丁媚英

近日，西安當?shù)丨h(huán)保部門涉嫌環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假案開庭審理，再度引起大家對監(jiān)測數(shù)據(jù)質量的關注。

環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境管理的頂梁柱，數(shù)據(jù)質量又是監(jiān)測工作的生命線。作為全國首個獲得國家認可委實驗室認可資質的區(qū)級環(huán)境監(jiān)測站，深圳市寶安區(qū)環(huán)境監(jiān)測站從現(xiàn)場采樣、樣品保存、樣品分析等方面，探索全過程“數(shù)據(jù)保真”做法，值得環(huán)保部門充分借鑒。

啟用樣品條碼標簽和封條，確保樣品真實

創(chuàng)新帶來改變，樣品封條一旦開啟，就無法恢復原狀，防止樣品失真

在新岱電子（深圳）有限公司的總排放口前，工作人員手持攝像機記錄著監(jiān)測人員的采樣過程。鏡頭下的采樣人員正使用帶有條碼標簽的容器瓶分裝水樣，并以封條對樣品進行封存……這是日前記者在寶安區(qū)沙井街道目睹的污染源廢水采樣情形。

“現(xiàn)場采樣后立即使用樣品條碼標簽和封條，能有效地防止樣品在送檢前失真。”深圳市寶安區(qū)環(huán)境監(jiān)測站副站長劉燕蘭介紹說，“受商品標簽的啟發(fā)，我們也在樣品管理中啟用了條碼標簽，但不同的是，我們的條碼標簽僅有條形碼，沒有數(shù)字代碼，很難直觀地辨別出哪個樣品是來自哪家企業(yè)了。只有通過電腦掃描，才能獲取樣品和企業(yè)的信息，有效防止了信息泄露?！?/p>

同時，每個樣品的封口都貼了封條，上面還會有采樣人員、企業(yè)代表的簽名，并標明了采樣的時間?！拔覀兪褂玫姆鈼l跟銀行錢柜的封條是一樣的，一旦被開啟過，就無法恢復原狀，被開過的封條也會留下明顯的痕跡。也就是說，樣品是否完整無缺，看封條就能一目了然。一旦樣品封條有被開啟過的跡象，樣品管理室就會拒收，樣品也將作廢?！?/p>

值得一提的是，寶安區(qū)環(huán)境監(jiān)測站實施現(xiàn)場采樣的樣品條碼標簽和封條的做法，在全省乃至全國都屬領先。早在2005年，寶安區(qū)環(huán)境監(jiān)測站就設計現(xiàn)場采樣的樣品條碼標簽和封條，并于2006年1月開始實施現(xiàn)場采樣的樣品條碼標簽和樣品封條，但由于種種的原因，實施了半年后中斷。直至2011年，依據(jù)《工業(yè)污染源現(xiàn)場檢查技術規(guī)范》（HJ606-2011）的要求，開始重新啟用樣品條碼標簽和封條，并對采樣過程進行錄像。

對于現(xiàn)場采樣為何要全過程錄像，劉燕蘭告訴記者，以往在環(huán)境執(zhí)法過程中，環(huán)境執(zhí)法人員和監(jiān)測人員往往在不告知企業(yè)當事人的情況下采集樣品或進行突擊性監(jiān)測。在行政處罰時，通常遇到被監(jiān)測企業(yè)以“我不知道監(jiān)測數(shù)據(jù)來源”“我不在場”為由，而拒絕承認監(jiān)測數(shù)據(jù)合法性的情形。

“其實，只要符合相關法律證據(jù)收集程序，無須告知當事人或當事人不在場，監(jiān)測數(shù)據(jù)同樣也是合法有效的。但采樣過程是否符合相關法律證據(jù)的收集程序，不能口說無憑，現(xiàn)場采樣的全過程錄像就是最好的佐證。所以不管排污企業(yè)當事人是否在場，我們都嚴格按照標準方法進行采樣，還會安排專人全程攝像，最終形成一套完整的視頻和書面采樣原始記錄?！眲⒀嗵m介紹說。

采用避光和低溫保存等措施，確保數(shù)據(jù)有效

規(guī)范贏得信服，現(xiàn)場采樣后立即采取避光和低溫保存措施，確保樣品的穩(wěn)定性

“當然，全過程視頻監(jiān)控，必須操作符合技術規(guī)范，確保數(shù)據(jù)有效性，才能讓企業(yè)信服?！眲⒀嗵m以VOCs采樣為例進一步解釋說。按照相關的技術操作規(guī)范，VOCs每20分鐘采一次，采集3～4次，或者連續(xù)采集1個小時。只有采樣時間和采樣頻次符合要求，監(jiān)測的數(shù)據(jù)才能作為行政處罰依據(jù)。因為采樣人員進出工廠，企業(yè)會有記錄，如果采樣人員在工廠停留的時間都與技術規(guī)范要求時間不符，企業(yè)就會對監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性提出質疑。

