□本刊記者/陳越

勢如破竹剿劣水 綠水青山已可期
——從浦江、衢江、開化看浙江剿滅劣Ⅴ類水“攻堅戰(zhàn)”

□本刊記者/陳越

今年初，浙江省召開全省剿滅劣Ⅴ類水工作會議，要求到2017年底全面剿滅劣Ⅴ類水。全面剿滅劣Ⅴ類水，是深入推進(jìn)“五水共治”鞏固提升的關(guān)鍵一役，是加速建設(shè)美麗浙江的“奠基石”。根據(jù)省社科聯(lián)《關(guān)于開展全面剿滅劣Ⅴ類水社科專家下基層行動的通知》（浙社科聯(lián)發(fā)[2017]11號）工作部署，近日，浙江省區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展研究會組織社科專家團(tuán)隊赴浦江、衢江、開化三地開展全面剿滅劣Ⅴ類水調(diào)研活動。記者跟隨調(diào)研組，總結(jié)治水經(jīng)驗，解決治水問題，見證治水成效。從調(diào)研情況來看，以此三地為代表的浙江剿滅劣Ⅴ類水“攻堅戰(zhàn)”已初顯成效。

浦江：項目助推，資源循環(huán)利用

圖/里歐

水晶業(yè)既是浦江的支柱產(chǎn)業(yè)，也是浦江縣環(huán)境污染中最大的污染源，浦陽江曾一度以“牛奶河”而聞名。為了改變這一現(xiàn)狀，浦江縣積極響應(yīng)省委省政府“五水共治”重大決策部署，浦江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為助推浦江工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長的強大引擎，也是工業(yè)治污的主陣地。

2015年，浦江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成為第三批省級循環(huán)化改造示范試點園區(qū)之一。自該項試點實施以來，項目成為助推園區(qū)循環(huán)化改造、剿滅劣Ⅴ類水工作的重要抓手。其中，“開發(fā)區(qū)支路雨污分流改造”與“溪流優(yōu)化改造”兩大項目成效最為突出。開發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)黃龍溪、中梗溪兩條溪流水質(zhì)從以前的劣Ⅴ類水，現(xiàn)常年穩(wěn)定在Ⅲ類水，水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。

浦江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會黨工委員金曉明回憶，“在整治之前，黃龍溪、中梗溪的氨氮指數(shù)高，水質(zhì)為劣Ⅴ類、岳塘溪的雨污水管網(wǎng)常年流著臭黑水?！睘榻藴缌英躅愃拥?，開發(fā)區(qū)全面實施溪流優(yōu)化改造。一方面，全面實施河道清淤清潔行動。截至目前，共計全面完成河道全線清除垃圾淤泥4000余噸。與此同時，全面發(fā)動沿途企業(yè)開展門前三包與廠內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生大行動，組織隊伍實施河道、河岸雙清工作。另一方面，落實污水截污納管工作。投資1080萬元在黃龍溪開發(fā)區(qū)段鋪設(shè)污水管道，將沿岸的所有污水納入到污水管道，完成中梗溪沿線奧特路、前方大道等路段的截污納管工作，岳塘溪流經(jīng)的雨污水管網(wǎng)改造也大有提升。

以治水為突破口，開發(fā)區(qū)遵循“變廢為寶”的思路，不遺余力地推進(jìn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)循環(huán)化改造。浙江浦江江合新型建筑材料有限公司就是一個典型案例。該公司董事長吳建華告訴記者，“水晶玻璃渣和建筑垃圾處置成為焦點難點問題。處置不好，不僅占用和污染土地，而且極易造成江河污染。利用水晶玻璃廢渣、水庫淤泥和建筑廢渣制磚具備建筑節(jié)能、輕質(zhì)保溫特點，符合國家建筑節(jié)能指標(biāo)要求，可以說是變廢為寶。與實心黏土磚相比，水晶磚可大大減少取土量，節(jié)約堆放垃圾占地。截至目前，我們已經(jīng)通過浙江省省級新產(chǎn)品鑒定驗收項目3項，獲浙江省科技成果證書3項，申請發(fā)明專利2項，授權(quán)發(fā)明專利1項。”

