崔 晗，徐 瑩

(1.武漢鋼鐵(集團(tuán))公司,湖北 武漢 430080;2.武漢工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院， 湖北 武漢 430080)

大型國(guó)有企業(yè)人力資源優(yōu)化的實(shí)現(xiàn)途徑
——以武漢鋼鐵(集團(tuán))公司為例

崔 晗1，徐 瑩2

(1.武漢鋼鐵(集團(tuán))公司,湖北 武漢 430080;2.武漢工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院， 湖北 武漢 430080)

以武鋼人力資源優(yōu)化為例，詳細(xì)探討了人力資源優(yōu)化的主要途徑和措施：建立人事效率提升模型，明確以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和降低人工成本為主線的人力資源優(yōu)化思路和方向；積極對(duì)標(biāo)行業(yè)先進(jìn)企業(yè)，開展勞動(dòng)組織“六定”工作；采取費(fèi)用倒逼機(jī)制，開展業(yè)務(wù)回歸，實(shí)現(xiàn)“自己的活自己干”；暢通員工退出渠道，兜牢民生保障底線；爭(zhēng)取政府支持，融入地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享、價(jià)值共贏。通過采取以上措施，武鋼在崗員工大幅減少，人員安置平穩(wěn)有序，勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅提高，為行業(yè)乃至全國(guó)樹立了一個(gè)好的典范。

國(guó)有企業(yè)；人力資源優(yōu)化

近年來，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、效益大幅下滑，武漢鋼鐵(集團(tuán))公司(以下簡(jiǎn)稱武鋼)作為國(guó)有老企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)極為困難。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，武鋼堅(jiān)持深化內(nèi)部改革，嘗試破解國(guó)有企業(yè)員工能進(jìn)不能出的難題，取得一些成績(jī)，但與世界一流鋼鐵企業(yè)相比，仍有很大差距。只有大力推動(dòng)勞動(dòng)用工改革，構(gòu)建員工正常流動(dòng)機(jī)制，持續(xù)開展勞動(dòng)組織對(duì)標(biāo)優(yōu)化，降低全口徑人工成本，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)企業(yè)的盈利能力，才能有效提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，保障員工工資收入，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和員工共同發(fā)展。

一、人力資源現(xiàn)狀分析

盤活人力資源是企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)圖存的必由之路。勞動(dòng)生產(chǎn)率低、人工成本高是武鋼當(dāng)前面臨最突出的困難之一。優(yōu)化人力資源也是武鋼扭虧脫困最有潛力之處。對(duì)標(biāo)世界先進(jìn)鋼鐵企業(yè)，武鋼勞動(dòng)生產(chǎn)率僅為同行的三分之一；對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)鋼鐵企業(yè)也有較大差距；對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)民營(yíng)鋼鐵企業(yè)，武鋼噸鋼人工成本是同行的三倍左右?，F(xiàn)有人力資源尚未充分利用，還大量使用勞務(wù)用工，造成了大量的人力物力浪費(fèi)。

二、人力資源優(yōu)化的主要途徑

針對(duì)人力資源的現(xiàn)狀，武鋼通過以下途徑優(yōu)化人力資源。

1.做好宣傳引導(dǎo)，凝聚改革共識(shí)，確保改革穩(wěn)定

面對(duì)嚴(yán)峻的市場(chǎng)環(huán)境，武鋼不等不靠，積極謀劃人力資源優(yōu)化工作，深入細(xì)致宣傳改革政策。在社會(huì)媒體和公司各類媒體上大力宣傳基層單位優(yōu)秀做法，營(yíng)造輿論氛圍，重點(diǎn)講解公司人力資源與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)的差距、業(yè)務(wù)回歸工作的背景、下一步工作的思路和要求等。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，主動(dòng)作為，敢于擔(dān)當(dāng)，深入一線，掌握情況，釋疑解惑，把改革目的、形勢(shì)任務(wù)跟每個(gè)職工講清講透，獲得職工群眾的理解和支持，凝聚了改革共識(shí)。

在推進(jìn)工作中，各單位嚴(yán)格依法依規(guī)，廣泛征求職工意見，摸清職工思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)化解相關(guān)矛盾，最大限度地調(diào)動(dòng)職工的積極性，切實(shí)維護(hù)職工的根本利益，確保改革工作平穩(wěn)推進(jìn)。

