鄭秀亮

地處東江之畔的惠州，長(zhǎng)期以來(lái)都把水質(zhì)保障作為重點(diǎn)工作全力以赴推進(jìn)。

今年以來(lái)，為了全面加強(qiáng)東江及其主要支流流域水污染防治工作，改善和提升主要江河水環(huán)境，惠州決定在全市范圍內(nèi)開(kāi)展重點(diǎn)流域百日強(qiáng)化督查工作。督查重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)工業(yè)污染源的執(zhí)法監(jiān)管，依法取締“小散亂污”企業(yè)，嚴(yán)厲打擊偷排漏排等違法行為，促進(jìn)重點(diǎn)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，強(qiáng)力推進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量改善?！岸讲檫€可以促進(jìn)全市環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍交流學(xué)習(xí)，通過(guò)集中強(qiáng)化督查實(shí)現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)練兵目的，提升環(huán)境執(zhí)法水平?！被葜菔协h(huán)保局環(huán)境監(jiān)察分局副局長(zhǎng)張佛粦提到。

強(qiáng)化重點(diǎn)流域環(huán)保督查，強(qiáng)力推進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量改善

此次督查范圍為惠州范圍內(nèi)的東江干流、西枝江、淡水河、潼湖水、沙河、龍門(mén)河等主要江河流域，督查時(shí)間為2017年5月20日至8月30日，共100天。

“要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展百日強(qiáng)化督查行動(dòng)的重要意義；要突出重點(diǎn)，切實(shí)解決突出的環(huán)境問(wèn)題；要嚴(yán)肅紀(jì)律，保證強(qiáng)化督查工作方案的順利實(shí)施；要適時(shí)公開(kāi)，推進(jìn)環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法工作的落實(shí)?！贬槍?duì)督查，惠州市環(huán)保局局長(zhǎng)黃水祥做動(dòng)員部署時(shí)，提出了四點(diǎn)要求。

“市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此次督查也非常關(guān)注，按照方案，最先督查范圍是沙河、淡水河，后來(lái)市領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)我市水質(zhì)實(shí)際情況，親自部署，優(yōu)先對(duì)西枝江、東江流域開(kāi)展督查?！秉S水祥表示，對(duì)于水質(zhì)保護(hù)工作，惠州市領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常親自過(guò)問(wèn)，親力部署。

“局長(zhǎng)開(kāi)會(huì)第一件事就是詢(xún)問(wèn)督查的情況?！睆埛鸹懼赋?，為了做好督查工作，惠州市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察分局執(zhí)法人員和各縣（區(qū)）環(huán)保局抽調(diào)的3名業(yè)務(wù)骨干，共組成了3個(gè)督查組，每個(gè)督查組8～9人，分流域進(jìn)駐相關(guān)縣（區(qū)）和鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展為期兩周的駐點(diǎn)工作，“這相當(dāng)于一次集中執(zhí)法、交叉執(zhí)法，打破原來(lái)執(zhí)法的一些固定思維，可以對(duì)環(huán)保問(wèn)題進(jìn)行一次徹底查處?！?/p>

督查內(nèi)容主要有五方面，分別是流域內(nèi)相關(guān)縣（區(qū)）、鎮(zhèn)街黨委、政府及有關(guān)部門(mén)水污染防治工作責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)情況及各項(xiàng)工作進(jìn)展情況。重點(diǎn)污染源環(huán)保設(shè)施運(yùn)行及達(dá)標(biāo)排放情況，重點(diǎn)對(duì)水污染物處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)情況進(jìn)行督查，檢查設(shè)施處理能力是否匹配，運(yùn)維記錄是否齊全并與實(shí)際相符，是否存在超標(biāo)排放污染物，是否存在不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施，是否存在規(guī)避環(huán)保監(jiān)管等行為。

