摘要：本文主要針對(duì)成都理工大學(xué)土地資源管理專業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行了深入的分析，作者結(jié)合目前國(guó)家的人才需求導(dǎo)向，提出了針對(duì)于理工類院校土地資源管理專業(yè)的改革措施，認(rèn)為該專業(yè)要想得到發(fā)展必須依托優(yōu)勢(shì)學(xué)科，建立多層次人才培養(yǎng)模式，以科研促教學(xué)，發(fā)展精品課程，建立長(zhǎng)期校外實(shí)習(xí)基地并改變其學(xué)科定位。

關(guān)鍵字：土地資源管理 教育現(xiàn)狀 改革思考

基金支持：本文受院級(jí)教改課題《土地資源管理專業(yè)教學(xué)改革研究》的支持。

Abstract：This text， by analysing the status in quo of the land resources administrator of our college，and combining with national favor of talents requirement，points out innovation measure that aim at our college land resources management ，considers that this specialty must rely on ascendency subject if want to develop，sets up multilayer training mode of talents with scientific research promoting teaching，developing extractive course，expanding exercitation bases of outside and changing the subject orientation.

Keywods：management of land resources status in quo of the education considerer of reformation

· G649.28

自1956年?yáng)|北農(nóng)學(xué)院成立我國(guó)第一個(gè)土地規(guī)劃與利用專業(yè)后，土地資源管理高等教育在我國(guó)的發(fā)展已經(jīng)走過(guò)了50余年的歷程[1]。1998年7月修訂的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》中明確指出，土地資源管理專業(yè)的業(yè)務(wù)培養(yǎng)目標(biāo)是：培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)及資源學(xué)的基本理論，掌握土地管理方面的基礎(chǔ)知識(shí)，能在國(guó)土、城建、農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)以及相關(guān)領(lǐng)域從事土地調(diào)查、土地利用規(guī)劃、地籍管理及土地管理政策性法規(guī)工作的高級(jí)專業(yè)人才[2]。不難看出，土地資源管理專業(yè)需要培養(yǎng)出具有很強(qiáng)實(shí)踐性和操作性的學(xué)生，而這些學(xué)生能夠在國(guó)土領(lǐng)域中憑借其資源學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)以及計(jì)算機(jī)操作能力和野外實(shí)踐能力立足于我國(guó)的土地科學(xué)發(fā)展領(lǐng)域。

土地資源管理專業(yè)最初在農(nóng)業(yè)類院校建立，后逐步發(fā)展到各類綜合性大學(xué)以及理工、財(cái)經(jīng)類院校。鑒于該專業(yè)的特點(diǎn)，不同的院校都表現(xiàn)出一些學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)的差異性。例如中國(guó)人民大學(xué)的土地資源管理專業(yè)主要以土地經(jīng)濟(jì)作為培養(yǎng)特色，專注于土地產(chǎn)權(quán)、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)等一些領(lǐng)域的研究；南京農(nóng)業(yè)大學(xué)則更專注于地籍管理、水土流失等方面的研究。綜其全國(guó)來(lái)看，農(nóng)業(yè)類院校的土地資源管理專業(yè)更傾向于保持土地整治方面的專業(yè)特色。對(duì)于農(nóng)業(yè)類大學(xué)而言，學(xué)校本身的農(nóng)業(yè)水利工程、農(nóng)業(yè)土壤化學(xué)等專業(yè)可以很好地補(bǔ)充土地資源管理專業(yè)在師資方面的欠缺；綜合性大學(xué)則很難看出其專業(yè)特點(diǎn)主要集中在哪些方面，一般專業(yè)的發(fā)展方向主要受限于學(xué)科教授的研究方向和研究?jī)?nèi)容；專項(xiàng)性大學(xué)，例如地質(zhì)類大學(xué)、財(cái)經(jīng)類大學(xué)則抓住學(xué)校的優(yōu)勢(shì)特色，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)學(xué)科與土地資源管理專業(yè)的掛接研究方向。

