丁義

【摘要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善，各個(gè)行業(yè)引入保險(xiǎn)為其自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。而工程單位在進(jìn)行土建工程施工過(guò)程中，不僅需要加強(qiáng)對(duì)自身施工質(zhì)量及效率的要求，同時(shí)為了保證能夠提升工程整體經(jīng)濟(jì)效益，也必須通過(guò)利用工程保險(xiǎn)來(lái)對(duì)自身加強(qiáng)保障。而招投標(biāo)機(jī)制作為工程承包合同中被廣泛運(yùn)用的環(huán)節(jié)之一，通過(guò)利用其自身系統(tǒng)化、公開(kāi)化的特點(diǎn)，不僅使招標(biāo)人在市場(chǎng)中更占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，同時(shí)進(jìn)一步達(dá)到提升保險(xiǎn)公司整體競(jìng)爭(zhēng)水平的效果。因此本文對(duì)招投標(biāo)機(jī)制的特點(diǎn)進(jìn)行分析，并對(duì)其如何運(yùn)用在工程保險(xiǎn)中展開(kāi)討論。

【關(guān)鍵詞】招投標(biāo)機(jī)制；工程保險(xiǎn)；運(yùn)用

招投標(biāo)是一套公開(kāi)、公平和公正的選擇行為和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，其運(yùn)用于工程保險(xiǎn)的承保環(huán)節(jié)是對(duì)工程保險(xiǎn)承保技術(shù)的突破和創(chuàng)新。而其自身具有的可行性不僅能夠?yàn)楸ｋU(xiǎn)公司確立規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)體系與保險(xiǎn)規(guī)則，同時(shí)能夠進(jìn)一步起到擴(kuò)大利益和競(jìng)爭(zhēng)范圍，為提升保險(xiǎn)公司在同等市場(chǎng)中的地位奠定基礎(chǔ)。

一、招投標(biāo)機(jī)制的可行性分析

1、工程保險(xiǎn)條款磋商時(shí)具有靈活性

由于各個(gè)地區(qū)地理環(huán)境、經(jīng)緯位置、工程性質(zhì)等方面均存在不同，因此各個(gè)工程在施工過(guò)程中所使用的施工材料、施工設(shè)備、管理結(jié)構(gòu)以及施工技術(shù)等也均存在不同程度的差異性。而這也就意味著在招標(biāo)方和競(jìng)標(biāo)保險(xiǎn)公司在進(jìn)行保險(xiǎn)條款商定的環(huán)節(jié)時(shí)，無(wú)法采用統(tǒng)一、固定的保險(xiǎn)方式。因此，保險(xiǎn)公司可運(yùn)用招投標(biāo)機(jī)制中的可磋商性，與招標(biāo)方就施工具體情況進(jìn)行協(xié)商，通過(guò)靈活制定對(duì)雙方均有力的條款，或者可針對(duì)工程施工單位量身制定保險(xiǎn)條款，在保障雙方利益的同時(shí)也進(jìn)一步提升工程保險(xiǎn)的可行性。

2、提升了保險(xiǎn)主體之間的競(jìng)爭(zhēng)性

首先，我國(guó)大型項(xiàng)目近年來(lái)受到經(jīng)濟(jì)提升的推動(dòng)逐漸增多，而大型項(xiàng)目保險(xiǎn)業(yè)受到大型項(xiàng)目的影響，在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)業(yè)務(wù)中不斷脫穎而出。而部分保險(xiǎn)公司為了能夠從中分一杯羹，不斷增加大型保險(xiǎn)項(xiàng)目，通過(guò)以點(diǎn)帶面的形式逐漸提升其自身品牌影響力與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使我國(guó)整體保險(xiǎn)行業(yè)水平得到飛速提高，但隨著而來(lái)的則是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)變得更加嚴(yán)峻，最終使保險(xiǎn)公司之間形成了較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性；其次，自我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)向國(guó)外敞開(kāi)了懷抱，而部分外資保險(xiǎn)公司也不斷進(jìn)入到我國(guó)市場(chǎng)中，與我國(guó)本地保險(xiǎn)公司形成了較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)局面，從而進(jìn)一步提升了招投標(biāo)機(jī)制在我國(guó)保險(xiǎn)公司的可行性，使其能夠充分發(fā)揮自身作用，達(dá)到提升我國(guó)保險(xiǎn)公司整體經(jīng)濟(jì)效益的目的。

3、充分提高業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)

由于土建工程項(xiàng)目所涉及到的范圍較廣，而該工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中存在的可預(yù)見(jiàn)性影響因素較多，因此與之相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)也較大。而工程項(xiàng)目業(yè)主在工程進(jìn)行期間，必須通過(guò)獨(dú)立核算、獨(dú)自承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)以及自主負(fù)責(zé)盈虧等提高對(duì)工程項(xiàng)目的保證。而通過(guò)保險(xiǎn)公司的介入，業(yè)主可根據(jù)招投標(biāo)機(jī)制將部分風(fēng)險(xiǎn)以工程保險(xiǎn)的形式轉(zhuǎn)嫁給保險(xiǎn)公司。需要注意的是，雖然保險(xiǎn)費(fèi)用的支出需要納入到會(huì)計(jì)核算內(nèi)容中，對(duì)工程建設(shè)的整體經(jīng)濟(jì)效益容易造成影響，但招投標(biāo)機(jī)制能夠進(jìn)一步提升業(yè)主保險(xiǎn)保障程度，為保障業(yè)主的基本利益提供有利條件。

二、招投標(biāo)機(jī)制的運(yùn)作

1、招標(biāo)

