郭洪　徐生求　劉超

摘要：隨著我軍人才戰(zhàn)略工程的不斷推進(jìn)和人才引進(jìn)渠道的不斷拓寬，已有大量非現(xiàn)役文職教員進(jìn)入軍隊(duì)院校走上教學(xué)崗位，逐步實(shí)現(xiàn)了軍校師資力量多元化、人才引進(jìn)社會化、教員管理科學(xué)化，這支隊(duì)伍建設(shè)的優(yōu)劣事關(guān)部隊(duì)建設(shè)發(fā)展大局。本文從把握文職教員特點(diǎn)規(guī)律的角度，提出堅(jiān)持“四個一樣”的育人理念，健全科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制，對進(jìn)一步加強(qiáng)非現(xiàn)役文職教員隊(duì)伍建設(shè)具有重要意義。

關(guān)鍵詞：軍隊(duì)院校 文職教員 隊(duì)伍建設(shè)

【中圖分類號】E13

自四總部相繼頒布《中國人民解放軍文職人員條例》以來，實(shí)施已近10年且具有我軍特色的文職人員制度已逐步走向成熟完善，同時也客觀存在“如何有效貫徹、培養(yǎng)、使用文職人員”這一持久課題。

一、準(zhǔn)確把握文職人員特點(diǎn)規(guī)律

一是具有較強(qiáng)的獨(dú)立性和自主性。非現(xiàn)役文職教員是伴隨改革開放成長起來的一代，缺乏艱苦奮斗的經(jīng)歷和吃苦耐勞的精神。同時，由于競爭激烈，他們普遍崇尚自我奮斗，追求自我完善和自我發(fā)展。但是總體相對年輕，自我意識強(qiáng)，普遍沒有軍旅生活經(jīng)歷，缺乏團(tuán)結(jié)協(xié)作精神和集體主義觀念，獨(dú)立性和自主性相對較強(qiáng)；在工作態(tài)度上，表現(xiàn)為較為自覺和主動；在工作方式上，則較有主見、有想法，追求自由開放的模式。

二是具有一定的挑戰(zhàn)和實(shí)踐精神。文職教員對事業(yè)有著更執(zhí)著的追求，更多地追求來自工作本身的滿足感和成就感，并強(qiáng)烈期望得到社會、組織的承認(rèn)與尊重。他們一般不會滿足于被動地完成一般性事務(wù)，而是把挑戰(zhàn)性的工作視為一種樂趣，不斷地實(shí)現(xiàn)自我超越。但他們在地方高校所學(xué)的知識與部隊(duì)實(shí)際聯(lián)系并不緊密，要將所學(xué)知識轉(zhuǎn)化為軍隊(duì)教學(xué)科研能力，適應(yīng)軍隊(duì)人才培養(yǎng)需要，尚需艱苦的努力。

三是具有較強(qiáng)的創(chuàng)新和團(tuán)隊(duì)精神。他們工作中善于創(chuàng)新，注重開拓，雖然沒有經(jīng)過較長時間的嚴(yán)格軍事訓(xùn)練，但他們大部分都是來自地方高校，分析問題的深度及廣度、個人的學(xué)術(shù)素質(zhì)及修養(yǎng)、自我實(shí)踐及操作經(jīng)驗(yàn)、語言表達(dá)能力以及在外界壓力下的應(yīng)變能力較為突出，思想活躍、精力充沛，創(chuàng)新意識和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力素質(zhì)較強(qiáng)，為單一的軍校教學(xué)模式注入了活力，成為軍校多樣化發(fā)展的催化劑。

四是工作性質(zhì)復(fù)雜，難以有效量化。教、學(xué)、做是教員的三種重要工作方式（教是將所學(xué)知識輸出，是使命責(zé)任；學(xué)是自我修養(yǎng)提高，為更好地工作；做是完成日常事務(wù)性工作，是履職基礎(chǔ)），這些工作具體而抽象，難以對其工作量做出準(zhǔn)確、客觀的量化，在分配過程中常常會使一些同志產(chǎn)生不公平感，影響工作積極性。

二、確立“四個一樣”的育人理念

1.政治上一樣信賴。非現(xiàn)役文職教員雖然不是軍人，但加入軍隊(duì)這個大家庭，就是其中的一員和一份子，政治思想上必須同等對待、一樣要求、一樣信賴。各級黨委、支部要通過開展理想信念和人民軍隊(duì)優(yōu)良傳統(tǒng)教育，引導(dǎo)文職教員樹立正確的人生觀、價值觀，增強(qiáng)職業(yè)使命感，自覺踐行當(dāng)代革命軍人核心價值觀，打牢獻(xiàn)身國防思想基礎(chǔ)，培育愛崗敬業(yè)精神，努力成為政治合格、信念堅(jiān)定的“準(zhǔn)軍人”。