2.對(duì)標(biāo)先進(jìn)，開展勞動(dòng)組織“六定”

此次人力資源優(yōu)化，武鋼實(shí)行自主自為原則，不統(tǒng)一下達(dá)硬性指標(biāo)，不搞“一刀切”，采取成本倒逼機(jī)制刮骨療傷，督促各基層單位按照工效掛鉤原則，自行制定優(yōu)化方案和目標(biāo)。公司制定了優(yōu)化工作整體目標(biāo)、原則和要求，各基層單位按照要求，積極履行主體責(zé)任，認(rèn)真對(duì)標(biāo)行業(yè)一流企業(yè)，開展定責(zé)、定崗、定編、定員、定額、定薪等“六定”工作，科學(xué)核定從業(yè)人數(shù)，制定優(yōu)化方案。

為更好地指導(dǎo)各基層單位開展人力資源優(yōu)化工作，公司組織召開了專題培訓(xùn)，重點(diǎn)講解公司人力資源存在的問題和如何開展優(yōu)化工作等，同時(shí)成立工作專班，分片指導(dǎo)基層單位開展優(yōu)化工作,共同解決工作中存在的問題。各基層單位積極制定了推進(jìn)計(jì)劃和優(yōu)化措施，從業(yè)務(wù)流程再造入手，通過簡(jiǎn)化分廠、工區(qū)等管理層級(jí)，優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)，精減管理崗位，提高管理效率；同時(shí)通過管理人員專業(yè)歸隊(duì)的方式，進(jìn)一步增強(qiáng)公司技術(shù)力量，為公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)；積極調(diào)整勞動(dòng)組織，優(yōu)化操作崗位設(shè)置；通過推行“大工種”、“區(qū)域工”、操檢合一、操維合一，減少操作人員崗位設(shè)置；加強(qiáng)集中監(jiān)控，減少值守崗位，對(duì)非經(jīng)常性操作崗位盡可能安排白班作業(yè)，穩(wěn)定生產(chǎn)倒班人員隊(duì)伍。

3.開展業(yè)務(wù)回歸，實(shí)現(xiàn)“自己的活自己干”

從簡(jiǎn)單勞務(wù)、虧損產(chǎn)線入手，全面清理勞務(wù)項(xiàng)目，積極組織各單位通過內(nèi)部挖潛、技改措施等辦法，減少勞務(wù)人員，由正式職工代替；對(duì)能由基層單位職工承擔(dān)的工作一律不得使用勞務(wù)用工；虧損產(chǎn)線不得使用勞務(wù)用工；生產(chǎn)任務(wù)不足的產(chǎn)線實(shí)行臨時(shí)歇工；努力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

采取倒逼機(jī)制，逐步降低勞務(wù)費(fèi)用，倒逼各單位清退勞務(wù)人員。各單位積極組織推進(jìn)，制定了業(yè)務(wù)回歸工作方案。首先，從管理人員做起，全面清退辦公區(qū)域的保潔人員，自己動(dòng)手做；其次，清退保安人員，安排身體不適應(yīng)一線工作的職工干；另外，將生產(chǎn)協(xié)力、設(shè)備維保等外包項(xiàng)目納入清理，盡可能自己干。

4.暢通員工退出渠道，兜牢民生保障底線

在優(yōu)化過程中，各基層單位根據(jù)公司整體要求，結(jié)合自身實(shí)際，開辟了離崗歇工、停薪留職、自主創(chuàng)業(yè)等10余種人員安置渠道，制定了不同的政策辦理?xiàng)l件和待遇標(biāo)準(zhǔn)，確保人員安置渠道的靈活性和多樣性。同時(shí)積極完善居家休息政策，針對(duì)原待遇較低的問題，采取一次性獎(jiǎng)勵(lì)方式，確保政策的連續(xù)性和創(chuàng)新性。在改革過程中堅(jiān)持一人一策，與員工一對(duì)一、面對(duì)面征求意見，充分協(xié)商，保證每位員工都有合適安置方式，確保了優(yōu)化工作平穩(wěn)推進(jìn)。

