陳鳳英

金磚國家間投資比例偏低，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域“西強我弱”以及發(fā)展同質(zhì)化等問題都是金磚國家邁向下一個十年面臨的挑戰(zhàn)。

9月5日，金磚國家領(lǐng)導人第九次會晤在廈門勝利閉幕。經(jīng)濟務(wù)實合作、全球經(jīng)濟治理、國際和平與安全、人文交流合作……長達40頁的《金磚國家領(lǐng)導人廈門宣言》涵蓋71項共識，碩果空前豐厚，亮點紛呈，為金磚合作第二個“黃金十年”完美開局。

三輪驅(qū)動 碩果累累

十年前，金磚五國懷著共同發(fā)展的目標走到一起，經(jīng)濟合作、政治安全“雙軌并進”，在經(jīng)濟、貿(mào)易、金融合作等領(lǐng)域取得了非常大的成果。

2017年，進入了金磚“中國年”。金磚廈門會晤最大的亮點就是從過去的經(jīng)濟、政治安全“雙軌并進”向經(jīng)濟合作、政治安全、人文交流“三輪驅(qū)動”轉(zhuǎn)變。

此次會議的成果主要反映在《金磚國家領(lǐng)導人廈門宣言》（下文簡稱《廈門宣言》）和它的附件。經(jīng)濟合作一直都是金磚合作的主線，《廈門宣言》中，在經(jīng)濟務(wù)實合作方面具體規(guī)定了六個優(yōu)先領(lǐng)域，即貿(mào)易投資、制造業(yè)和礦業(yè)加工、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、資金融通、科技創(chuàng)新、信息通信技術(shù)合作，為金磚經(jīng)貿(mào)合作的機制化、系統(tǒng)化和實心化取得了積極進展。五國目前在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作已經(jīng)觸及到深層次的現(xiàn)實問題，金磚國家間投資比例偏低，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域“西強我弱”以及發(fā)展同質(zhì)化等問題都是金磚國家邁向下一個十年面臨的挑戰(zhàn)。

和平與發(fā)展仍然是當今世界的主題，針對朝核問題、阿富汗問題等重大國際問題，《廈門宣言》也沒有回避，闡明了金磚五國的基本立場。如此全面地談及遠超金磚五國范疇的國際問題，尚屬首次。同時，金磚國家安全事務(wù)高級代表機制和巴西提案的打擊恐怖主義的金磚國家情報論壇機制得以建立，為金磚政治安全合作注入了新的動力。

金磚五個國家都是地區(qū)大國，擁有悠久的歷史、深厚的文化底蘊。深化人文交流是金磚國家深入合作的必然要求。之前金磚五國經(jīng)貿(mào)交流比較多，人文交流相對較少。加強人與人的交流、文化交流，在人文基礎(chǔ)上加強政治安全合作、經(jīng)濟全面合作，是廈門峰會的一個亮點?！稄B門宣言》同意深化文化、教育、科技、體育、衛(wèi)生、媒體機構(gòu)、地方政府等領(lǐng)域合作，打造金磚國家合作的第三支柱，鞏固金磚國家伙伴關(guān)系的民意基礎(chǔ)。

此次會議以“深化金磚伙伴關(guān)系，開辟更加光明未來”為主題，在我看來，“深化”是理論、機制和合作的深化，我們只有務(wù)實合作基礎(chǔ)，才能使金磚五國推進貿(mào)易投資合作的實心化；“開辟”是合作方式的創(chuàng)新和合作領(lǐng)域的拓展，不能局限在經(jīng)濟范疇，還要關(guān)注人文交流和文化合作方面。不過，不論是新合作領(lǐng)域的開辟還是現(xiàn)有合作機制的深化，關(guān)鍵還是要務(wù)實和實心化。

互尊互諒 平等包容

金磚合作對于大家而言其實就是一個抱團取暖的機會，因此包容是最重要的。參加此次金磚廈門會議，我的一個切身體會就是，真的是互尊互諒，平等相待。

會議召開之前，因為洞朗事件，社會上對印度參加此次金磚廈門會議有著諸多猜疑和議論。關(guān)于這個問題，可能有一批人看問題的角度還是單邊或雙邊的，猜測中國虧了什么、得到了什么，或者中印之間作出了什么樣的妥協(xié)，等等。百姓們關(guān)心的還是當下的問題，但領(lǐng)導人看到的是未來。

金磚合作是個多邊合作機制，大家的核心訴求還是要加強團結(jié)協(xié)作，共同構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟，共同落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程。所以還是要和諧，要互尊互諒，要握手坐下來談?？赡軙腥颂籼蕖稄B門宣言》，但如果跳出單邊或雙邊思維，這次的會議還是朝著預(yù)期的方向發(fā)展的。