2.工作上一樣使用。文職教員雖然不著軍裝，但卻履行著與軍人同樣的職責(zé)，干著同樣的工作，必須充分信任、大膽使用，放手將他們推上教學(xué)科研第一線，給條件平等培養(yǎng)、給機(jī)會平等競爭、給舞臺平等使用，竭盡所能為他們創(chuàng)造良好的成才環(huán)境和施展才華的舞臺，保證他們?nèi)吮M其才、才盡其用，充分發(fā)揮聰明才智。

3.培養(yǎng)上一樣重視。要不斷優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)造條件，為非現(xiàn)役文職教員成長成才和崗位創(chuàng)業(yè)營造良好氛圍。尤其在職稱評定、評優(yōu)評先、崗位使用上不搞厚此薄彼、不論資排輩、不軍地有別。要增加教學(xué)和科研經(jīng)費(fèi)投入，創(chuàng)造必要的學(xué)習(xí)工作條件，在教學(xué)科研、深造考察等方面給予經(jīng)費(fèi)支持和保證，對成果突出的拔尖人才給予重點(diǎn)支持，鼓勵更多的非現(xiàn)役教員參加教學(xué)研討和學(xué)術(shù)交流。增進(jìn)現(xiàn)役和非現(xiàn)役教員之間的溝通了解，倡導(dǎo)相互尊重、團(tuán)結(jié)協(xié)作、公平競爭的良好風(fēng)尚，努力創(chuàng)造寬松、舒暢的環(huán)境氛圍。

4.生活上一樣關(guān)心。要營造拴心留人的環(huán)境，生活上要平等相待、一視同仁，不斷強(qiáng)化他們的認(rèn)同感和歸屬感。特別是針對當(dāng)前現(xiàn)役軍人工資增長后和文職人員的收入差距加大的現(xiàn)實(shí)情況，及時進(jìn)行宣傳教育，跟蹤搞好思想引導(dǎo)，通過組織座談、建言獻(xiàn)策等方式方法，就大家關(guān)切的個人福利待遇及其發(fā)展等問題，積極搜集情況，努力幫助協(xié)調(diào)解決。使他們感受到組織的重視和關(guān)心，強(qiáng)化“主人翁”意識，進(jìn)一步激發(fā)工作熱情和干勁。

三、要建立健全科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制

隨著時間的推移，非現(xiàn)役文職教員所關(guān)心的諸如福利待遇、同事關(guān)系、培訓(xùn)機(jī)會等問題會逐漸顯現(xiàn)出來。如果這些問題得不到有效的根本的解決，他們難免會產(chǎn)生“局外人”感覺，必然影響工作熱情和質(zhì)量。為此，要解決他們的疑慮和后顧之憂，僅靠思想教育是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須依靠制度機(jī)制來保障。

一要完善職業(yè)管理機(jī)制。將文職教員的個人發(fā)展目標(biāo)和軍隊(duì)的長遠(yuǎn)發(fā)展藍(lán)圖相結(jié)合，幫助文職教員制定長遠(yuǎn)甚至終身的職業(yè)規(guī)劃，包括發(fā)展方向、工作目標(biāo)、努力重點(diǎn)和崗位規(guī)范等等，為他們描繪個人在軍校這個舞臺的發(fā)展遠(yuǎn)景，并幫助其實(shí)現(xiàn)。

二要強(qiáng)化激勵約束機(jī)制。結(jié)合平時考核、任期考評與年度考評，根據(jù)考評結(jié)果劃分等級，并用作根據(jù)師資隊(duì)伍不同層次的要求，正確運(yùn)用利益機(jī)制，在不違反政策和原則的情況下，適當(dāng)兼顧文職教員在聘用關(guān)系、管理方式、薪酬待遇等方面的特殊要求。如：按在軍隊(duì)工作期間的年限計(jì)算工齡；在軍校聘用期間取得的專業(yè)成果和技術(shù)資格，在聘用合同終止或解除后仍然有效；建立體現(xiàn)知識價值的工資薪金結(jié)構(gòu)；按照地方政府的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)隨工資發(fā)放住房補(bǔ)貼和房租補(bǔ)貼，并建立住房公積金賬戶；購買社會保險、醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險等等，充分調(diào)動他們的工作積極性。

三要完健全“入口”機(jī)制。招聘文職人員要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)條件，嚴(yán)格資格審查、面試考核、政審體檢、專家評議等程序，不得因照顧遷就、近親遠(yuǎn)疏而降低標(biāo)準(zhǔn)，確保聘用人員的整體質(zhì)量。要采取多種形式，加大政策宣傳力度，積極拓展用人渠道，從而吸納更多的社會優(yōu)秀合格人才進(jìn)入部隊(duì)、服務(wù)部隊(duì)。

參考文獻(xiàn)

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