王龍??

摘要：信訪工作是發(fā)揚(yáng)民主、體察民情的重要渠道，是各級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，實現(xiàn)上情下達(dá)，下情上傳，確保信息渠道暢通，更是維護(hù)和實現(xiàn)群眾民主權(quán)利的重要手段。本文以棗泉煤礦信訪工作為例，著重解決如何推動礦區(qū)信訪工作再上新臺階的現(xiàn)實性問題。

關(guān)鍵詞：礦區(qū)；信訪工作

近來年，伴隨煤炭企業(yè)改革出現(xiàn)的問題和人民民主法制意識的不斷加強(qiáng)，廣大職工群眾的信訪數(shù)量明顯增多，礦區(qū)的信訪穩(wěn)定工作面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。棗泉煤礦牢記為民宗旨，堅持依法辦事，按照“件件有著落、事事有回音”的要求，從群眾滿意的事情做起，從群眾不滿意的事情改起，妥善處理涉及群眾利益的問題，帶著感情和責(zé)任積極解決群眾的要求和困難，認(rèn)真做好信訪工作。

一、創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化對信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實，建立健全大信訪格局

將信訪穩(wěn)定納入礦黨建精細(xì)化目標(biāo)管理工作中，實行人人爭當(dāng)信訪工作信息收集員、矛盾排查員，思想化解員，糾紛爭議調(diào)節(jié)員的信訪工作思路。在每一個區(qū)隊聘請威望高、思想好、作風(fēng)正有一定群眾基礎(chǔ)的人員擔(dān)任區(qū)隊矛盾糾紛排查員。建立黨政一把手負(fù)總責(zé)，一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的運(yùn)行機(jī)制。把隱患消滅在萌芽狀態(tài)，把矛盾解決在本部門，實現(xiàn)了小問題不出隊，大糾紛不出礦，杜絕了群體上訪和越級上訪事件發(fā)生。

二、健全制度，完善領(lǐng)導(dǎo)接待日和信訪、接訪、辦信、辦案和信息預(yù)測預(yù)報制度，力求工作的制度化和規(guī)范化

明確了礦信訪辦和各單位、各部門的工作職責(zé)。規(guī)范了信訪工作程序，提出了具體要求：信訪接待率、處理率、了結(jié)率均要達(dá)到100%和95%以上。各單位及信訪部門暢通信訪渠道，公開接訪電話，公開辦事程序，把接待處理群眾來信來訪的過程變成密切聯(lián)系群眾的過程，變成疏導(dǎo)群眾情緒的過程，變成為群眾排憂解難的過程，最大限度地減少群體性上訪事件的發(fā)生。切實做到信訪工作有人管，信訪問題有人辦理。同時實行了礦級領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，成立了由礦分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的解決突出信訪問題專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組和督查小組，抓好重點案件的處理工作。堅持礦各基層單位每周排查一次，各科室每半月排查一次，信訪辦每月排查一次，分析動態(tài)，制定對策，就地化解。

三、落實責(zé)任，加強(qiáng)信訪組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和信訪工作作風(fēng)建設(shè)

礦區(qū)專門設(shè)立了信訪辦公室，配備了專職的信訪干部。及時通報信訪熱點、難點問題，對集體訪、越級訪及時上報礦領(lǐng)導(dǎo)和集團(tuán)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行典型案例和傾向性問題分析并在局域網(wǎng)上每周公布一次信訪情況。實行信訪溫馨化服務(wù)，根據(jù)企業(yè)信訪工作特點總結(jié)提煉了棗泉煤礦信訪服務(wù)宗旨：講責(zé)任、講感情、講政策、講穩(wěn)定。（即：一張笑臉相迎，一把椅子讓座，一杯茶水暖心，一聲再見相送）。同時在工作中實現(xiàn)了“四個轉(zhuǎn)變”，堅持了“四個結(jié)合”。即：變“坐門等訪”為“公開接訪”。實現(xiàn)了礦級領(lǐng)導(dǎo)公開接訪，領(lǐng)導(dǎo)直接包案，做到隨訪隨接；變“群眾上訪”為“干部下訪”。對群眾反映的問題在一線研究，在一線調(diào)處，在一線化解；變“彈性指標(biāo)”為“硬性考核”。嚴(yán)格實行目標(biāo)管理責(zé)任制、定期考核制、責(zé)任追究制；變“孤軍作戰(zhàn)”為“整體聯(lián)動”。加強(qiáng)了各部門之間的協(xié)調(diào)，形成了齊抓共管的工作格局。堅持信訪工作與礦黨建結(jié)合，夯實群眾思想基礎(chǔ)；堅持信訪工作與礦區(qū)服務(wù)結(jié)合，消除信訪不穩(wěn)定因素；堅持信訪工作與礦區(qū)宣傳教育結(jié)合，引導(dǎo)群眾依法維權(quán)；堅持信訪工作與群眾自治結(jié)合，化解突出矛盾。

四、以礦區(qū)穩(wěn)定和諧為著力點，把握信訪工作主動權(quán)，積極為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)

立足抓早、抓小、抓苗頭，對礦改革發(fā)展和日常生產(chǎn)經(jīng)營中可能出現(xiàn)的問題超前預(yù)測，主動出擊，深入基層采取現(xiàn)場抽查、問卷調(diào)查、家訪、談心等形式及時了解掌握員工思想動態(tài)，做到發(fā)現(xiàn)得早，控制得住，化解得了，解決得好，防止小矛盾釀成大事端。信訪辦每月將員工關(guān)心和反映的熱點、難點問題匯總整理后以書面表格形式上報礦長、書記，礦長、書記經(jīng)協(xié)商研究后將問題和意見交分管領(lǐng)導(dǎo)及承辦部門，由他們出面給員工妥貼的答復(fù)，從而把矛盾解決在初始階段。