自動(dòng)監(jiān)控監(jiān)測(cè)設(shè)施安裝、聯(lián)網(wǎng)及運(yùn)行情況，重點(diǎn)檢查在線數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)情況，檢查自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施是否正常運(yùn)行，是否與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，是否反映企業(yè)真實(shí)排污狀況，是否存在弄虛作假，篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、干擾自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施等行為。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)非法養(yǎng)殖場(chǎng)清理清拆情況，重點(diǎn)檢查禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)是否存在非法養(yǎng)殖，非禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖污染防治情況，是否存在直排、超標(biāo)排污等違法行為?！靶∩y污”、“十小”企業(yè)的取締情況，以及交辦的其它督查任務(wù)。

隨機(jī)抽查、突擊檢查，促進(jìn)重點(diǎn)污染源全面達(dá)標(biāo)排放

6月2日中午，惠州市環(huán)保局接到群眾反映，位于惠州市惠陽(yáng)區(qū)鎮(zhèn)隆聯(lián)溪村的惠州市肌緣生物科技股份有限公司直排生產(chǎn)廢水污染環(huán)境。

接報(bào)后，惠州市、區(qū)兩級(jí)環(huán)保部門(mén)立即組織執(zhí)法人員第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查處理。經(jīng)查，該企業(yè)主要從事洗滌用品的生產(chǎn)，在該公司的廢水處理站后面發(fā)現(xiàn)存在未經(jīng)處理直接排放生產(chǎn)車(chē)間清洗廢水行為。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)要求該企業(yè)立即停止向外環(huán)境違法排放清洗廢水，并立即立案調(diào)查，對(duì)該公司所排放的廢水進(jìn)行取樣，完善相關(guān)立案材料，同時(shí)要求鎮(zhèn)隆派出所對(duì)相關(guān)人員（2名，一名行政部主管、一名污水處理工）進(jìn)行控制以便做進(jìn)一步調(diào)查。

督查啟動(dòng)不久，一家違法企業(yè)就被抓了個(gè)現(xiàn)行。“行動(dòng)采取聽(tīng)取匯報(bào)、獨(dú)立督查、集中約談、傳導(dǎo)壓力、統(tǒng)籌安排等做法?！睆埛鸹懡榻B說(shuō)，督查組到督查點(diǎn)之后，首先聽(tīng)取鎮(zhèn)街黨委、政府及有關(guān)部門(mén)關(guān)于水污染防治工作責(zé)任落實(shí)情況，以及各項(xiàng)相關(guān)工作的進(jìn)展情況匯報(bào)等，并督促當(dāng)?shù)攸h委、政府加大非法畜禽養(yǎng)殖清理整治、“小散亂污”、“小十”取締等工作。

“行動(dòng)采取獨(dú)立督查方式，不需要被督查當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)陪同，隨機(jī)抽查、突擊檢查重點(diǎn)工業(yè)污染源水污染防治措施落實(shí)情況，嚴(yán)查工業(yè)企業(yè)環(huán)境違法行為以及水污染防治工作不到位等情況?！睆埛鸹懻f(shuō)，督查期間發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法線索，要求當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)調(diào)查取證和執(zhí)法監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題，交由當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)跟蹤落實(shí)。

督查緊緊圍繞當(dāng)?shù)攸h委、政府和部門(mén)水污染防治責(zé)任落實(shí)情況，重點(diǎn)盯住不作為、亂作為、慢作為等問(wèn)題。通過(guò)督查傳導(dǎo)壓力，帶動(dòng)縣（區(qū)）、鎮(zhèn)街黨委、政府真正把環(huán)保工作抓緊抓細(xì)抓實(shí)。

“各有關(guān)縣（區(qū)）也積極響應(yīng)督查行動(dòng)，并精心組織本轄區(qū)人員配合督查行動(dòng)?！睆埛鸹懱岬?，仲愷區(qū)就成立了執(zhí)法專(zhuān)職分隊(duì)，配合市環(huán)保局到東江科技園和惠南科技園開(kāi)展百日強(qiáng)化督查工作。執(zhí)法小組分別對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的溝渠、排渠以及相關(guān)的企業(yè)的水質(zhì)進(jìn)行采樣監(jiān)測(cè)，并委托專(zhuān)業(yè)檢測(cè)公司對(duì)水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)。

