顧玲

摘要：本篇文章首先從職責(zé)定位缺少明確性、職盡責(zé)缺乏深入性、考核評優(yōu)不關(guān)聯(lián)三個方面入手，對當(dāng)前科研單位黨委落實主體責(zé)任工作時存在的主要問題進行解析，并以此為依據(jù)，從加強黨委主體責(zé)任意識、構(gòu)建完善的監(jiān)管體系、優(yōu)化追究問責(zé)等方面，提出科研單位落實黨委主體責(zé)任的優(yōu)化措施。希望通過本文的闡述，可以給相關(guān)領(lǐng)域提供些許的參考。

關(guān)鍵詞：科研單位；黨委；主體責(zé)任；幾點建議

當(dāng)前，隨著我國社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，這也促使了我國小康社會的全面轉(zhuǎn)型，科學(xué)的進步以及創(chuàng)新已經(jīng)成為促進社會經(jīng)濟體系快速發(fā)展的主要因素。結(jié)合財政部門數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，我國財政科技支出情況截止到2016年底，年均增長在為23%，年累計數(shù)額已經(jīng)高達2億元，占我國財政總支出的5%。隨著時代的快速發(fā)展，科研費用投放已經(jīng)排列世界第三位，但是，和投放同時存在的就是科研腐敗現(xiàn)象逐漸加劇?？蒲懈瘮?，不單單會造成嚴重的經(jīng)濟損失，同時還會給科學(xué)創(chuàng)新動力帶來影響。因此，加大科研單位的腐敗工作力度至關(guān)重要。在召開十八屆五中全會時，已經(jīng)明確指出，落實黨風(fēng)廉政構(gòu)建機制，擔(dān)負主體責(zé)任，紀委部門負責(zé)監(jiān)管，構(gòu)建行之有效的職責(zé)追究體系?？蒲袉挝蛔鳛槲覈蒲泄ぷ髦胁豢苫蛉钡囊徊糠?，怎樣才能將黨委主體責(zé)任進行全面發(fā)揮，已經(jīng)是當(dāng)前科研單位的重點工作。

一、當(dāng)前科研單位黨委落實主體責(zé)任工作時存在的主要問題

（一）職責(zé)定位缺少明確性

當(dāng)前，部分科研單位在落實黨委主體責(zé)任工作時，普遍存在諸多的問題，其中包括思想認識不深入、職責(zé)定位不清晰、職責(zé)不明確等現(xiàn)象。在落實黨委主體責(zé)任工作時，也僅僅局限在召開相關(guān)會議，發(fā)表相關(guān)講話，學(xué)習(xí)相關(guān)文件等方面，較少的對黨委主體責(zé)任落實情況進行過問或者引導(dǎo)，導(dǎo)致詳細的指導(dǎo)以及檢測落實力度不高。

（二）履職盡責(zé)缺乏深入性

部分科研單位在落實黨委主體責(zé)任的過程中，在思想上的認識不夠充分，導(dǎo)致工作落實不夠具體，普遍出現(xiàn)借助文件落實文件，借助會議貫穿會議的情況，認為只要年初責(zé)任分工分一分，責(zé)任書簽一簽，年中黨風(fēng)廉政黨課上一上，年終總結(jié)報告讀一讀就是落實了主體責(zé)任，并沒有根據(jù)科研單位的真實狀況，構(gòu)建切實可行的操作方式，同時也沒有結(jié)合科研單位的自身特性來擬定責(zé)任制內(nèi)容，基本上是依葫蘆畫瓢、照搬照抄，缺乏針對性和可操作性，導(dǎo)致責(zé)任制的落實只停留在表面，沒有真正落實到實處。

（三）考核評優(yōu)不關(guān)聯(lián)

黨的十八大以來，中央陸續(xù)修訂出臺了多部黨內(nèi)《條例》和《準則》，并將全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，強調(diào)的是政治責(zé)任，但實際上壓力沒有傳導(dǎo)到各個部門和其他中層干部中，出現(xiàn)“上熱下冷，層層遞減”的情況。雖然在年初的責(zé)任制中都會有與年終考核掛鉤的內(nèi)容，但往往單位在開展核查落實黨委主體責(zé)任情況工作時，存在考核缺少深入性的現(xiàn)象，問題洞察性不高，群眾參與性不強烈等。在考核結(jié)果應(yīng)用方面，也存在考核應(yīng)用結(jié)果和干部評先評優(yōu)之間聯(lián)系不緊密，和干部選拔之間差距比較遠等現(xiàn)象，老實人吃虧情況比較明顯，因此，主體責(zé)任很難向下落實。

