李洋

【摘要】 軍工領(lǐng)域向民用資本放開，為地方制造業(yè)向國防高端裝備“智造”升級(jí)帶來了機(jī)遇。但在與高校合作過程中，由于合作層次和內(nèi)涵不高、配套政策和運(yùn)作機(jī)制不到位以及人才儲(chǔ)備的缺乏，使得執(zhí)行中產(chǎn)生了許多問題。本文從構(gòu)建國防裝備制造集團(tuán)、建立完善的服務(wù)體系和加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)等方面提出了有益對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】 國防高端裝備 校企聯(lián)合 集團(tuán)化

引言：國防高端裝備制造涉及通（專）用設(shè)備、電氣器材、通信傳控、精密儀器（儀表）、發(fā)動(dòng)機(jī)、金屬制品、運(yùn)輸運(yùn)載設(shè)備等多個(gè)行業(yè)工種和多個(gè)產(chǎn)業(yè)部門，技術(shù)含量高、成長周期長，是一項(xiàng)需要統(tǒng)籌多個(gè)行業(yè)部門和多項(xiàng)資源的系統(tǒng)工程。這使得民營制造業(yè)單靠自身力量，會(huì)有一種雄心萬丈、無從下口的困頓。因此與擁有智力和人才優(yōu)勢(shì)的理工類高等院校合作，將先進(jìn)制造理念和教育合作理念進(jìn)行融合，集齊聚攏各種優(yōu)質(zhì)資源，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)和特長，將有助于這項(xiàng)國防戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)在不長時(shí)間內(nèi)取得突破。

一、執(zhí)行中的主要問題

1、校企合作的層次和內(nèi)涵亟待進(jìn)一步提高。學(xué)校和企業(yè)在合作過程中有不同的動(dòng)機(jī)。學(xué)校希望利用企業(yè)的設(shè)備、場地、工作環(huán)境等硬資源來拓展自己的辦學(xué)條件，以提高辦學(xué)質(zhì)量；而企業(yè)更希望利用校方的專業(yè)積淀和人才智力等軟資源，來為自己謀利，逐利性是它們與生俱來的天性。雙方在根本目的上難以達(dá)成一致，彼此心存戒備，有所保留，使得即使有合作，也僅僅停留在表面，難以觸及深處，合作內(nèi)涵還很不豐富。2、政府層面缺乏相關(guān)配套政策和運(yùn)作機(jī)制。作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌多個(gè)行業(yè)部門和產(chǎn)業(yè)集群，單靠行業(yè)、企業(yè)或?qū)W校自身的努力，是很難開花結(jié)果的。這需要從政府層面，做好頂層設(shè)計(jì)，推出一攬子促進(jìn)地方制造業(yè)與高校融合的相關(guān)政策，并設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或部門推進(jìn)協(xié)調(diào)其執(zhí)行。但實(shí)際情況，無論是國家還是地方，都還沒有配套政策和機(jī)制出爐，服務(wù)支持的力度不夠，這使得行業(yè)企業(yè)在校企合作中，雷聲大、雨點(diǎn)小，實(shí)質(zhì)性合作沒有達(dá)成，有效融合難以觸及，合作層次和深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，跨行業(yè)、跨部門的工作開展困難重重、無法推動(dòng)。3、無論企業(yè)還是高校都缺乏相應(yīng)人才儲(chǔ)備。國防高端裝備制造業(yè)涉及多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，技術(shù)難度大，運(yùn)作周期長，需要有較長時(shí)期的技術(shù)積累和人才儲(chǔ)備。對(duì)于絕大多數(shù)國內(nèi)高校和地方制造企業(yè)言，從事這方面研究的人還非常少。從高校而言，目前很多院校都還沒有開設(shè)相關(guān)專業(yè)和課程，師資隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后，該領(lǐng)域的高層次畢業(yè)生還相當(dāng)匱乏。從企業(yè)而言，民營制造企業(yè)的研發(fā)部門基本沒有從事國防裝備的研發(fā)經(jīng)歷，突轉(zhuǎn)新領(lǐng)域，還需較長時(shí)間的摸索和總結(jié)。相關(guān)人才還非常緊缺。

二、合作共贏的相關(guān)對(duì)策

1、構(gòu)建行業(yè)、企業(yè)和高校多方參與的國防裝備制造集團(tuán)?？煽紤]以地方政府部門牽頭，把有關(guān)的行業(yè)、企業(yè)和地方高校等多方力量整合起來，組建國防高端裝備制造集團(tuán)，探索適合產(chǎn)、學(xué)、研一體化的行、企、校合作之路。在校企對(duì)接上，可把集團(tuán)內(nèi)學(xué)校各成員按自身專業(yè)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，結(jié)合區(qū)域裝備制造業(yè)特點(diǎn)，予以分類對(duì)接，統(tǒng)一專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，整合集團(tuán)資源，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部成員深度有效的融合，重點(diǎn)打造以軍工項(xiàng)目為載體的行校、企校合作項(xiàng)目，逐步完善集團(tuán)內(nèi)部管理體制與機(jī)制，探索和構(gòu)建行、企、校共建專業(yè)、共參研發(fā)、共享資源、共同發(fā)展，以多方共贏為目標(biāo)的集團(tuán)化運(yùn)作模式。2、做好頂層設(shè)計(jì)，建立完善的服務(wù)體系。各級(jí)政府在軍民融合進(jìn)程中，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)體現(xiàn)國家意志的戰(zhàn)略部署的重要意義，抓緊聯(lián)合多部門有關(guān)專家，進(jìn)行廣泛調(diào)研、分析和論證，制定出一系列促進(jìn)軍民產(chǎn)業(yè)有效融合的政策和措施，鼓勵(lì)和扶持地方制造產(chǎn)業(yè)與高校合作，在全球制造業(yè)整體疲軟的當(dāng)下，為促使產(chǎn)業(yè)向國防高端裝備“智造”轉(zhuǎn)型升級(jí)提供便利。同時(shí)，為確保其有效執(zhí)行與推進(jìn)，還應(yīng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或部門統(tǒng)籌并協(xié)調(diào)有關(guān)跨行業(yè)、跨部門合作的開展，為民營制造業(yè)聯(lián)合高校進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)提供完善的服務(wù)體系和配套支持。3、校企融合，大力推進(jìn)高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)。。要把人才作為支撐國防高端裝備制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵資源。第一，利用好現(xiàn)有的人才資源。從合作集團(tuán)內(nèi)部挖掘潛力，建立集團(tuán)內(nèi)部人才統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度，并探索更加開放高效的人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用機(jī)制，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)技能型和科技研發(fā)型人才的經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)地位，健全收入分配激勵(lì)機(jī)制。第二，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)高端專業(yè)人才梯隊(duì)的培養(yǎng)。校企雙方應(yīng)緊密配合，構(gòu)建雙主體育人模式，依據(jù)最新行業(yè)企業(yè)需求，在專業(yè)課程設(shè)置、人才培養(yǎng)方案制定、雙師素質(zhì)教師培育和實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)上，共同參與和推進(jìn)。為人才的培養(yǎng)和孵化創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。

結(jié)語：對(duì)于新涉軍工領(lǐng)域的國內(nèi)民營制造業(yè)而言，發(fā)展國防高端裝備“智造”，是一項(xiàng)長期和系統(tǒng)的工程，在這過程中，政府、企業(yè)、高校等多方面需要齊心協(xié)力、互融互通，才能為這項(xiàng)高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開辟廣闊的空間。

參 考 文 獻(xiàn)

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