此外，樣品采集后保存的時間也有規(guī)定期限，以電鍍廢水樣品氰化物監(jiān)測項目為例，不含硫化物的樣品可保存7天，而含有硫化物的樣品只能保存12小時?！霸诂F(xiàn)場采樣中增加定性試驗，目的是明確樣品的初步信息和保存時間，避免保存時間短的樣品因采集后沒及時送檢而失效?！眲⒀嗵m說。

記者還留意到，采樣人員對樣品進行現(xiàn)場固定處理后，立即拿出小冰柜，將需要低溫保存樣品放進冰柜。采取避光和低溫保存措施，保證樣品運輸過程能滿足低溫和避光的保存要求，確保樣品的穩(wěn)定性。

現(xiàn)場采樣完畢后，樣品第一時間被送往監(jiān)測站樣品管理室，并在電子監(jiān)控下，完成樣品交接?！凹词挂归g采樣，采樣人員也要第一時間將樣品送回樣品室，但是樣品管理員不是24小時上班，所以樣品送回來后就會被放進這個保險柜?！眲⒀嗵m指著樣品管理室門前的保險柜說，每天樣品管理員下班后都會將保險柜打開，準備好冰箱備用，以滿足不同樣品的保存需求。

“保險柜一旦關上，光有鑰匙還不行，必須鑰匙、密碼和指紋同步使用才能打開?！眲⒀嗵m認為，這一環(huán)節(jié)確保了樣品的安全，才能實現(xiàn)最終數(shù)據(jù)真實合法有效。

與此同時，樣品室和實驗室也都實行指紋識別門禁管理系統(tǒng)，實現(xiàn)人員權限的明確限定。劉燕蘭告訴記者：“這些地方除了樣品管理員，其他人員都不能隨意進入，監(jiān)測站領導、部門負責人都不例外?！倍浾咭矁H僅提出進去拍幾張照片，也被要求在來訪登記表簽名并注明到訪原因和時間。

嚴格質量控制和監(jiān)督，確保監(jiān)測準確

細節(jié)決定成敗，持續(xù)質量監(jiān)督和技術培訓，不斷提高監(jiān)測能力和水平

2012年，寶安一污水處理廠因超標排放被環(huán)保部門立案處罰。當時這個案件的證據(jù)還算比較充分，但該廠還是不服，以原始記錄中沒有記錄“糞大腸菌的接種時間和培養(yǎng)時間”的“時和分”，向寶安環(huán)保部門提出行政復議，認為沒有 “時和分”記錄不能證明樣品分析在規(guī)定時間內完成。最終，寶安環(huán)境監(jiān)測站還是根據(jù)儀器分析使用記錄的具體“時和分”，證明了樣品確實是在有效期限內完成分析。

“通過這件事情，我們改進了采樣原始記錄表。過去采樣時間和送樣時間只需注明年月日，現(xiàn)在要詳細記錄具體到時和分”。在劉燕蘭展示的采樣原始記錄表上，記者清楚地看到，采樣時間和送樣時間均空出了“年月日時分”的填寫位置。

“技術能力的高低體現(xiàn)在細節(jié)，而細節(jié)往往能決定成敗。”從事二十多年環(huán)境監(jiān)測工作的劉燕蘭頗有感觸地說。為全面提升質量管理水平，近年來，寶安區(qū)環(huán)境監(jiān)測站嚴格執(zhí)行質量管理計劃，并對監(jiān)測技術人員進行不定期持續(xù)的質量監(jiān)督和培訓，常抓不懈，警鐘長鳴。

每年上下半年各召開質量監(jiān)督總結會議，總結質量監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出改進意見。其中，包括了增加樣品的密碼梯度加標試驗，檢查前處理過程量值傳遞和分析過程的準確性；增加樣品的干擾試驗，防止實驗室內不同項目之間、不同濃度樣品之間和保存溶劑、試劑間帶來的干擾，防止錯誤結果的出現(xiàn)等。

同時，配置專門的數(shù)據(jù)審核人員，嚴格審核分析結果，通過現(xiàn)場監(jiān)測信息、數(shù)據(jù)相關性、質控結果、干擾試驗和復測試驗等結果，進行數(shù)據(jù)分析和判斷，確保監(jiān)測結果是合法、有效和準確。

環(huán)境保護部黨組書記李干杰赴中國環(huán)境監(jiān)測總站調研時曾強調，環(huán)境監(jiān)測站要切實擔負起沉甸甸的責任，守住環(huán)境監(jiān)測職業(yè)道德和底線，確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)“真、準、全”。

寶安區(qū)環(huán)境監(jiān)測站質量管理工作雖取得一定的成效但仍有提升空間。劉燕蘭表示，就現(xiàn)場采樣而言，目前，條碼標簽是在樣品送回樣品室之后相關信息才被錄入系統(tǒng)。這一環(huán)節(jié)的設置還可以更完善，下一步，要做到現(xiàn)場采樣后，在現(xiàn)場及時上傳現(xiàn)場監(jiān)測信息到系統(tǒng)。“現(xiàn)場采樣人員是第一發(fā)現(xiàn)者，管理人員也需要第一時間掌握現(xiàn)場情況，才能提高環(huán)境管理的工作效率?！眅ndprint