黃先祥

【摘要】隨著我國農(nóng)村教育改革的不斷深入，農(nóng)村義務(wù)教育取得了階段性重要成果。但是農(nóng)村義務(wù)教育整體的狀況還比較薄弱，教育上還存在著很多的問題。本文就此分析了農(nóng)村義務(wù)教育中存在的問題，并提出了解決農(nóng)村義務(wù)教育問題的具體對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；義務(wù)教育；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：G522.3

農(nóng)村義務(wù)教育在整個(gè)國民教育體系中占有舉足輕重的地位， 關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局。農(nóng)村地區(qū)的教育的質(zhì)量對(duì)提高整個(gè)農(nóng)村人口的素質(zhì)，推動(dòng)全民素質(zhì)的整體提升以及我國教育的發(fā)展起到重要作用。隨著財(cái)政體制與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況的變化，農(nóng)村義務(wù)教育正面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)。

一、農(nóng)村義務(wù)教育存在的問題

（一）教育經(jīng)費(fèi)投入不足，資金籌措渠道不暢

由于我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，各地的農(nóng)村教育普遍存在資金投入不足的特點(diǎn)。不少地方政府為減少教育投入還把自己應(yīng)盡的部分轉(zhuǎn)嫁給縣級(jí)及以下政府。我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一直發(fā)展緩慢，全國各地的縣級(jí)及以下政府很少有政府財(cái)力雄厚的，而且縣級(jí)及以下政府無論在管理能力上還是指導(dǎo)教育上也實(shí)力不濟(jì)，特別是貧困地區(qū)就更舉步維艱了。近幾年農(nóng)村義務(wù)教育中，教師工資待遇問題、學(xué)校危房改造問題、教學(xué)設(shè)備不斷更新的問題被引起高度重視，這使得農(nóng)村教育支出不斷上升，然而資金卻越發(fā)顯得“捉襟見肘”。

（二）師資力量薄弱，整體素質(zhì)不高

現(xiàn)在的青年教師在城市讀書時(shí)已經(jīng)融入到有網(wǎng)絡(luò)、商場(chǎng)、娛樂等內(nèi)容包圍著的生活，但他們有著善良和熱情，本著奉獻(xiàn)的精神到偏遠(yuǎn)農(nóng)村教書，然而因農(nóng)村的生活條件實(shí)在不能適應(yīng)，特別是休閑娛樂方面，而工資待遇又不高，使得大家工作逐步?jīng)]有積極性。

農(nóng)村教師很多存在身心健康問題。新課改的提出使不少農(nóng)村教師的壓力更大，身心更加的疲憊，甚至一些教師出現(xiàn)了放棄，得過且過，沒有成就感的狀態(tài)。這樣的心態(tài)不僅直接影響著每位教師自身健康和家庭，也間接影響到學(xué)生的心理健康。

（三）農(nóng)村學(xué)校生源少，留守兒童教育堪憂

隨著計(jì)劃生育的不斷深入，農(nóng)村的學(xué)齡兒童逐年減少，從而學(xué)校也很難配備合理的師資隊(duì)伍，一些教學(xué)活動(dòng)也無法開展。同時(shí)，城鄉(xiāng)教育差距不斷的增大，一些有條件的農(nóng)村父母把子女送到城里上學(xué)，造成了農(nóng)村學(xué)校生源不斷減少，使得農(nóng)村教育質(zhì)量下降、教育資源的浪費(fèi)。還有在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，留守兒童所占比例逐年加大，長(zhǎng)期的父母親情缺失，使他們的成長(zhǎng)健康問題也日益突出。部分留守兒童在教育過程中無人或少有監(jiān)管，產(chǎn)生了厭學(xué)甚至輟學(xué)的情況。

二、農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的對(duì)策及建議

（一）建立健全政策機(jī)制，加大教育資金投入

1.加大政府的統(tǒng)籌力度，制定專門的法規(guī)政策。為了加快農(nóng)村教育的發(fā)展，提升政府對(duì)農(nóng)村教育的扶持力度，政府部門應(yīng)安排全職人員參與管理農(nóng)村教育管理，從根源上杜絕出現(xiàn)問題相互扯皮，權(quán)力分割的現(xiàn)象。政府要有可以管理服務(wù)的部門，幫助農(nóng)村各類學(xué)校開展多種服務(wù)。目前我國已出臺(tái)《教育法》、《義務(wù)教育法》等法律用以支持農(nóng)村教育，但這些法律較為籠統(tǒng)，片面。我國應(yīng)著手設(shè)立有關(guān)法律保證政府發(fā)展農(nóng)村教育，保障有利于農(nóng)村教育的制度實(shí)施的基本前提。