通常情況下，招標(biāo)人要借助保險(xiǎn)顧問(wèn)公司的技術(shù)力量開(kāi)展招標(biāo)工作，顧問(wèn)公司可以幫助招標(biāo)人預(yù)先設(shè)計(jì)一套保險(xiǎn)方案，并以該方案為依據(jù)開(kāi)始招標(biāo)工作。這時(shí)投標(biāo)人只需根據(jù)該保險(xiǎn)方案在投標(biāo)文件中向招標(biāo)人報(bào)費(fèi)率和免賠額，并可就不合理的環(huán)節(jié)提出進(jìn)一步修改的建議。

在時(shí)間緊迫且工程項(xiàng)目急需投保的情況下，招標(biāo)人還可以在確定最終中標(biāo)人之前先與投標(biāo)人簽訂暫保單。在招標(biāo)階段，招標(biāo)人的工作主要有：成立招標(biāo)機(jī)構(gòu)、編制招標(biāo)文件、確定標(biāo)底、發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)、投標(biāo)資格預(yù)審、通知合格的投標(biāo)人參加投標(biāo)并向其出售標(biāo)書(shū)、組織召開(kāi)標(biāo)前會(huì)議等。其中，招標(biāo)文件的制作是招標(biāo)工作的主體環(huán)節(jié)。

2、投標(biāo)

在接到招標(biāo)文件后，投標(biāo)人應(yīng)先考慮是否有能力應(yīng)標(biāo)，并在決定投標(biāo)后立即組織人員對(duì)招標(biāo)人所提供的工程基礎(chǔ)資料詳細(xì)閱讀和分析研究，按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)書(shū)并將其在規(guī)定的時(shí)期內(nèi)投送至招標(biāo)人處。投標(biāo)文件一般包括公司資質(zhì)、承保經(jīng)驗(yàn)、工程保險(xiǎn)方案建議、保險(xiǎn)服務(wù)、理賠服務(wù)、與國(guó)際再保險(xiǎn)市場(chǎng)的協(xié)調(diào)能力等幾方面內(nèi)容。

投標(biāo)文件的制作是投標(biāo)工作的主體環(huán)節(jié)，也是獲取中標(biāo)機(jī)會(huì)的關(guān)鍵。因此，投標(biāo)人應(yīng)全面并有重點(diǎn)地詳細(xì)回答招標(biāo)文件中招標(biāo)方提出的相關(guān)問(wèn)題，還可就未涉及但體現(xiàn)自身承保優(yōu)勢(shì)的細(xì)節(jié)做補(bǔ)充說(shuō)明，特別要就招標(biāo)人最為敏感的環(huán)節(jié)給出合理、科學(xué)、全面和可行的建議，以提高中標(biāo)的可能性。

3、開(kāi)標(biāo)

開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行并邀請(qǐng)投標(biāo)人代表參加。開(kāi)標(biāo)是招投標(biāo)的重要程序、采取公開(kāi)方式。開(kāi)標(biāo)時(shí)應(yīng)高聲唱讀投標(biāo)人名稱(chēng)等重大事項(xiàng)、沒(méi)有開(kāi)封或開(kāi)標(biāo)時(shí)沒(méi)有宣讀的投標(biāo)書(shū)均不在以后環(huán)節(jié)考慮。此外，開(kāi)標(biāo)一般在截標(biāo)后緊接著進(jìn)行，防止間隔時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)窺竊和涂改行為，損害其他投標(biāo)人的利益。

4、評(píng)標(biāo)

評(píng)標(biāo)過(guò)程始終堅(jiān)持客觀、公平、公開(kāi)和公正的原則，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的廢標(biāo)細(xì)則和評(píng)標(biāo)依據(jù)進(jìn)行。一般情況下，在審閱所有標(biāo)書(shū)后，招標(biāo)機(jī)構(gòu)將允許投標(biāo)人進(jìn)行技術(shù)澄清，招標(biāo)單位可與一個(gè)或多個(gè)投標(biāo)人在標(biāo)書(shū)有效期限內(nèi)進(jìn)行討論，有權(quán)要求投標(biāo)單位詳細(xì)解釋和分析標(biāo)書(shū)內(nèi)容。評(píng)委在充分分析和評(píng)價(jià)投標(biāo)書(shū)的內(nèi)容和聽(tīng)取投標(biāo)人的技術(shù)澄清后最終給出評(píng)定意見(jiàn)并作出評(píng)標(biāo)報(bào)告。在工程保險(xiǎn)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中，投標(biāo)人承保類(lèi)視工程保險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)越豐富，對(duì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種設(shè)置越合理，防災(zāi)減損服務(wù)和理賠服務(wù)越科學(xué)迅速，越能贏得中標(biāo)機(jī)會(huì)。

5、簽訂合同

通常情況下，雙方要進(jìn)行簽訂合同前的議標(biāo)，即合同談判，就標(biāo)書(shū)中已有的內(nèi)容再次確認(rèn)，對(duì)標(biāo)書(shū)中未涉及的一些具體問(wèn)題進(jìn)行商討，特別要就保險(xiǎn)費(fèi)率水平達(dá)成一致意見(jiàn)。之后，雙方授權(quán)代表在合同上簽名，保險(xiǎn)合同隨即生效。

工程保險(xiǎn)招投標(biāo)機(jī)制為國(guó)內(nèi)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司和國(guó)際財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)構(gòu)建了平臺(tái)，業(yè)主可以借此享有外資保險(xiǎn)公司在承保，防災(zāi)減損和理賠等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)；與此同時(shí)，在與外資保險(xiǎn)公司的競(jìng)爭(zhēng)中，國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司可以進(jìn)一步深刻感受到自身與外資保險(xiǎn)公司在先進(jìn)的承保技術(shù)，優(yōu)質(zhì)的承保服務(wù)以及超前的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)等方面的差距，有利于提高國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司工程保險(xiǎn)的承保能力和風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

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