林軍營

摘要：本文通過T法院受理的道路交通事故糾紛案件的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，總結(jié)該類型案件的特點，然后對其原因進行剖析，并提出相應的對策和建議。

關鍵詞：道路交通事故糾紛；案件審理；分析

近三年來T法院受理的道路交通事故糾紛案件逐年遞增，結(jié)案標的亦呈逐年攀升態(tài)勢，在給當?shù)厝嗣竦娜松砗拓敭a(chǎn)安全帶來很大損失的同時，也給法院的審判工作帶來壓力和挑戰(zhàn)。

一、特點

（一）案件數(shù)量不斷增加，標的額呈現(xiàn)總體上升趨勢

2014年度至2016年度，T法院受理的道路交通事故糾紛案件數(shù)分別為381件、434件、484件，案件數(shù)量保持年均12%左右的增長率。同期案件涉案標的額分別為3577萬元、3671萬元、4922萬元，結(jié)案標的金額逐年遞增。各年結(jié)案（不含撤訴）標的案均金額分別為104000元、84989元、110861元。

（二）案件調(diào)撤率高，呈逐年上升態(tài)勢

2014年度至2016年度，該類案件調(diào)撤率分別為80.65%、82.50%、89.35%，案件調(diào)撤率遠遠超出其他民商事案件的調(diào)撤率，在保持較高調(diào)撤率的同時，調(diào)撤率仍然穩(wěn)步上升。

（三）平均自然審理天數(shù)和審理天數(shù)逐年降低

2014年度至2016年度，該類案件平均自然審理天數(shù)分別為60.57天、52.65天、39.43天；平均審理天數(shù)則分別為30.16天、29.09天、21.01天，平均審理天數(shù)與平均自然審理天數(shù)均逐年下降。

（四）涉電動自行車案件占比高

2014年度至2016年度，一方為電動自行車駕駛?cè)嘶虼畛巳藛T的案件約占總案件數(shù)的70%左右，其中多數(shù)事故中非機動車存在違規(guī)橫穿馬路、逆向行駛、闖紅燈等重大違章行為，特別是在受害人死亡的事故中，絕大多數(shù)涉及非機動車違法駕駛或搭乘。而雙方均為電動自行車的案件的調(diào)解成功率明顯比一方涉機動車的要低。

二、原因分析

（一）車輛數(shù)量的增長及交通意識的缺失

據(jù)統(tǒng)計，T縣汽車保有量從2014年的6萬余輛增長到2016年的75000輛，呈逐年遞增趨勢；與此同時電動自行車數(shù)量則從2014年的10萬余輛增至2016年底的18萬余輛。機動車和電動自行車數(shù)量的劇增，及車輛駕駛者特別是部分電動自行車的駕駛者交通安全意識和文明意識不強，致交通事故數(shù)量及法院案件數(shù)量逐年遞增，涉重大死亡傷殘案件有增無減。

（二）法定賠償項目標準的不斷提高

因2014年有9件案件結(jié)案總標的金額達552萬元，致使案均結(jié)案標的達104000元，其余年份（自2012年至2016年的5年統(tǒng)計期間）案均結(jié)案標的金額均逐年上升。案均結(jié)案標的金額的上升與期間的交通事故案件法定賠償項目，如死亡或傷殘賠償金、被扶養(yǎng)人生活費、誤工費、護理費等項目的賠償標準不斷提高存在正相關關系，如2016年的誤工費及城鎮(zhèn)居民傷殘賠償金項目賠償標準比2014年均增加約16%，同期的農(nóng)村居民傷殘賠償金的賠償標準更是增加了31%，致案均結(jié)案標的金額不斷攀升。

（三）調(diào)解優(yōu)先的辦案理念及辦案方法的不斷創(chuàng)新

T法院自2011年開始在交警大隊設立了交通巡回法庭，該庭辦案人員始終貫徹 “調(diào)解優(yōu)先，案結(jié)事了”的辦案原則，盡最大可能適用庭前調(diào)解，在有效提高事故受害人賠償效率的同時，也大大減少了受害人方的訴訟成本。同時，該庭工作人員與保險公司代理人建立微信群，第一時間將起訴狀副本拍照予以送達，由保險公司代理人最快速度提交理賠方案，并迅速與各方溝通協(xié)調(diào)，實現(xiàn)案件的立案與調(diào)解同時進行，大量案件通過當事人進行隔空調(diào)解、補簽筆錄等形式實現(xiàn)快速結(jié)案，在不斷提高調(diào)撤率的同時，也有效縮短了案件的審理天數(shù)。