對(duì)于成都理工大學(xué)而言，自2005年招收第一屆本科學(xué)生開(kāi)始，目前已招收本科生546名。鑒于學(xué)校的優(yōu)勢(shì)學(xué)科主要在于地質(zhì)學(xué)和地質(zhì)工程方面的研究，因此結(jié)合學(xué)科建設(shè)的需要和我校的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，先后三次修改和完善教學(xué)大綱，并通過(guò)一切有利條件培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新、實(shí)踐能力。但受辦學(xué)條件、師資水平和管理水平的限制，該專業(yè)在領(lǐng)域內(nèi)的發(fā)展并不樂(lè)觀，其中教學(xué)創(chuàng)新及實(shí)踐水平不高，迫切需要得到進(jìn)一步的完善和提高。

1. 我校土地資源管理本科教育的現(xiàn)狀

1.1 招生與就業(yè)

我校自2005年招生以來(lái)，已招收本科生546名，每年招生規(guī)模為2個(gè)教學(xué)班，其中有很大部分是受到調(diào)配錄取而來(lái)的，表明學(xué)生及其家長(zhǎng)對(duì)該專業(yè)的認(rèn)可度并不是太高。雖然國(guó)家近年來(lái)對(duì)土地管理工作十分重視，同時(shí)加大了對(duì)該方面自然資源管理的宣傳，對(duì)土地占用問(wèn)題、土地整治問(wèn)題投入了大量的資金支持，同時(shí)對(duì)于國(guó)土資源信息化的建設(shè)提到了空前的高度。但是大部分學(xué)生及其家長(zhǎng)仍然不理解該專業(yè)真正的辦學(xué)目的。尤其對(duì)于像這種地質(zhì)類院校開(kāi)展的公共管理專業(yè)不抱有信心。因此，首先，入學(xué)教育成為每次招生后的重點(diǎn)和難點(diǎn)，要讓大量被調(diào)配的學(xué)生信心滿滿的在該專業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)并不是一件簡(jiǎn)單的事情；其次，學(xué)生在進(jìn)入大學(xué)校門(mén)的那一刻開(kāi)始，已經(jīng)在考慮就業(yè)的問(wèn)題，對(duì)于土地資源管理專業(yè)而言，學(xué)習(xí)的主要是依靠現(xiàn)代化信息技術(shù)解決土地利用中存在的一些問(wèn)題，然而該專業(yè)是隸屬于公共管理類的二級(jí)學(xué)科，與行政管理、海關(guān)管理、城市管理、交通管理、海事管理、公共關(guān)系學(xué)、公共事業(yè)管理、勞動(dòng)與社會(huì)保障等共同構(gòu)成。學(xué)生找不到這些學(xué)科的交叉點(diǎn)，對(duì)于現(xiàn)在社會(huì)中的一些信息化產(chǎn)業(yè)公司、土地調(diào)查公司也主要招收理工類學(xué)生，對(duì)于一種純粹的管理類學(xué)生置之門(mén)外。該專業(yè)的就業(yè)一方面是面向土地管理部門(mén)，也就是通過(guò)全國(guó)或全省公招進(jìn)入公務(wù)員行列，目前的土地管理部門(mén)基本屬于人多為患的境況，雖然在職人員的基本素質(zhì)并不高，但是也沒(méi)有多余的指標(biāo)來(lái)容納目前準(zhǔn)備就業(yè)的學(xué)生，因此很難在公招的目錄中看到有國(guó)土局等單位的招聘信息，因此對(duì)于學(xué)生而言這也好比大海撈針一般困難；另一方面主要是面向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)及其管理公司，對(duì)于目前國(guó)家大型房地產(chǎn)公司，例如萬(wàn)科、龍湖地產(chǎn)之類已將門(mén)檻限定為至少研究生以上學(xué)歷，因此對(duì)于本科生而言也很難。規(guī)模較小的房地產(chǎn)公司又對(duì)土地管理專業(yè)的學(xué)生置之門(mén)外，主要招收建筑學(xué)、城市規(guī)劃之類的學(xué)生，因此土地資源管理專業(yè)的本科生想進(jìn)入房地產(chǎn)公司也就比較難了，充其量只能從事物業(yè)管理或二手房交易、買(mǎi)賣(mài)之類的工作。最后，在國(guó)家一些政策性導(dǎo)向的影響下，例如國(guó)家第二次土地調(diào)查的深入開(kāi)展，土地整理工作的進(jìn)一步深化，社會(huì)上又出現(xiàn)了一些專門(mén)的公司，這類公司是隨著國(guó)家政策及項(xiàng)目的展開(kāi)而誕生的。對(duì)于土地資源管理專業(yè)的學(xué)生而言，本是極其對(duì)口的專業(yè)，卻也被這類公司拒之門(mén)外，理由就是工作主要為地籍測(cè)量，因此更需要專業(yè)學(xué)習(xí)測(cè)量的學(xué)生。從以上來(lái)看，我校的土地資源管理專業(yè)的招生與就業(yè)并不樂(lè)觀。endprint

