問題與思路

聚焦雄安，京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接破題

8月17日，北京市委書記蔡奇率團(tuán)赴河北省雄安新區(qū)和保定市學(xué)習(xí)考察。兩地就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展簽署了《北京市人民政府河北省人民政府關(guān)于共同推進(jìn)河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，北京將從工作機(jī)制、公共服務(wù)、干部人才交流等八個(gè)領(lǐng)域支持雄安新區(qū)建設(shè)。同期，京津冀三地還共同研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步健全京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)疏解配套政策意見》和《關(guān)于加強(qiáng)京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)意見》。

在加強(qiáng)京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)的《意見》中，明確提出要構(gòu)建“2＋4＋N”承接平臺(tái)體系,并提出四方面任務(wù)：一是完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。加快承接地實(shí)現(xiàn)公交“一卡通”互聯(lián)互通；高標(biāo)準(zhǔn)配置水電氣熱等設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)化廠房。二是提升公共服務(wù)水平。建立健全跨區(qū)域雙向轉(zhuǎn)診和檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)制度，推廣異地就醫(yī)直接結(jié)算模式，通過合作共建、技術(shù)支持、對(duì)口支援、遠(yuǎn)程醫(yī)療等措施開展跨區(qū)域醫(yī)療合作。三是營造良好營商環(huán)境。發(fā)揮京交會(huì)、京洽會(huì)等招商平臺(tái)的作用，加大對(duì)承接平臺(tái)的宣傳推介力度，提升吸引力和人氣。發(fā)揮跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的橋梁和紐帶作用，引導(dǎo)企業(yè)落戶承接平臺(tái)。四是強(qiáng)化人才資源支撐。健全就業(yè)服務(wù)體系，培育和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場(chǎng)。創(chuàng)新高層次人才引進(jìn)、使用、激勵(lì)和服務(wù)保障機(jī)制。

而《進(jìn)一步健全京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)疏解配套政策意見》則在規(guī)劃、土地、財(cái)稅、社會(huì)保障等六方面提出了政策任務(wù)。

“2＋4＋N”承接平臺(tái)體系

河北雄安新區(qū)承接中央在京部分行政事業(yè)單位、總部企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所等

北京城市副中心承接行政辦公、高端商務(wù)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)

曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)

新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)

張承生態(tài)功能區(qū)

濱海新區(qū)

確定了一批協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)和專業(yè)化承接平臺(tái)

南寧公共資產(chǎn)負(fù)債管理創(chuàng)全國之最

長期以來，公共資產(chǎn)家底不清、國有資產(chǎn)使用效率不高、存在利益尋租等問題。南寧市從2016年7月開始與平安集團(tuán)共同探索打造公共資產(chǎn)負(fù)債管理智能云平臺(tái),到今年6月30日，該平臺(tái)正式上線運(yùn)行，在全國率先實(shí)現(xiàn)了政府資產(chǎn)“摸得清、來去明、管得住、利用好”。

公共資產(chǎn)負(fù)債管理智能云平臺(tái)分為政務(wù)、數(shù)據(jù)、智庫和融資交易四大平臺(tái),下轄10個(gè)子系統(tǒng)。不僅實(shí)現(xiàn)了融資渠道市場(chǎng)化、交易透明化，構(gòu)建“不能腐”的制度機(jī)制，有效改善地方金融生態(tài)。另一方面因?yàn)槠脚_(tái)系統(tǒng)以技術(shù)手段串聯(lián)各條線數(shù)據(jù)、校驗(yàn)并統(tǒng)一口徑，展現(xiàn)公共資產(chǎn)負(fù)債全貌，實(shí)現(xiàn)了政府對(duì)公共資產(chǎn)負(fù)債的全面動(dòng)態(tài)的預(yù)警、管控和監(jiān)測(cè)。并且平臺(tái)依靠最前沿的區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了在系統(tǒng)內(nèi)邏輯關(guān)系清晰、數(shù)據(jù)安全有保障。

南寧市公共資產(chǎn)負(fù)債管理智能云平臺(tái)的四大平臺(tái)

包括財(cái)政一體化、國資管理信息、國土探針、工商探針，實(shí)時(shí)采集政府機(jī)構(gòu)、行政事業(yè)單位、國有企業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，達(dá)成政府資產(chǎn)負(fù)債的全維度透視、及時(shí)跟蹤

基于權(quán)責(zé)發(fā)生制等統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，形成原始基礎(chǔ)數(shù)據(jù)倉庫的“清洗+轉(zhuǎn)換”，建成存放于南寧的高級(jí)數(shù)據(jù)倉庫，優(yōu)化政府資產(chǎn)負(fù)債數(shù)據(jù)的提取與驗(yàn)證，便于查驗(yàn)及使用

編制動(dòng)態(tài)財(cái)政地圖，定期出具資產(chǎn)負(fù)債管理報(bào)告，提出有效的提高債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及資產(chǎn)管理能力的建議，助力南寧提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

引入全國金融機(jī)構(gòu)，降低國企融資成本；鼓勵(lì)民企上線融資， 改善區(qū)域金融生態(tài)