堅(jiān)持壓力傳導(dǎo)，強(qiáng)化地方黨政環(huán)保責(zé)任

截至目前，督查行動(dòng)共出動(dòng)督查人員583人次，檢查鎮(zhèn)街29個(gè)；檢查生豬養(yǎng)殖場(chǎng)7家；了解掌握福田鎮(zhèn)存在非法養(yǎng)殖場(chǎng)44家，存欄生豬量約2300頭，石灣鎮(zhèn)存在“散、亂、污”的企業(yè)65家，絕大部分是塑料粗加工企業(yè)；檢查工業(yè)企業(yè)209家，交辦環(huán)境違法行為和環(huán)境問(wèn)題78件。

“通過(guò)強(qiáng)化督查工作發(fā)現(xiàn)，西枝江和淡水河流域部分區(qū)域存在生活污水收集不完全、生活污水處理設(shè)施負(fù)荷率低、非法畜禽養(yǎng)殖反彈、工業(yè)企業(yè)環(huán)境違法行為和環(huán)境問(wèn)題依然突出等問(wèn)題。”惠州市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人提到，針對(duì)非法養(yǎng)殖業(yè)反彈、污水處理廠配套管網(wǎng)不完善等問(wèn)題，環(huán)保局已經(jīng)集中約談了4個(gè)鎮(zhèn)街相關(guān)負(fù)責(zé)人。

“此次百日強(qiáng)化督查與以往不同的是，我們要突出督政府的職能?！被葜菔协h(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，每個(gè)流域督查過(guò)后，市環(huán)保局將對(duì)流域內(nèi)所有鎮(zhèn)辦都形成書(shū)面交辦通知，逐一列出問(wèn)題并明確整改目標(biāo)和時(shí)限；對(duì)發(fā)現(xiàn)的工業(yè)企業(yè)環(huán)境違法行為和環(huán)境問(wèn)題，以《環(huán)境監(jiān)察通知書(shū)》的形式，集中交辦縣（區(qū)）環(huán)保部門(mén)依法調(diào)處。

6月23日，百日強(qiáng)化督查的環(huán)境監(jiān)察通知書(shū)下達(dá)惠陽(yáng)區(qū)環(huán)保局，通知書(shū)提到，強(qiáng)化督查第二督查組在惠陽(yáng)區(qū)開(kāi)展了為期約半個(gè)月的強(qiáng)化督查工作，共檢查企業(yè)51家，發(fā)現(xiàn)37家企業(yè)存在環(huán)境問(wèn)題。記者在監(jiān)察通知書(shū)上看到，37家企業(yè)存在的問(wèn)題都做了細(xì)致的說(shuō)明，例如：有的企業(yè)環(huán)保資料歸檔不規(guī)范；有的企業(yè)部分廢水處理出水管道未設(shè)置明管，不符合日常監(jiān)管要求；有的企業(yè)廢水污染源在線監(jiān)控設(shè)施的流量槽不規(guī)范，出水堰有改動(dòng)的痕跡等等?！懊考移髽I(yè)都做了全面核查，通知書(shū)上對(duì)存在問(wèn)題都有詳細(xì)說(shuō)明，方便縣區(qū)開(kāi)展整改工作?！被葜菔协h(huán)保局環(huán)境監(jiān)察分局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

通知書(shū)同時(shí)提出了處理意見(jiàn)，“現(xiàn)責(zé)成你局對(duì)各個(gè)企業(yè)存在的環(huán)境問(wèn)題以及根據(jù)你局的采樣監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行依法調(diào)處，并督促相關(guān)企業(yè)限期改正有關(guān)環(huán)境問(wèn)題，有關(guān)情況于7月23日前書(shū)面報(bào)告我局?！眅ndprint