對此，浙江省人民政府咨詢委員會原委員陳國祥建言，“開發(fā)區(qū)需進(jìn)一步做好排水循環(huán)化管理，至少實現(xiàn)水循環(huán)利用70%以上。在污水治理的基礎(chǔ)上，可以與廢氣同治，不斷改進(jìn)水晶在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的粉塵。應(yīng)以園區(qū)循環(huán)化改造為契機，把水晶產(chǎn)業(yè)粉塵治理作為一項重要工作來抓，使我們的天更藍(lán)，水更清，進(jìn)一步推動浦江旅游事業(yè)的發(fā)展?！?/p>

衢江：行動為王，開啟智慧治水

圖/里歐

比浦江開發(fā)區(qū)更早，衢江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是第一批省級循環(huán)化改造示范試點園區(qū)，自2004年開始，就按照“循環(huán)、低碳、生態(tài)可持續(xù)”的發(fā)展理念建設(shè)改造開發(fā)區(qū)。今年來，開發(fā)區(qū)也積極貫徹落實省、市、區(qū)政府關(guān)于“全域剿滅劣Ⅴ類水體”的決策部署和要求、推進(jìn)以“提升水質(zhì)、美水景”為重點的2017年“剿滅劣Ⅴ類水體”工作。

以“剿滅劣Ⅴ類水體”整治活動為引擎，衢江治水工作大面積鋪開。衢江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨委副書記賴建飛介紹，“我們對存在問題的溝渠天湖南路排渠、百家倉大排渠、童家山排渠、高塘石一號排渠等七條溝渠進(jìn)行清理整治，全面清理溝渠內(nèi)淤積、周邊垃圾、水面漂浮物、水中障礙物、溝渠管理范圍內(nèi)的違章建筑，確保達(dá)到‘三無’要求。截至目前，共清理排渠淤泥及建筑垃圾等15000余噸。”

值得一提的是，衢江區(qū)并不滿足于傳統(tǒng)的治水方式，而是運用高科技設(shè)備，“對癥下藥”地開出治理妙方，爭取做到“藥到病除”。賴建飛指出，“今年以來，我們采用管道機器人等高科技手段對開發(fā)區(qū)雨污管道進(jìn)行全面檢測，完成西片管網(wǎng)檢測115000余米，完成投資117.587萬元。檢測中，我們發(fā)現(xiàn)管道存在堵塞、沉積、破裂以及生活污水接入雨水管等問題49處。針對上述問題，立即整改到位，已完成清淤11.6公里?！?/p>

衢江區(qū)沈家經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠服務(wù)范圍涉及衢江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)西片區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)西片區(qū)、東港柯城工業(yè)園區(qū)等三個片區(qū)。記者步入廠區(qū)，里面整潔清爽，各項流程都在井然有序地進(jìn)行中，經(jīng)過處理的污水排水口清澈見底，取樣水品嗅也沒有任何異味。據(jù)污水廠負(fù)責(zé)人解釋，“由于污水廠一直處于超負(fù)荷運行狀態(tài)，所以開展了擴(kuò)容提質(zhì)項目。根據(jù)園區(qū)總體規(guī)劃，三個納管片區(qū)內(nèi)污水已基本納管收集，園區(qū)滿負(fù)荷達(dá)標(biāo)排放，污染物減排成效明顯，污泥處置工作順利完成。在此期間，我們充分做好企業(yè)自查，源頭監(jiān)管。并與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)動，發(fā)現(xiàn)隱患問題互通有無，第一時間讓企業(yè)整改，爭取把隱患消滅在萌芽狀態(tài)?！?/p>

針對園區(qū)每個月要支付巨額的電費，浙江省環(huán)境工程有限公司高工劉珂提出，可進(jìn)一步推動節(jié)能與環(huán)保能源的應(yīng)用?！翱梢越梃b臺州市水處理發(fā)展有限公司的經(jīng)驗，在污水廠中建設(shè)光伏發(fā)電站。污水處理廠和自來水廠有著大面積的水處理水池，在其上面加裝太陽能光伏板有著得天獨厚的空間優(yōu)勢。通過光伏電站，污水處理廠或?qū)崿F(xiàn)利用可再生清潔能源治理環(huán)境污染的愿景，同時通過污水池上土地二次開發(fā)利用，可充分利用閑置空間，也有利于提升污水廠的盈利能力?！?/p>