1.2 教學(xué)計(jì)劃與教學(xué)大綱

土地資源管理專業(yè)的教學(xué)計(jì)劃是指導(dǎo)該專業(yè)專業(yè)教與學(xué)活動(dòng)的規(guī)范性文件，是組織教學(xué)工作的主要依據(jù)。我校在2005年制定教學(xué)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，2007年進(jìn)行了修訂和調(diào)整，2009年對(duì)其進(jìn)行了第二次調(diào)整，2013年進(jìn)行了第三次調(diào)整。確定學(xué)科基礎(chǔ)課程42學(xué)分，專業(yè)主干課程19學(xué)分，專業(yè)核心課程34.5學(xué)分，專業(yè)選修課程10.5學(xué)分，自由選修課程3學(xué)分，通修課程43.5學(xué)分，通識(shí)課程10學(xué)分以及實(shí)踐教學(xué)22學(xué)分，總共184.5學(xué)分。此次教學(xué)計(jì)劃的調(diào)整加大了實(shí)踐教學(xué)的力度，同時(shí)對(duì)學(xué)生的選修自由度加大，這使得學(xué)生能夠根據(jù)自己的喜好來(lái)選擇相關(guān)的課程。其主要課程及其模塊結(jié)構(gòu)如下表（表1）。這樣的課程設(shè)置就是為了體現(xiàn)該專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)就是要培養(yǎng)具有現(xiàn)代管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和資源學(xué)的基本理論、掌握土地資源管理基本知識(shí)，接受土地調(diào)查與規(guī)劃、土地政策分析、地籍管理、房地產(chǎn)估價(jià)等基本技能訓(xùn)練，具有“測(cè)、繪、規(guī)、估、表、籍”和計(jì)算機(jī)應(yīng)用等實(shí)踐能力，能適應(yīng)新時(shí)期國(guó)土、城建、農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)以及相關(guān)領(lǐng)域工作和研究需要的復(fù)合型人才。

1.3 師資力量

我校土地資源管理系目前共有副教授3名，講師6名。其中博士后3名，博士5名，在讀博士1名，碩士1名（圖1）。從圖中可以看出：本系教師的學(xué)歷水平比較高，主要為博士及博士后研究的人員，但是獲得高級(jí)職稱的教師過(guò)少，主要為中級(jí)講師職稱。教師的年齡結(jié)構(gòu)都比較輕，40歲以上教師僅有2人，其他均為35歲左右的教師，主要為上世紀(jì)70年代后期或80年代初出生的教師。因此，這些教師沒(méi)有太多的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，主要靠自己摸索走出一條教學(xué)科研道路。同時(shí)，教師隊(duì)伍沒(méi)有形成梭形結(jié)構(gòu)，職稱結(jié)構(gòu)與學(xué)歷結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不匹配。

