審批事項的辦理流程、適用范圍、審批依據(jù)、申請條件、禁止性要求、申請材料目錄、申請接收方式、辦理流程、辦理進(jìn)程查詢、辦理時限、結(jié)果送達(dá)方式、咨詢途徑、監(jiān)督投訴渠道、示范表格、常見問題解答等內(nèi)容全面掌握，一次性告知辦事群眾。在辦理木材檢疫證時，有時需要在網(wǎng)上提交木材到達(dá)地允許的證明，為提高辦事效率，辦事人員及時用電話與對方聯(lián)系，加快提供證明進(jìn)度，方便群眾。針對省、市、縣督查組反饋本窗口行政審批事項中存在的各項問題進(jìn)行梳理匯總、深入探討，從細(xì)節(jié)著手，逐步優(yōu)化辦事流程，確保各項工作全面落實到位，達(dá)到更高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。做好行政審批文件材料歸檔工作，推進(jìn)行政管理標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化。