開化：拉高標(biāo)桿，全民參與治水

相較于其他兩個地區(qū)，開化工業(yè)園猶如冉冉升起的新星，是第四批省級工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造示范試點。但就治水而言，開化以“長江后浪推前浪”的姿態(tài)，始終將保護(hù)水源放在首要位置，不斷自我加壓、拉高標(biāo)桿。開化“五水共治”辦公室副主任蘇良劍表態(tài)，“由于開化處于錢塘江的上游，所以在發(fā)展的過程中曾引發(fā)一個爭論，是保上游吃飯還是保下游喝水。開化有這么多企業(yè)，如果關(guān)停一部分企業(yè)，稅收損失除外，還將承受不小的就業(yè)壓力。但是，憑借著‘生態(tài)立縣’的理念，開化強勢推進(jìn)‘五水共治’，出境水質(zhì)再攀新高。今年上半年，全縣列入整治的5個劣Ⅴ類小微水體全部銷號，全面剿滅劣Ⅴ類水，基本剿滅Ⅲ類水，治水剿劣工作取得了明顯的階段性成效。”

根據(jù)開化縣剿滅Ⅲ類水的總體要求，園區(qū)管委會積極響應(yīng)，全力把企業(yè)治污工作推向縱深。開化工業(yè)園區(qū)管委會副主任汪殿國介紹，“工業(yè)園區(qū)內(nèi)，排放污水的企業(yè)有25家，主要涉及新能源、新材料、機械電子、綠色食品等行業(yè)。對此，開化完善基礎(chǔ)設(shè)施，集中污水統(tǒng)一處理；加強環(huán)境管理，督促企業(yè)減少排污；強化政策宣傳，推進(jìn)企業(yè)循環(huán)生產(chǎn)?！?/p>

圖/葉發(fā)門

在督促現(xiàn)有企業(yè)整改的同時，工業(yè)園在招商引資過程中，始終將生態(tài)作為首要因素進(jìn)行考量，堅持節(jié)能、生態(tài)、可持續(xù)理念，堅守以不破壞環(huán)境為前提。開化縣發(fā)展和改革（物價、統(tǒng)計）局副局長沈慶華說，“去年，有一家企業(yè)有意到開化投資，預(yù)計年稅收貢獻(xiàn)十分可觀，但考慮到可能破壞環(huán)境，我們予以婉拒。因為保護(hù)生態(tài)環(huán)境是我們的底線，即便是經(jīng)濟(jì)效益再好的企業(yè)，若是達(dá)不到污水排放標(biāo)準(zhǔn)，也只能‘忍痛割愛’，將其拒之門外?！?/p>

然而，保護(hù)生態(tài)環(huán)境不僅是政府和企業(yè)的事，也是關(guān)乎開化居民生活質(zhì)量的大事。蘇良劍說，“僅僅依靠政府，難免會陷入片面的治水，所以我們提出全民治水，通過聘用民間河長，建立起一支民間護(hù)河隊伍，形成全民治水的良好氛圍。他們對公益事業(yè)的熱心程度令人敬佩，只要有空就會自發(fā)組織起來，對錢江源頭的河流開展巡視、監(jiān)督、保護(hù)工作，參與水利、漁政的部分執(zhí)法工作。為了進(jìn)一步激發(fā)群眾的參與熱情，政府建立了垃圾兌換超市，這是由政府財政補貼的，規(guī)定一定數(shù)量的垃圾可以換取洗衣粉、香皂等日用品?！?/p>

葉發(fā)門是開化民間河長負(fù)責(zé)人，他告訴記者，“我們這支隊伍成立于2014年6月，共有68名志愿者擔(dān)任民間河長，到現(xiàn)在已經(jīng)有500與名志愿者參與其中。我們經(jīng)常在零點出發(fā)，巡查到凌晨一兩點是常有的事，有時還會工作到凌晨四五點。因為我們開展行動的時候同一身著紅馬甲，所以‘紅馬甲’也成了我們民間河長的代名詞。在積極宣導(dǎo)下，現(xiàn)在連五六歲的小朋友都知道看到煙頭、易拉罐、塑料袋等垃圾要撿起來，這讓我們很欣慰，有種小小的成就感?！?/p>