（四）賠償標準的二元化及電動自行車的管理缺陷致案件調(diào)解難度增加

由于死亡、傷殘賠償金的城鄉(xiāng)賠償標準在數(shù)額上相差懸殊，部分外地戶籍當事人利用目前流動人口管理不規(guī)范的漏洞，偽造居住地、工作單位等證明以獲得較高賠償金。還有部分受害人方對“失土農(nóng)民”可以參照城鎮(zhèn)居民標準賠償存在誤解，提供證據(jù)時缺乏法律意識，往往偽造或編造失土證明，導致法院受理的涉及受害人重大傷殘?zhí)貏e是死亡案件的數(shù)量增長較快。雖然經(jīng)鑒定屬于輕便摩托車范疇的電動自行車在行駛中的危險性甚至超過普通二輪摩托車，但該類電動自行車實際并未納入機動車的管理范疇，客觀上也不能投保交強險，即使可以投保商業(yè)三者險，但實際的投保比例和賠償金額是比較低的，致案件調(diào)解時存在較大困難。

三、對策及建議

（一）規(guī)范流動人口管理，強化證據(jù)法律意識

城鄉(xiāng)居民死亡傷殘賠償標準的巨大差異，居住狀況的粗放管理和勞動合同簽訂及履行過程的法制意識缺失，致受害人證明其證明居住及工作情況的困難較大，促使部分受害人偽造證據(jù)以謀取較大賠償金額，法院裁判中涉該類案件證據(jù)的認定愈加重要和困難。因此，強化外地務工人員及進城務工的農(nóng)民工對居住和工作事實的舉證意識，需要基層管理部門加強對流動人口的登記、核查和備案等管理，完善居住證明和登記管理制度，規(guī)范基層組織“失土農(nóng)民”情況及務工人員居住、工作證明等材料的出具。同時，務工人員也應強化法制意識，要求用人單位及時簽訂勞動合同，并依法投保養(yǎng)老保險，杜絕偽造居住、工作證明及失土事實等現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）加強電動自行車監(jiān)管，倡導投保商業(yè)三者險

因電動自行車（含三輪電動自行車）保有量在T縣的急劇增長及日常生活使用的普遍性及隨意性，涉電動自行車的糾紛已成為T縣道路交通事故的主要類型。加強路面執(zhí)法管理，對電動車違法行為予以查處打擊，減少潛在安全隱患和事故風險的發(fā)生，已成為當前整治交通秩序的當務之急。目前，T縣交警部門已著手開展集中整治電動自行車加裝遮陽傘、違章搭乘、侵占機動車道等違法行為的專項行動，最終應形成長效管理機制。結(jié)合電動自行車行駛造成的高風險性，建議交警部門強化電動自行車牌照管理，積極宣傳、引導、督促電動自行車投保非機動車責任險，保險行業(yè)合理確定電動自行車的保費，從而分擔電動自行車造成的社會風險。

（三）規(guī)范事故責任認定，合法保護受害人利益

由于行人、非機動車一方，對于道路交通風險控制能力和自我保護能力較弱，針對行人與非機動車的重大違法行為的交通規(guī)制較少，處罰手段較輕。而事故發(fā)生后，“機動車擔主責甚至全責”的偏袒觀念更是客觀上放縱了這些違法行為。因此，法院應加強與交警部門溝通、聯(lián)系，使交警定責時做到同類交通事故的責任平衡，統(tǒng)一定責標準，減少因定責不統(tǒng)一和定責中過度保護傷者（主要為非機動車及行人）而產(chǎn)生新的糾紛。相關部門應加強對行人、非機動車的規(guī)制措施，使行人、非機動車駕駛?cè)颂岣呓煌ò踩庾R，讓他們意識到處在“弱勢”地位更應遵守交通法規(guī)，保護自身安全

（四）加強道路交通宣傳，樹立交通安全意識

建議交警部門在主要針對機動車駕駛員進行安全駕駛培訓、教育的基礎上，擴大安全駕駛的宣傳范圍（特別是非機動車駕駛者）和深度，通過多方位、全媒體方式加強對交通違法的曝光力度，加大對違章占用非機動車道者及違法搭載的處罰力度，以降低非機動車普遍性占道及違法搭載導致的事故多發(fā)、損失較大的后果。交通管理部門應根據(jù)車流量的大小，在道路或城區(qū)的主要路口，特別對一些事故多發(fā)地段的道路，增設監(jiān)控錄像設備，或采取其他安全措施，完善電子證據(jù)存檔制度，方便日后調(diào)取。在強化宣傳和督促機動車依法投保交強險及打擊報廢車輛違法上路的基礎上，積極倡導非機動車投保非機動車責任險。

（作者單位： 天臺縣人民法院，浙江 天臺 317200）endprint