武鋼積極履行社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)決落實(shí)李克強(qiáng)總理“轉(zhuǎn)崗不下崗、轉(zhuǎn)業(yè)不失業(yè)”的要求。為保障離崗人員的待遇，對(duì)離崗人員工資進(jìn)行單獨(dú)預(yù)算，按月及時(shí)發(fā)放生活費(fèi)，維護(hù)員工根本利益，兜牢民生保障底線。

5.加強(qiáng)內(nèi)部管控，規(guī)范各類用工管理

(1)及時(shí)修訂公司《勞動(dòng)紀(jì)律與休息休假管理辦法》。根據(jù)國(guó)家和地方相關(guān)法規(guī)的調(diào)整，結(jié)合基層單位在勞動(dòng)紀(jì)律與休息休假日常管理和勞動(dòng)關(guān)系處理中存在的疑問和建議，修訂了《勞動(dòng)紀(jì)律與休息休假管理辦法》，主要針對(duì)計(jì)劃生育假、喪假等休假條款，對(duì)嚴(yán)重?cái)_亂公司正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序、涉毒、請(qǐng)假弄虛作假等行為進(jìn)行了細(xì)化。

(2)持續(xù)開展在冊(cè)不在崗人員清理，規(guī)范企業(yè)用工行為。在推進(jìn)人力資源優(yōu)化工作中，武鋼著力暢通員工退出渠道，持續(xù)三年開展了清理在冊(cè)不在崗人員工作。重點(diǎn)明確了對(duì)各類在冊(cè)不在崗人員的處置方式和具體要求，并設(shè)立了群眾監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，接收職工群眾的監(jiān)督舉報(bào)，并將考核情況在公司內(nèi)部進(jìn)行公示。三年共清理各類不在崗人員1600余人，并按要求進(jìn)行了處置。同時(shí)為規(guī)范各基層單位在冊(cè)不在崗人員管理，規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，組織各單位開展完善離崗人員手續(xù)、建立臺(tái)賬、分類存檔等工作，規(guī)范了在冊(cè)不在崗人員的管理。

(3)加強(qiáng)勞務(wù)用工管理，強(qiáng)力推進(jìn)改革。武鋼制訂了業(yè)務(wù)外包“1+6”合同，組織各基層單位簽訂新版業(yè)務(wù)外包合同，明晰雙方權(quán)利義務(wù)，規(guī)范業(yè)務(wù)外包管理。加強(qiáng)勞務(wù)用工信息化管理，推動(dòng)勞務(wù)人員上線，要求所有勞務(wù)項(xiàng)目明細(xì)必須上線管理，勞務(wù)費(fèi)用的支出必須通過系統(tǒng)直接支付。加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目和從業(yè)人員資質(zhì)的監(jiān)管，規(guī)范勞務(wù)用工管理。

6.充分利用社會(huì)資源，積極爭(zhēng)取政府支持和社會(huì)補(bǔ)貼

在人力資源優(yōu)化過程中，武鋼結(jié)合國(guó)家的總體部署和形勢(shì)要求，在公司領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部委和省市政府的政策支持和財(cái)政補(bǔ)貼。湖北省結(jié)合武鋼的建議，2016年5月下發(fā)了《降低企業(yè)成本激發(fā)市場(chǎng)活力的意見》(鄂政辦發(fā)〔2016〕27號(hào))，階段性減少社保費(fèi)率2%；積極與湖北省人社廳溝通，將去產(chǎn)能涉及的鋼鐵、煤炭企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼支付比例從50%提高至70%；同時(shí)爭(zhēng)取中央去產(chǎn)能補(bǔ)貼和國(guó)家僵尸企業(yè)補(bǔ)貼。

成立人力資源服務(wù)中心，搭建職工就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。充分發(fā)揮政府在再就業(yè)中的主導(dǎo)作用，爭(zhēng)取政府在就業(yè)上給予幫助，武漢市提供了3萬多個(gè)就業(yè)崗位，并組織了3場(chǎng)大型招聘會(huì)，還發(fā)動(dòng)武漢市企業(yè)對(duì)口幫扶。鄂州市給鄂鋼提供了公益性崗位，并給予每人750元/月的政府補(bǔ)貼。通過多方支持，不僅獲得如前所述的財(cái)政補(bǔ)貼和政策支持，也為職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)提供了很好的支撐，有效地紓解了職工心理壓力。全年共向內(nèi)外部單位輸送400余人，既保證了員工收入不降低，又節(jié)約了武鋼和用工單位的成本，實(shí)現(xiàn)了資源共享、價(jià)值共贏。