2. 土地資源管理專業(yè)的改革思考

2.1 依托優(yōu)勢(shì)學(xué)科，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力

近年來(lái)，國(guó)家實(shí)施的“金土工程”，第二次全國(guó)土地大調(diào)查，各地方積極開(kāi)展的土地整理項(xiàng)目都需要土地資源管理專業(yè)的學(xué)生積極投身于此?？梢钥闯?，土地資源管理已經(jīng)不僅僅限定于人文管理，而是要通過(guò)先進(jìn)的技術(shù)手段對(duì)土地利用實(shí)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)、科學(xué)的規(guī)劃和數(shù)字化的管理。這就需要土地資源管理專業(yè)的學(xué)生掌握全面的知識(shí)，激發(fā)創(chuàng)新思維。我學(xué)院具有“四川省特色管理實(shí)驗(yàn)室”及“四川省高校數(shù)學(xué)地質(zhì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”，如何有效的利用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的資源，開(kāi)展學(xué)生的動(dòng)手能力是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。同時(shí)，我校具有“地學(xué)空間信息技術(shù)”國(guó)土資源部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 ，這為實(shí)施國(guó)土資源信息化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，利用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的優(yōu)勢(shì)資源培養(yǎng)我系學(xué)生，讓學(xué)生充分的在實(shí)驗(yàn)室中得到鍛煉，能夠有效的激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新潛能，培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力，增強(qiáng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作精神，為他們今后的學(xué)習(xí)和工作打下基礎(chǔ)。

2.2 建立多層次人才培養(yǎng)模式

實(shí)施專業(yè)教育重點(diǎn)在于人才的全方位、多層次培養(yǎng)。我校土地資源管理專業(yè)起步較晚，專業(yè)教師多以年輕人為主，職稱相對(duì)比較低。但是，應(yīng)該從各個(gè)方面創(chuàng)造條件，申請(qǐng)碩、博學(xué)科專業(yè)點(diǎn)，這對(duì)于提高本學(xué)科的整體水平，形成教學(xué)、科研梯隊(duì)具有很好的促進(jìn)作用。同時(shí)，我系教師承擔(dān)了學(xué)院一半的科研，年均項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)達(dá)到近600萬(wàn)元，因此，通過(guò)教師對(duì)學(xué)生的帶領(lǐng)，讓學(xué)生在科研項(xiàng)目中的積極參與，能夠有效的輔助教學(xué)，凸顯教學(xué)成果和效益。而碩士、博士的積極介入能能夠更合理的帶動(dòng)該學(xué)科的發(fā)展，培養(yǎng)多層次的人才模式。

2.3 發(fā)展精品課程，提升教學(xué)質(zhì)量

精品課程是一流教師隊(duì)伍、一流教學(xué)內(nèi)容、一流教學(xué)方法、一流教材、一流教學(xué)管理的集中體現(xiàn)[3]。本專業(yè)核心課程《土地經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《土地管理學(xué)》、《土地評(píng)估》等都具有極強(qiáng)的專業(yè)特點(diǎn)，通過(guò)建立核心課程體系的精品課程，能夠給予學(xué)生課后的有效補(bǔ)充，同時(shí)讓學(xué)生感受到學(xué)科發(fā)展的優(yōu)越性，同時(shí)，精品課程體系的建立能夠有效提升專業(yè)的教學(xué)質(zhì)量，表現(xiàn)優(yōu)秀的教學(xué)團(tuán)隊(duì)。目前，我系還未建立真正的精品教學(xué)體系，這也導(dǎo)致我系學(xué)生本身在被動(dòng)調(diào)配的前提下找不到優(yōu)越感。因此，發(fā)展精品課程，不但能夠提升教學(xué)質(zhì)量，而且能夠調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的熱情，形成對(duì)課堂教學(xué)有效的補(bǔ)充。

2.4 發(fā)展課外實(shí)習(xí)基地

意大利都靈大學(xué)的標(biāo)志性建筑：一只被餓死的鷹和一匹被剝了皮的馬。其蘊(yùn)意就在于提醒學(xué)生們勞動(dòng)和生存是最基本的技能，而不是脫離現(xiàn)實(shí)的知識(shí)。知識(shí)來(lái)自于書(shū)本，是眾多實(shí)踐中所獲得的精髓。但如何將這種精髓運(yùn)用到實(shí)際生產(chǎn)、生活中去，成為目前大學(xué)教育中值得關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題：社會(huì)是不需要一個(gè)書(shū)呆子的。曾經(jīng)有畢業(yè)的學(xué)生問(wèn)我：“為什么書(shū)上講的和我現(xiàn)在所遇到的根本就不一樣？”這大概就說(shuō)明了書(shū)本與現(xiàn)實(shí)脫離的問(wèn)題。

