劉思妤

[摘 要] 改革開放以來，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷進行調(diào)整和優(yōu)化，獲得了長足的改善和進步。但是第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)每個產(chǎn)業(yè)都有自己固有的問題，還有很多不足之處，具有明顯的提升空間。金融支持對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級具有良好的調(diào)節(jié)作用與很強的推動作用。由于資金形成機制落后，金融體制存在缺陷，資本市場結(jié)構(gòu)不合理以及風(fēng)險投資不足等原因，金融支持的調(diào)節(jié)與推動作用沒有得到充分發(fā)揮。解決這一問題需要通過優(yōu)化資本市場，加快產(chǎn)權(quán)制度改革；建立引導(dǎo)型金融支持體系，堅持供給型金融道路；建立有限責(zé)任合伙制，規(guī)避投資風(fēng)險；減少政策干預(yù)，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用等措施，促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

[關(guān)鍵詞] 金融支持；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

[中圖分類號] F832.1 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009-6043（2017）10-0169-03

一、我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀

改革開放以來，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷進行調(diào)整和優(yōu)化，獲得了長足的改善和進步。其中，第一產(chǎn)業(yè)由于規(guī)模和政策的因素影響，發(fā)展較慢；第二產(chǎn)業(yè)獲得了政策扶持，發(fā)展迅猛；第三產(chǎn)業(yè)在第二產(chǎn)業(yè)的帶動下，以商貿(mào)和餐飲為主的多個行業(yè)都得到了飛速發(fā)展，也促進了保險、金融、高新科技產(chǎn)業(yè)等多個行業(yè)的聯(lián)動性發(fā)展?？傮w來說，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)都是在普遍增長和不斷完善的，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢，但是每個產(chǎn)業(yè)都有自己固有的問題，還有很多不足之處，具有明顯的提升空間。

（一）第一產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

步入新世紀(jì)以后，隨著我國政府加大了對農(nóng)村政策的優(yōu)惠與扶持，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟得到了穩(wěn)步提升和長足進步，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化，形成了更加完善和更加系統(tǒng)的格局。但是，農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀依然不容樂觀，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村交通情況不利的現(xiàn)象依然是困擾和阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個大問題，在個別地區(qū)已經(jīng)成為嚴(yán)重制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的核心問題。尤其是我國的東北、華北和西北地區(qū)，農(nóng)業(yè)問題尤為嚴(yán)重。這些地區(qū)比較缺水，土質(zhì)又不好，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)困難很大，已經(jīng)嚴(yán)重影響到農(nóng)民的生產(chǎn)生活。再加上我國農(nóng)產(chǎn)品種類少，結(jié)構(gòu)不合理，同質(zhì)化嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盲目性和盲從性過多，導(dǎo)致個別產(chǎn)品容易出現(xiàn)供大于求或供不應(yīng)求的現(xiàn)象。我國的畜牧業(yè)養(yǎng)殖也很難推陳出新，豬牛羊和家禽類雖然也在國際市場占有一席之地，但更多的是以價低量大取勝，很少有高質(zhì)量的拳頭產(chǎn)品和特色產(chǎn)品。另外，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品缺乏深加工，很多產(chǎn)品容易滯銷。在生產(chǎn)、加工、倉儲、運輸和銷售等環(huán)節(jié)都存在缺陷和隱患，無法做到一條龍的質(zhì)量保證和效率優(yōu)勢，原產(chǎn)品與加工品比例極不協(xié)調(diào)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值只占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的30.9%。

（二）第二產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，不僅具有很大的發(fā)展?jié)摿?，而且也為國家?chuàng)造了不少產(chǎn)值。但是，第二產(chǎn)業(yè)的問題也很明顯，產(chǎn)品質(zhì)量不高，缺乏技術(shù)含量，都是第二產(chǎn)業(yè)不能回避的主要問題。改革開放多年來，我國經(jīng)濟確實取得了很大的進步，中國一度成為“世界工廠”。但是，這種加工大國是建立在勞動力廉價，產(chǎn)品質(zhì)量不高，技術(shù)水平低下的基礎(chǔ)上的，對于我國第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并沒有起到過多的推動和促進作用，大量的加工業(yè)發(fā)展帶來了經(jīng)濟的增長，也掩蓋了我國科研產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新力度的不足。隨著全球經(jīng)濟出現(xiàn)變化和人民幣匯率提升，我國原有的加工業(yè)優(yōu)勢也在不斷減少，產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入不足和產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新能力較差的弱點越來越清晰地暴露出來，很多加工業(yè)已經(jīng)被殘酷的市場競爭所淘汰，取而代之的是更有科技含量，更加注重創(chuàng)新和發(fā)展的高新科技產(chǎn)業(yè)。