三、實(shí)現(xiàn)人力資源優(yōu)化的保障措施

1.建立效率提升模型，制定思路和方向

根據(jù)企業(yè)人工成本對(duì)利潤(rùn)的影響，認(rèn)真分析人力資源核心要素，以提高勞動(dòng)效率、降低人工成本為主線建立人事效率提升模型(見圖1)，并對(duì)影響勞動(dòng)效率、人工成本的各個(gè)要素逐一分析，制定整體優(yōu)化的思路和方向。

圖1 人事效率提升模型

2.利用代理理論，實(shí)行自主自為

此次人力資源優(yōu)化，考慮到各基層單位更加熟悉現(xiàn)場(chǎng)情況，利用代理理論，改變以往做法，由公司主導(dǎo)優(yōu)化工作轉(zhuǎn)變?yōu)楦骰鶎訂挝宦男兄黧w責(zé)任、自行制定本單位優(yōu)化方案。公司制定總體優(yōu)化原則和目標(biāo)，不統(tǒng)一下達(dá)硬性指標(biāo)，不搞“一刀切”，對(duì)各基層單位實(shí)行自主自為原則，充分調(diào)動(dòng)基層單位積極性。

3.采取成本倒逼，落實(shí)工效掛鉤

面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)，采取成本倒逼機(jī)制刮骨療傷，督促各單位按照工效掛鉤原則，自行制定優(yōu)化方案和目標(biāo)。同時(shí)改變?cè)瓉碇苯訙p少崗位人員數(shù)量的做法，轉(zhuǎn)變?yōu)楦鲉挝蛔鳛楠?dú)立法人單位，依據(jù)利潤(rùn)目標(biāo)完成情況確定本單位人工成本的方式，自行制定本單位人員優(yōu)化數(shù)量和目標(biāo)。

4.建立賽馬機(jī)制，確保改革成效

公司建立周快報(bào)和月度會(huì)通報(bào)制度，定期對(duì)各單位開展情況進(jìn)行通報(bào)，并多次到基層單位做好服務(wù)工作，及時(shí)掌握各單位工作進(jìn)展情況，定期對(duì)各單位開展情況進(jìn)行通報(bào)，各單位積極履行主體責(zé)任，結(jié)合實(shí)際情況，爭(zhēng)先恐后推進(jìn)優(yōu)化工作，采取積極對(duì)外輸送人員、推行阿米巴經(jīng)營(yíng)、鼓勵(lì)自主承包經(jīng)營(yíng)、劃小核算單元、推行機(jī)構(gòu)改革、下放部分權(quán)限等措施，各單位全部提前超額完成優(yōu)化目標(biāo)，確保改革工作取得實(shí)效。

在推進(jìn)人力資源優(yōu)化和富余人員安置過程中，武鋼堅(jiān)持把維護(hù)職工根本利益放在首位，處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，確保企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。一是先行試點(diǎn)，并根據(jù)試點(diǎn)情況總結(jié)完善后再全面鋪開。二是嚴(yán)格依法依規(guī)。三是堅(jiān)持陽光操作。

四、結(jié)束語

通過采取一系列的人力資源優(yōu)化措施，武鋼在崗員工大幅減少，人員優(yōu)化數(shù)量和力度創(chuàng)武鋼歷年之最，在全行業(yè)乃至全國(guó)起步最早，推行最穩(wěn)定，效果最明顯。公司勞動(dòng)生產(chǎn)率有了大幅提高，企業(yè)生產(chǎn)和改革工作穩(wěn)定，員工思想整體平穩(wěn)，企業(yè)效益明顯好轉(zhuǎn)，為武鋼2016年扭虧為盈做出了突出貢獻(xiàn)，并在去產(chǎn)能和僵尸企業(yè)、特困企業(yè)的人員安置中為行業(yè)乃至全國(guó)樹立了一個(gè)好的典范。

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責(zé)任編輯：游濤

C962

A

1009-1890(2017)03-0003-04

2017-06-28

崔 晗(1983-)，男，山西運(yùn)城人，武鋼人力資源部經(jīng)理，經(jīng)濟(jì)師。