五、進(jìn)一步做好信訪工作的意見和建議

一是強(qiáng)化信訪工作責(zé)任。認(rèn)真學(xué)習(xí)、傳達(dá)、落實有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步完善信訪工作目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度，進(jìn)一步明確信訪工作責(zé)任，堅持歸口辦理，分級負(fù)責(zé)，屬事、屬人、屬地原則解決信訪問題，屬事單位解決具體問題，屬人單位做好思想工作，屬地單位做好監(jiān)控工作。認(rèn)真落實初信初訪首辦責(zé)任制，提高一次性化解率，把問題解決在基層。加大責(zé)任追究力度，對由于信訪問題造成一定影響或不良后果的單位、部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和其信訪工作責(zé)任人追究責(zé)任，實施信訪工作一票否決。二是堅持信訪工作制度。如：領(lǐng)導(dǎo)接待日制度、接訪制度、辦信制度、辦案制度、包案制度、信息預(yù)測預(yù)報制度等。礦領(lǐng)導(dǎo)要每周接訪，切實解決群眾的信訪問題。對重大上訪事件，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須盡快趕到現(xiàn)場，親自接待處理。部門領(lǐng)導(dǎo)對重點案件包案，要解決一案，息訪一案。信訪辦要加大對信訪案件的督辦力度。及時檢查、督辦，通報案件的解決落實情況。三是做好超前化解工作。礦信訪辦要定期和不定期進(jìn)行矛盾排查，抓好預(yù)測預(yù)報工作，不斷挖掘影響礦區(qū)穩(wěn)定的深層次問題，及時就地解決問題，控制形成上訪行為。加強(qiáng)宣傳教育工作，尤其要加大對新出臺的信訪工作相關(guān)政策等方面內(nèi)容的宣傳力度，要求各基層單位充分利用各種形式進(jìn)行宣傳，使廣大員工、家屬及時掌握黨的方針政策。四是提高依法處理水平。在預(yù)防和減少信訪事件發(fā)生的同時，提高依法處理信訪問題水平，把群眾信訪引導(dǎo)到法制化軌道上來。充分尊重并確保群眾信訪權(quán)利依法得以實現(xiàn)，杜絕無視上訪人權(quán)利現(xiàn)象。規(guī)范和公開處理信訪事項的程序，實行信訪案件聽證辦法。規(guī)范信訪秩序，引導(dǎo)群眾依法信訪?？梢勒辗山鉀Q的問題，引導(dǎo)群眾走法律渠道。構(gòu)建和諧礦區(qū)。五是加強(qiáng)信訪隊伍建設(shè)。信訪戰(zhàn)線面臨著適應(yīng)新形勢、新任務(wù)，全面提升自我的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇應(yīng)對挑戰(zhàn)，關(guān)鍵是建設(shè)一支高素質(zhì)的信訪干部隊伍，當(dāng)前要突出抓好三個方面：一是要提升站位。信訪干部要善于從政治全局的高度，分析問題觀察事物，能夠“跳出信訪看信訪”，把信訪工作放在全局中去思考，放在全局中去謀劃，放在全局中去推進(jìn)，只有謀劃全局、才能謀好一域，只有站位高遠(yuǎn)，胸懷全局，才能有地位，有作為。二是要提高能力。即提高科學(xué)判斷形勢的能力，善于運(yùn)用理性思考和戰(zhàn)略思維推動信訪工作；提高按照客觀規(guī)律辦事的能力，善于研究和解決信訪工作中出現(xiàn)的新情況新問題；提高應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，善于妥善處理各種社會矛盾；提高依法辦事的能力，善于運(yùn)用現(xiàn)行法律和政策協(xié)調(diào)不同利益關(guān)系；提高把握全局的能力，對員工群眾反映的意見、建議和要求，認(rèn)真歸納整理和分析研究，及時為領(lǐng)導(dǎo)提供重要信息和決策依據(jù)。三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)。轉(zhuǎn)變作風(fēng)要體現(xiàn)在為信訪群眾解決實際問題上，體現(xiàn)在及時就地化解矛盾上，體現(xiàn)在抓具體處理疑難問題、重點信訪事項上，體現(xiàn)在提高初信初訪的了解率、處理率和遺留問題的突破上。

結(jié)語：

信訪工作政策性強(qiáng)，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，按照“三個代表”的要求，忠實地履行信訪工作職責(zé)和義務(wù)，依法接訪，文明接訪。做到政治堅定、作風(fēng)正派、業(yè)務(wù)過硬。不斷增強(qiáng)信訪工作的敏感性、預(yù)見性、針對性和實效性，不斷提高處理突發(fā)事件和疑難問題的能力。不斷創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任，把信訪部門建設(shè)成群眾滿意、領(lǐng)導(dǎo)滿意的部門，推動我礦信訪工作再上新臺階。

[參考文獻(xiàn)]

[1]本報評論員. 推動信訪工作再上新臺階[N]. 光明日報，2017-07-20（004）.

（作者單位：神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司棗泉煤礦綜采三隊黨支部，寧夏 銀川 751400）endprint