雙邊的問題不是多邊可以解決的，必須雙邊解決。因此，解決中印之間的問題，我認為金磚并不合適。

此外，此次會議給我印象最深的就是平等。從習近平主席在會上的發(fā)言中大家就可以感受到這一點。語言非常平和，強調(diào)了金磚五國都是發(fā)展中國家，沒有對另一個發(fā)展中國家說應(yīng)該怎樣做，而是始終以相互平等、相互信任、相互尊重的語氣與人對話。

在“金磚”這條船上，五個國家都是舵手，不存在誰給誰抬轎子的問題?！稄B門宣言》再度強調(diào)了互尊互諒、平等相待、團結(jié)互助、開放包容、互惠互利的金磚精神，而宣言本身亦是金磚五國共同的智慧結(jié)晶。

作為廈門會晤的東道主，我們中國的確做了大量的工作。這次承前啟后的會晤，也為金磚的未來發(fā)展夯實了基礎(chǔ)、鋪平了道路。但是在金磚框架下，無需過度強調(diào)“中國智慧”或是“中國作用”，而更應(yīng)該看到，過去十年里，五個國家都作出了各自的貢獻，五國平起平坐、互相取長補短。

與西方世界國家的“結(jié)盟”關(guān)系不同，金磚機制更像是一種相對松散的“結(jié)伴”關(guān)系。有時候松一些反而比較好。

開啟“金磚+”時代

金磚機制是一個胸懷天下開放的合作機制，此次會議的另一個亮點就是提出了“金磚+”的概念，邀請埃及、墨西哥、塔吉克斯坦、幾內(nèi)亞、泰國領(lǐng)導人一起共商新興市場與發(fā)展中國家合作大計。

目前，世界經(jīng)濟在全面地復蘇。其中，占到世界經(jīng)濟86%的G20今年同步增長；金磚國家雖有弱有強，但也是全面在增長。巴西和俄羅斯連續(xù)兩年衰退，今年也實現(xiàn)了正增長。所以，世界經(jīng)濟是處在超出預(yù)期的正增長態(tài)勢。但是，世界又比較亂。我們看到當前逆全球化、去全球化、民粹主義、保護主義、單邊主義等，可以說能用的詞跟上世紀30年代的情況有相類似的。事實上，正如全球化與去全球化是孿生的那樣，保護主義是在全球化的背景下、在經(jīng)濟增長低迷的時候，只要危機爆發(fā)，就伴生著出現(xiàn)。

有一些西方國家認為金磚國家經(jīng)濟的增長動了他們的奶酪。這主要是因為金磚國家崛起的速度非?？?。目前金磚國家對世界經(jīng)濟增長的貢獻達到了50%。這對全球經(jīng)濟治理產(chǎn)生影響。金磚五國的投票權(quán)，現(xiàn)在在IMF里面提升到了14.9%，根據(jù)規(guī)定重大議事的決定權(quán)是15%，這對全球經(jīng)濟格局的影響非常大。

在金磚國家內(nèi)部，中國和金磚國家的比例也是一個問題。過去10年，金磚國家經(jīng)濟總量占全球經(jīng)濟比重從12%上升到23%，貿(mào)易總額比重從11%上升到16%。2016年中國GDP達到11.2萬億美元，占全球GDP總量的14.8%，占金磚國家GDP總額的66.5%，進出口貿(mào)易額占比更是達到69.8%。這個比例是非常大的。而金磚內(nèi)部，有一些國家，尤其是俄羅斯，2014年到2015年的經(jīng)濟是負增長，巴西經(jīng)濟連續(xù)兩年負增長。

因為金磚五個國家也是有競爭的，所以我們希望金磚有一個朋友圈。金磚國家必須開放，必須吸收新的成員。

“金磚+”的啟動，意味著廈門峰會后，“金磚+”或者叫金磚對新興市場開放要實現(xiàn)機制化。金磚國家將代表著更廣泛的發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體，未來機制化以后，將會有更多的發(fā)展中成員加入金磚機制，發(fā)展議題將成為未來金磚合作的重要議題，也將進行更多宏觀政策上的協(xié)調(diào)。

世界格局已經(jīng)發(fā)生變化，新興市場的崛起不可否認。過去十年發(fā)展中國家的崛起體現(xiàn)為“量變”，未來十年，世界的格局將會由“量變”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百|(zhì)變”，金磚國家代表的新興市場對世界經(jīng)濟治理的話語權(quán)和影響力將會上升，歷史的任務(wù)落到了金磚國家的身上。

（注：本文由本刊記者劉彥華在對作者采訪基礎(chǔ)上整理而成，僅代表作者個人觀點）endprint