（三）第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

作為與民生息息相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)在近年來發(fā)展迅速，大有趕超第二產(chǎn)業(yè)的勢頭。實際上，我國第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在近年來所創(chuàng)造的產(chǎn)值在逐年升高，已經(jīng)與第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值不相上下。雖然說我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，在GDP中所占的比重也不斷上升，但是我國第三產(chǎn)業(yè)還是存在發(fā)育不良，結(jié)構(gòu)不均衡的問題。第三產(chǎn)業(yè)提供了我國社會超過半數(shù)的就業(yè)機會，同時也是我國社會行業(yè)競爭最激烈的一個領(lǐng)域，過快的淘汰率和全民娛樂消費的觀念，雖然促進了我國GDP的不斷升高，卻也給社會留下了太多不穩(wěn)定的因素，在文化、道德等精神文明領(lǐng)域具有一定負(fù)面作用，對于我國商業(yè)、餐飲、信息、出版、交通等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也具有一定沖擊，引起一系列不良的連鎖反應(yīng)。

二、金融支持在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中的重要作用

（一）調(diào)節(jié)作用

金融支持在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級過程中具有良好的調(diào)節(jié)作用。金融支持可以協(xié)調(diào)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級過程中的轉(zhuǎn)換能力，更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟的變化，確定企業(yè)的最適合的產(chǎn)業(yè)鏈，促進經(jīng)濟與技術(shù)的相互作用，保證企業(yè)經(jīng)濟的快速穩(wěn)定發(fā)展，改善人民生活水平，促進社會的和諧進步。調(diào)節(jié)作用的最大特點就是協(xié)調(diào)部門，利用資源，平衡供需，推動經(jīng)濟。

（二）推動作用

金融支持在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級過程中具有很強的推動作用。金融支持的推動作用主要表現(xiàn)在推動金融結(jié)構(gòu)發(fā)生改變。這種改變是連續(xù)和長效的，不是對某一個時間節(jié)點下的金融結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，而是一段時期的金融結(jié)構(gòu)發(fā)生改變。這樣的改變有利于資本的原始積累和發(fā)展中的融資，可以擴大企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，幫助企業(yè)獲取最大的經(jīng)濟效益。這樣的改變可以提高資源利用率，節(jié)約社會資源，提高人民生活水平，可以滿足人們對金融產(chǎn)品的要求，有利于銀行吸儲和融資的需要。

三、金融支持在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級過程中存在的問題

（一）資金形成機制落后

儲蓄形成了資金，資金又決定了投資。因此，資金形成機制，其本質(zhì)也是儲蓄的形成機制。金融體制應(yīng)該發(fā)展多元化、特色化、優(yōu)質(zhì)化的儲蓄方式，實現(xiàn)儲蓄向投資高效快捷轉(zhuǎn)化。當(dāng)前，我國儲蓄形成機制落后，儲蓄轉(zhuǎn)化為資金能力很差，投資效率很低，投資渠道過少，金融投資產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，缺乏新意和吸引力，很難讓儲蓄有效地轉(zhuǎn)化為投資。另一方面，我國居民儲蓄意識落后，還在把銀行當(dāng)作唯一的金融儲蓄機構(gòu)，對于社會上的理財、基金和其他中介性的金融機構(gòu)缺乏認(rèn)識和信任，而銀行在這一方面又缺乏可以滿足用戶需要的金融產(chǎn)品，導(dǎo)致銀行雖然儲蓄過多，卻很難轉(zhuǎn)化成有效的資金用作投資。而廣大用戶想要投資又缺乏更多的渠道。

（二）金融體制存在缺陷

我國現(xiàn)有的國有商業(yè)銀行還屬于國企，還未脫離國企的弊端，嚴(yán)重缺乏獨立性和自主性，沒有做到自負(fù)盈虧，在銀行信貸方面，也缺乏靈活性和創(chuàng)新性，不能根據(jù)市場的需要創(chuàng)新和推廣銀行信貸產(chǎn)品，銀行貸款還受到政策的約束和市場的限制。這種金融體制的缺陷，只能通過政策上的扶持和優(yōu)惠來進行彌補，我國政府出臺的金融政策也不完善，導(dǎo)致我國金融市場資源配置嚴(yán)重不合理，缺乏科學(xué)性和靈活性，很難發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的作用，也無法保證社會經(jīng)濟發(fā)展的公平、公正和公開。這對我國金融體制健全，推動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)生了嚴(yán)重的阻礙。