2.加大資金投入力度，完善教育設(shè)施建設(shè)。多方力量共同分擔(dān)農(nóng)村教育資金。國家對(duì)農(nóng)村教育投入的資金逐年增加，這是農(nóng)村教育改革的基礎(chǔ)。在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，當(dāng)?shù)卣I措的教育資金連農(nóng)村最基本的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)都解決不了。因此，需要建立合理的農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。中央政府要擔(dān)責(zé)，省級(jí)政府要配合，各市縣政府要切實(shí)操作。中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政撥發(fā)的教育款項(xiàng)必須專款專用。同時(shí)，還要利用社會(huì)力量和資金，各地籌來的錢款有目的性科學(xué)合理地投入到農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)中，這對(duì)農(nóng)村教育的發(fā)展起到很大的推動(dòng)作用。此外，錢款的撥付和使用上要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定操作，經(jīng)費(fèi)使用要公開，接受社會(huì)監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范合理，使其能夠健康發(fā)展。

（二）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)

1.加強(qiáng)農(nóng)村教師師德建設(shè)。作為農(nóng)村學(xué)校的教師，不少人面臨著教學(xué)技能提升難、收入低、教學(xué)環(huán)境差的客觀實(shí)際，但就是因此，農(nóng)村教師的師德就顯得尤為的重要，既要符合本校實(shí)際，又要符合農(nóng)村的實(shí)際。

2.重視教師隊(duì)伍專業(yè)化成長(zhǎng)。教師是知識(shí)的傳播者，這種職業(yè)特性決定著每一名教師要具備很強(qiáng)的專業(yè)性，責(zé)任心。對(duì)新入職的教師在入職考核時(shí)就要多多考慮教學(xué)知識(shí)、專業(yè)水平、職業(yè)道德等方面的素質(zhì)要求，但無論是老教師還是新教師，加強(qiáng)教師的職業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)都是主要內(nèi)容，這其中包括教學(xué)技能、實(shí)際操作能力。不僅要培養(yǎng)教師們教學(xué)授課能力，還需要在生活管理，正確處理人際關(guān)系方面上增強(qiáng)能力。

3.加強(qiáng)教師隊(duì)伍持續(xù)性的建設(shè)。首先是加強(qiáng)老、中、青三代農(nóng)村教師的配套建設(shè)，配套建設(shè)不僅是人數(shù)多少，年齡大小，所占比例的問題，更重要的是作用的問題。各學(xué)校還要考慮怎樣的教師配比才能讓老教師發(fā)揮余熱，起帶頭、引領(lǐng)作用，讓中年教師起橋梁作用，讓青年教師起骨干作用，這是各學(xué)校要思考的問題。

（三）調(diào)整農(nóng)村學(xué)校布局，關(guān)注留守兒童教育

農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整必須充分考慮山區(qū)農(nóng)村教育的特點(diǎn)，實(shí)行縣域范圍內(nèi)統(tǒng)一籌劃，科學(xué)布局，依法辦事。在布局調(diào)整中，必須充分考慮“留守兒童”的教育問題。在教育主管部門和當(dāng)?shù)卣拇罅χС窒?，?dòng)員家庭、社會(huì)各方面力量，共同構(gòu)建農(nóng)村留守兒童健康發(fā)展的教育和監(jiān)護(hù)體系；加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，擴(kuò)大寄宿制學(xué)校規(guī)模，切實(shí)有效地對(duì)“留守兒童”進(jìn)行教育和管理；政府要在打破城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟(jì)體制”上做工作，使農(nóng)民在教育、醫(yī)療等方面能夠享有與城市人平等的權(quán)利，為務(wù)工人員子女隨父母就近入學(xué)創(chuàng)造條件。

總結(jié)

農(nóng)村義務(wù)教育問題是個(gè)復(fù)雜而重要的問題，明確了農(nóng)村義務(wù)教育作為教育工作重中之重的戰(zhàn)略地位，對(duì)深化農(nóng)村教育改革，加快農(nóng)村教育發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。本文就是對(duì)農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育存在問題進(jìn)行探究，剖析其內(nèi)在的問題和不足，探討適合現(xiàn)階段我國發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育的具體方略，尋求科學(xué)的解決方法，以求能對(duì)我國的農(nóng)村義務(wù)教育提供有價(jià)值的啟示。

參考文獻(xiàn)：

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