要想培養(yǎng)出優(yōu)秀的大學(xué)生，發(fā)展課外實(shí)習(xí)基地至關(guān)重要。學(xué)習(xí)期間，學(xué)校在考慮學(xué)生安全的前提下，不可能讓學(xué)生真正脫離學(xué)校去社會(huì)實(shí)踐，而課外實(shí)習(xí)基地則可以解決學(xué)生書(shū)本與現(xiàn)實(shí)的脫節(jié)問(wèn)題，讓學(xué)生在真正的生產(chǎn)實(shí)踐中去運(yùn)用所學(xué)到的知識(shí)，以達(dá)到學(xué)以致用的目的。目前我系在中國(guó)黃金集團(tuán)西藏華泰龍礦業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司、西藏工程勘查有限公司建立了遙感地質(zhì)勘查野外實(shí)習(xí)基地，與四川省邛崍市國(guó)土局也建立了良好的合作意向，這為學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)提供了場(chǎng)所。同時(shí)，學(xué)校具有峨眉山野外實(shí)踐基地，學(xué)生可通過(guò)地質(zhì)認(rèn)識(shí)掌握基本的地質(zhì)現(xiàn)象，識(shí)別基本地質(zhì)構(gòu)造信息。

2.5 改變學(xué)科定位

1997年，國(guó)家學(xué)科調(diào)整時(shí)將土地資源管理專業(yè)無(wú)可奈何的列于公共管理之下，教育部規(guī)定該專業(yè)學(xué)生可以授予工學(xué)或管理學(xué)學(xué)位[1]。近年來(lái)，國(guó)家將更多的精力放在了土地整治和土地監(jiān)測(cè)方面，而這都需要一大批技術(shù)性的人才通過(guò)先進(jìn)的手段對(duì)我國(guó)的土地資源進(jìn)行科學(xué)的管理和規(guī)劃，從這層意義上來(lái)說(shuō)，國(guó)家的需求也是傾向于工科類人才。而對(duì)于我校來(lái)說(shuō)，從理工科院校發(fā)展為目前的綜合性大學(xué)，土地資源管理專業(yè)要想發(fā)展也必須依靠學(xué)校的優(yōu)勢(shì)。我專業(yè)一直被授予管理學(xué)學(xué)位，無(wú)法達(dá)到最初的辦學(xué)目的，當(dāng)然與教學(xué)計(jì)劃等也完全脫節(jié)。直至2013年重新修訂培養(yǎng)方案后，我專業(yè)才申請(qǐng)成為工學(xué)學(xué)位。目前，該專業(yè)由于被置身于公共管理一級(jí)學(xué)科之下，使之無(wú)法達(dá)到最初的辦學(xué)目的。因此，我校的土地資源管理專業(yè)要想得到更充分的發(fā)展，必須改變以往的學(xué)科定位，在土地技術(shù)的人才培養(yǎng)上多下功夫。

3.結(jié)語(yǔ)

在不斷的發(fā)展中，我校的土地資源管理專業(yè)得到了一定的發(fā)展，在課堂與實(shí)踐教學(xué)中取得了一定的成績(jī)。但鑒于以往的管理學(xué)培養(yǎng)理念，以及年輕教師教學(xué)、管理經(jīng)驗(yàn)不足的問(wèn)題，導(dǎo)致該專業(yè)的發(fā)展受到很大的限制。堅(jiān)持教學(xué)改革，積極探索，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，將實(shí)踐教學(xué)切實(shí)的落在實(shí)處，積極推動(dòng)科研教學(xué)相結(jié)合，改變傳統(tǒng)教學(xué)理念，盡快達(dá)到學(xué)用結(jié)合，使人才培養(yǎng)與國(guó)家需求相適應(yīng)，真正改變“為就業(yè)而教學(xué)”、“為學(xué)位而教學(xué)”的簡(jiǎn)單思維，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，全方位培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)意識(shí)，使其盡快適應(yīng)社會(huì)，完成大學(xué)教育的初衷。

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作者簡(jiǎn)介：郭娜（1979-），女，講師，博士，在站博士后，土地規(guī)劃與利用專業(yè)，主要從事國(guó)土資源信息化建設(shè)與管理。

聯(lián)系方式：四川省成都市成華區(qū)二仙橋東三路1號(hào)，成都理工大學(xué)管理科學(xué)學(xué)院，郭娜（收），電話：13540372037，郵編610059endprint