（三）資本市場結(jié)構(gòu)不合理

當(dāng)前我國資本市場中占據(jù)資本市場20%份額的國有企業(yè)股權(quán)并未得到流通，股票市場發(fā)行股票多，交易卻很少，資本市場的發(fā)展規(guī)模已經(jīng)無法滿足日益增長的交易需求。這讓很多希望能夠通過股票市場融資，進行改組改制或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的企業(yè)失去了大好機會。再加上我國資本市場的退市制度也不完善，很多上市公司感受不到股東的壓力和資本市場的風(fēng)險，即便企業(yè)被資本市場淘汰，但資本市場本身卻沒有受到威脅，依然不會做出任何調(diào)整和改善。市場資源無法得到優(yōu)化配置，也就無法促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有效調(diào)整與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

（四）風(fēng)險投資少，投資風(fēng)險大

我國當(dāng)前資本市場存在缺陷，導(dǎo)致我國金融體系不健全，再加上我國企業(yè)對于風(fēng)險投資并不重視，很多企業(yè)沒有進行風(fēng)險投資。對比于美國企業(yè)獲得50%以上的風(fēng)險投資，我國企業(yè)只獲得了2.13%的風(fēng)險投資，這對于我國企業(yè)進行科研創(chuàng)新，產(chǎn)品推廣和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級來說是很大的阻礙與制約。另一方面，我國獲得了風(fēng)險投資的企業(yè)，投資的項目也存在風(fēng)險，投資對象過于簡單，投資方式過于單一，都會給投資企業(yè)帶來一定的隱患，不利于企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。再加上我國政府對于資本市場的過度干涉，很多投資都缺乏透明度和靈活性，投資渠道嚴(yán)重不足，投資收益普遍不高，投資風(fēng)險又得不到有效的控制，政策的優(yōu)惠與扶持也是杯水車薪，很難滿足企業(yè)風(fēng)險投資的需要。

四、金融支持促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級解決對策

（一）優(yōu)化資本市場，加快產(chǎn)權(quán)制度改革

優(yōu)化資本市場，可以提高資源配置的效率。當(dāng)前，我國現(xiàn)有的資本市場，除了發(fā)揮融資功能之外，資本市場應(yīng)有的優(yōu)化資源配置、傳遞金融信息、促進企業(yè)改革、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級等功能嚴(yán)重不足，幾乎發(fā)揮不出應(yīng)有的作用，缺乏優(yōu)化資本市場的全面性，嚴(yán)重阻礙了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。尤其是我國國有企業(yè)資產(chǎn)的歸屬權(quán)問題，是阻礙我國國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的最大問題，嚴(yán)重阻礙了我國國有企業(yè)資本進入市場。因此，只有盡快做到理論聯(lián)系實踐，加快我國國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和完善，才能為我國國有企業(yè)資本順利快捷地進入市場創(chuàng)造先決條件，才能推動我國資本市場不斷優(yōu)化和完善。我國資本市場必須要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷推陳出新，增加證券種類和產(chǎn)品數(shù)量，出臺更多的優(yōu)惠政策，吸引更多的國有企業(yè)資本進入市場，給我國的資本市場注入更多的活力，提供更大的經(jīng)濟支持，推動我國資本市場的完善，促進我國國有企業(yè)改革和經(jīng)濟復(fù)蘇，完成我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重大歷史使命和時代任務(wù)。

（二）建立引導(dǎo)型金融支持體系，堅持供給型金融道路

金融支持推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的其中一個目的是為了拉動內(nèi)需，因此，我國必須要完善金融支持體系，確保金融支持體系能夠滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的需要，符合市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，滿足社會大眾的消費需求，才能有效地推動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。要建立引導(dǎo)型金融體系，制定滿足引導(dǎo)型金融體系需要的金融機制，推進資本市場的完善，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要根據(jù)我國的國情和我國金融市場的發(fā)展動向，建立和完善有我國社會主義特色的金融支持體系，作為我國金融信息質(zhì)量差和金融市場資本供給不足的有效補充和保障，而不是要求金融市場的發(fā)展被動地適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我國要完善金融支持體系，就要堅持供給型金融發(fā)展道路，大力推進金融市場結(jié)構(gòu)優(yōu)化和制度改革，大力建設(shè)和完善可持續(xù)型金融生態(tài)環(huán)境，提高我國金融市場經(jīng)濟發(fā)展水平，促進我國金融支持體系的完善，推動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