調(diào)研組專家充分肯定了開化工業(yè)園循環(huán)化改造的成績，陳國祥認(rèn)為，“開化一定堅持將生態(tài)擺在重要位置，以對照指標(biāo)為主要抓手，將園區(qū)循環(huán)化改造與‘五水共治’等工作緊密結(jié)合，加速園區(qū)循環(huán)化改造過程?！眲㈢嬉舱J(rèn)為開化應(yīng)該堅持走“生態(tài)強縣”的路子，“習(xí)總書記提出‘綠水青山就是金山銀山’的理念，這是我們在下一階段工作中需要充分把握和理解的重要思想。開化不能禁錮在唯GDP論的框架中，理應(yīng)跳出來看到自身的優(yōu)勢，雖然目前工業(yè)園內(nèi)大中企業(yè)不多，但是反過來想‘船小好掉頭’，正是因為如此才減少了污染治理的金錢成本與時間成本，未嘗不是件好事?！?/p>

點評

浙江工業(yè)大學(xué)教授 鮑健強：

按照省社科聯(lián)工作部署，浙江省區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展研究會組織專家團(tuán)隊赴浦江、衢江、開化三地開展全面剿滅劣Ⅴ類水調(diào)研活動，體現(xiàn)了專家學(xué)者對建設(shè)“美麗浙江”的參與度和關(guān)注度。從宏觀上講，打好劣Ⅴ類水剿滅戰(zhàn)，是踐行“兩山”理論，落實“決不把污泥濁水帶入全面小康”承諾的具體實踐；從微觀上講，高標(biāo)準(zhǔn)提升整體水質(zhì)，是彰顯山清水秀的江南風(fēng)光，打造美麗中國的浙江樣板，讓群眾有更多獲得感的具體行動。

浙江省是水源性缺水和水質(zhì)性缺水并存的區(qū)域。不斷出現(xiàn)的劣Ⅴ類水質(zhì)是傳統(tǒng)工業(yè)化過程的代價。實踐證明：天上呈現(xiàn)的霧霾是地上的問題，水中表現(xiàn)的污染是岸上的問題，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題，是能源結(jié)構(gòu)的問題。浦江水晶業(yè)的發(fā)展是導(dǎo)致“牛奶河”產(chǎn)生的根源，尤其是粗放式的發(fā)展模式。值得欣慰的是，浦江在“五水共治”中，高壓打擊非法排污的生產(chǎn)企業(yè)，關(guān)停水晶加工戶近5000家，淘汰水晶落后技術(shù)設(shè)備近3萬臺，同時，關(guān)停印染、造紙、化工等污染企業(yè)300多家，從根本上解決污水排放源問題。今年，開展劣Ⅴ類水剿滅戰(zhàn)中，浦江在河道清淤、截污納管、廢棄物再資源化和工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造又有新舉措、新進(jìn)展，值得稱贊。衢江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的循環(huán)化改造示范試點工作與“五水共治”同步，“剿滅劣Ⅴ類水體”工作同行，做了大量的探索和實踐。衢江區(qū)管委會推進(jìn)以“提升水質(zhì)、美水景”為重點的2017年“剿滅劣Ⅴ類水體”工作，通過清理溝渠內(nèi)淤積、周邊垃圾、水面漂浮物、水中障礙物、溝渠管理范圍內(nèi)的違章建筑，還采用機器人等新技術(shù)參與到污水治理之中，值得推廣。以剿滅劣Ⅴ類水為目標(biāo)的組合拳，是順應(yīng)民心之舉，也是惠及民生之策，得到百姓的響應(yīng)。開化縣推進(jìn)全民治水，建立民間河長，民間護(hù)河志愿者隊伍帶動了治水的良好氛圍，各級河長做到了守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，對生態(tài)屏障、錢江源頭的河流開展巡視、監(jiān)督、保護(hù)工作，從源頭上保障水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定和提高，值得學(xué)習(xí)。

“綠水青山就是金山銀山”的兩山理論已成為建設(shè)“美麗浙江，美好生活”的思想基石，“五水共治”“剿滅劣Ⅴ類水”是浙江實踐的抓手和載體，期望政府、企業(yè)、公眾共同努力，提供建設(shè)美麗中國的浙江新樣本和新經(jīng)驗。