二、科研單位落實黨委主體責(zé)任的優(yōu)化措施

（一）加強黨委主體責(zé)任意識，構(gòu)建完善的黨委主體責(zé)任機制

為了保證科研單位黨委主體責(zé)任工作的全面落實，提升黨委主體責(zé)任意識是非常必要的。首先，加強黨委主體責(zé)任意識。運用新媒體等現(xiàn)代宣傳方式，加大對黨委主體責(zé)任知識的學(xué)習(xí)力度，引導(dǎo)單位單位部門落實自身的職責(zé)，建立緊抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)意識，對各個人員負責(zé)的主題職責(zé)進行確定。其次，細化主體責(zé)任。結(jié)合黨委部門的人員配置情況，對主體責(zé)任內(nèi)容進行細化，讓每一位工作人員都能對主體責(zé)任有所了解，并且明確主體責(zé)任落實工作內(nèi)容，讓其了解如何落實職責(zé)。最后，層層傳遞職責(zé)壓力。運用引領(lǐng)示范的方式，真正實現(xiàn)工作落實的何處，黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)就拓展在何處，構(gòu)建一級監(jiān)管一級，層層落實的職責(zé)機制。

（二）構(gòu)建完善的監(jiān)管體系，落實黨委主體責(zé)任工作

身為科研單位黨委部門，應(yīng)該根據(jù)科研單位運營管理工作真實狀況，對號入座，明確自身職責(zé)，采用精細化的措施，構(gòu)建完善的監(jiān)管體系。加大黨內(nèi)監(jiān)督力度，實施民主集中制、科研單位集體表決機制以及重大事件報告機制等，落實述責(zé)任德述廉述法工作。加大對科研單位領(lǐng)導(dǎo)人員任職工作力度，提升監(jiān)管工作質(zhì)量，聽取審計部門、人事部門等多個部門的考察人選建議，避免發(fā)生用人不淑的現(xiàn)象。

（三）制定高效的倒查機制，優(yōu)化追究問責(zé)

開展責(zé)任追究工作的主要作用就是確保黨委主體責(zé)任落實到具體位置，構(gòu)建良好的職責(zé)分解、監(jiān)管以及倒查職責(zé)的鏈接。在開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作時，應(yīng)該把黨委主體責(zé)任考核標準進行細化，落實到實處。針對執(zhí)行力度不高、工作推進力度不強、不遵紀守法的有關(guān)責(zé)任人，落實“廉政約談”工作，同時將其當(dāng)作考核臺賬，采用監(jiān)管和考核有機融合的方式，落實黨委主體責(zé)任工作，實現(xiàn)考核工作的有據(jù)可依。同時把考核結(jié)果當(dāng)作對科研單位領(lǐng)導(dǎo)人員總體評估以及激勵政策落實的主要憑證，針對考核結(jié)果不理想的人員，給以通報批評的懲罰措施。針對領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力度不嚴謹，導(dǎo)致“四風(fēng)”現(xiàn)象出現(xiàn)的工作人員，不但要追求其職責(zé)，同時還要追蹤其領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，真正做到有責(zé)必問，有錯必罰。

（四）加強黨委主體責(zé)任工作力度

近幾年來，我國科研單位開始加大了科研腐敗政治力度，運用構(gòu)建完善組織機構(gòu)、明確職責(zé)配置、規(guī)范內(nèi)部管理等方式，來營造良好的反腐倡廉環(huán)境，把加大科研經(jīng)費控制和應(yīng)用力度、構(gòu)建完善的項目監(jiān)管體系、實現(xiàn)科研道德教育等內(nèi)容當(dāng)作主要環(huán)節(jié)，充分落實廉政風(fēng)險防控工作，從而給科研單位黨委主體責(zé)任工作的全面開展提供良好的條件。

三、結(jié)束語

總而言之，落實黨委主體責(zé)任工作，可以促進單位更好發(fā)展。但是，結(jié)合當(dāng)前狀況來看，科研單位在落實黨委主體責(zé)任工作的過程中，普遍存在諸多的問題，這些問題的出現(xiàn)，嚴重制約了單位更好發(fā)展。因此，我們需要根據(jù)不同的問題，采用相應(yīng)的優(yōu)化措施，通過采用加強黨委主體責(zé)任意識、構(gòu)建完善的監(jiān)管體系、優(yōu)化追究問責(zé)等方式，來保證科研單位黨委主體責(zé)任工作的全面落實，進而給科研單位的轉(zhuǎn)型升級和今后發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。