（三）建立有限責(zé)任合伙制，規(guī)避投資風(fēng)險

要想促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，就必須要有足夠的經(jīng)濟支持作為保障，而要想經(jīng)濟發(fā)展能夠保持長久和穩(wěn)定，就必須要依賴科技的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新。這是由現(xiàn)代科技經(jīng)濟發(fā)展一體化的原則所決定的。所以，要想創(chuàng)新企業(yè)的科技，推動經(jīng)濟的發(fā)展，必須要引入有效的風(fēng)險規(guī)避機制，建立風(fēng)險投資體系，把科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的風(fēng)險降到最低。國家和企業(yè)都可以引入和實施有限責(zé)任合伙制，有效解決風(fēng)險投資中的委托代理問題。有限責(zé)任合伙制可以讓投資者或合伙人獲得高達20倍的投資回報，卻可以讓投資者或合伙人按照責(zé)任的劃分與企業(yè)共同來分擔(dān)投資科研創(chuàng)新所產(chǎn)生的經(jīng)濟風(fēng)險，可以讓投資者或合伙人受到經(jīng)濟效益的激勵和吸引，與企業(yè)盡量保持相輔相成的合作關(guān)系，避免發(fā)生矛盾與沖突，影響科研的發(fā)展和經(jīng)濟的收益。有限責(zé)任合伙制，還可以允許投資者或合伙人在特殊情況下或者自己有需要的時候，隨時停止繼續(xù)投資，甚至可以撤出投資，確保自己的收益。當(dāng)然，這就要求企業(yè)必須要嚴(yán)格選擇自己的投資者或合伙人，要在信用和信譽上進行足夠的考察和調(diào)查，確保投資者或合伙人沒有違信記錄和信用風(fēng)險后，才能與投資者或合伙人合作，選擇正確的科研項目，獲得有效的融資和投資，取得滿意的經(jīng)濟收益。另一方面，企業(yè)也要加強對科研項目的監(jiān)管和審計，大力開展研發(fā)產(chǎn)品的推廣與經(jīng)營，確保投資或融資的資金都能夠用于企業(yè)的科研項目和產(chǎn)品研發(fā)，確保企業(yè)的科研項目能夠給企業(yè)與合伙人帶來實在的經(jīng)濟效益，達到預(yù)期的經(jīng)濟指標(biāo)，保證投資者或合伙人的經(jīng)濟利益，不給投資者或合伙人造成經(jīng)濟損失。由于我國目前多數(shù)企業(yè)還在實施公司制，所以要立即開展有限責(zé)任合伙制還不太現(xiàn)實，必須要有一個過渡，要有一個循序漸進的過程，有必要逐漸較少國有企業(yè)的控股，是實現(xiàn)國有股份多元化，鼓勵國有企業(yè)中出現(xiàn)更多的持股形式，推動我國國企股權(quán)改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

（四）減少政策干預(yù)，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用

由于我國當(dāng)前的市場經(jīng)濟體制還不健全，相關(guān)法律法規(guī)也不夠完善，我國目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級還要依靠國家的力量和政府的支持，由政府出臺相關(guān)政策與規(guī)定來有效地幫助和扶持我國金融市場的發(fā)展和完善，大力建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，重點扶持基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。然而，金融市場有其本身固有的規(guī)律和特點，如果政府一味的進行幫助和干預(yù)，雖然在短期內(nèi)能夠起到促進的作用，但是長久來看，還是要依靠金融市場自身的發(fā)展和完善，才能通過不斷地調(diào)整和修正，完善金融市場的體系與制度，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的實際需要來進行優(yōu)勝劣汰，穩(wěn)步成長。所以，如果政府的干預(yù)過多，政策的幫扶過重，反而不利于金融市場自身的發(fā)展，也讓金融市場缺乏抵御風(fēng)險和預(yù)判風(fēng)險的能力，無法按照經(jīng)濟規(guī)律來發(fā)展和完善，更不能發(fā)揮金融市場的自身調(diào)節(jié)作用，阻礙了金融市場的健康成長。因此，政府必須要認(rèn)清形勢，有的放矢，有計劃、有步驟、有需要、有特點的開展針對性的政策支持，而不是一味進行政策庇護，諱疾忌醫(yī)，讓金融市場的問題無法暴露出來。要讓金融市場學(xué)會自我調(diào)節(jié)，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，才能不斷適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要，完善金融環(huán)境，推動企業(yè)改革和創(chuàng)新，促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

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[責(zé)任編輯：史樸]