黃向艷

摘要：從現(xiàn)階段來看，我國電力企業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，電力企業(yè)資產(chǎn)也有了較大幅度的提高，由此對(duì)電力企業(yè)工程財(cái)務(wù)管理工作提出了更高要求。本文擬從工程財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的含義與意義、電力企業(yè)工程財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制問題、電力企業(yè)工程財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制對(duì)策等幾個(gè)方面進(jìn)行闡述，以期為電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的順利開展提供某些理論參考。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；財(cái)務(wù)管理；內(nèi)部控制；問題；對(duì)策

面對(duì)日益激烈的市場競爭，企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展的目標(biāo)，必須順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，對(duì)現(xiàn)有體制進(jìn)行改革。傳統(tǒng)的單純依靠擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、降低產(chǎn)品價(jià)格謀發(fā)展的路子已經(jīng)走不通，必須立足自身，加強(qiáng)內(nèi)部管理，特別是財(cái)務(wù)管理，只有這樣才能獲得足夠的生存與發(fā)展空間。縱觀我國電力企業(yè)工程財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，還存在不少問題，必須正視這些問題的存在，積極探索解決對(duì)策，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

一、工程財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的含義與意義

所謂工程財(cái)務(wù)管理，簡言之就是指企業(yè)根據(jù)自身的發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展需求，制定特定的投資與經(jīng)營計(jì)劃，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的影響項(xiàng)目成本的因素與條件進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)采取調(diào)整措施，嚴(yán)格控制各項(xiàng)成本，避免出現(xiàn)各種不必要的錯(cuò)誤與漏洞。

電力企業(yè)工程財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制包含非常多的內(nèi)容，涉及范圍比較廣泛，比如企業(yè)在新建、改建、遷建、擴(kuò)建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中所產(chǎn)生的財(cái)務(wù)方面的管理工作，比如企業(yè)進(jìn)行恢復(fù)性建設(shè)以及進(jìn)行技術(shù)改造過程中所產(chǎn)生的與財(cái)務(wù)有關(guān)的管理工作等。

從電力企業(yè)工程財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的范圍，我們不難看到其在電力企業(yè)整個(gè)經(jīng)營過程中的重要性。財(cái)務(wù)管理工作不僅是電力企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部管理與控制的核心，更是支撐整個(gè)電力企業(yè)生存與發(fā)展所不可或缺的關(guān)鍵要素。具體來看，這項(xiàng)工作的開展，對(duì)內(nèi)可以提高企業(yè)的內(nèi)部管理能力，控制投資與產(chǎn)出之間的風(fēng)險(xiǎn)比，確保項(xiàng)目取得良好的經(jīng)濟(jì)收益，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和改革力度的深化；對(duì)外則可以“以身作則”，推動(dòng)國家各項(xiàng)法律法規(guī)及條例得到切實(shí)有效的貫徹與執(zhí)行，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行貢獻(xiàn)力量。

在對(duì)電力企業(yè)工程進(jìn)行財(cái)務(wù)管理與控制的過程中，還必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的原則，也就是說首先必須從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，運(yùn)用先進(jìn)的管理理念和方法，確保財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)性與合理性，其次除了要做好電力工程財(cái)務(wù)管理的日常工作，對(duì)一些特定的問題還必須進(jìn)行深入的探究和分析，真正的把這項(xiàng)工作做到位。電力工程財(cái)務(wù)管理工作相對(duì)來說比較復(fù)雜，作為這項(xiàng)工作的實(shí)際操作者，財(cái)務(wù)管理人員必須樹立與時(shí)俱進(jìn)的意識(shí)，多學(xué)習(xí)多進(jìn)步，緊跟時(shí)代步伐，根據(jù)實(shí)際情況需要正確有效地開展管理工作。

二、電力企業(yè)工程財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制問題

我國電力企業(yè)工程財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制問題類型多種多樣，但最主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）財(cái)務(wù)核算不規(guī)范

電力企業(yè)財(cái)務(wù)核算還存在一定的不規(guī)范行為，比如：在某些項(xiàng)目已經(jīng)快要進(jìn)入完工階段的時(shí)候，相關(guān)管理部門還沒有進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，導(dǎo)致財(cái)務(wù)核算虛高情況的產(chǎn)生，這樣一來，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益也會(huì)同步出現(xiàn)虛高現(xiàn)象。

這些現(xiàn)象和問題的存在，一方面是因?yàn)殡娏ζ髽I(yè)本身需要進(jìn)行核算的數(shù)據(jù)比較多，而各部門之間由于缺乏行之有效的信息溝通，很容易出現(xiàn)誤差；另一方面在于并沒有統(tǒng)一的核算標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)核算人員水平參差不齊，專業(yè)素質(zhì)有待提高等等。

（二）資產(chǎn)管理不科學(xué)、不完善

這個(gè)問題主要可以從兩個(gè)方面進(jìn)行闡述：首先，工程數(shù)據(jù)與工程資料不完整，無法進(jìn)行有效管理。我們知道，電力資源還是一種比較新興的資源，我國有很多輸變電資產(chǎn)設(shè)備無法對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)與信息進(jìn)行完善的記錄，這就不可避免給電力企業(yè)的資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理工作帶來了不小的壓力和挑戰(zhàn)。另外，我國有不少電力企業(yè)現(xiàn)階段所采用的還是一種分散的資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，企業(yè)之間，企業(yè)內(nèi)部各部門之間缺乏必要的信息溝通，無法進(jìn)行信息共享，決策層領(lǐng)導(dǎo)在做決策時(shí)缺乏必要的數(shù)據(jù)和信息支撐，這樣就很容易導(dǎo)致所做出的決策不夠科學(xué)與合理；其次，傳統(tǒng)的分段資產(chǎn)管理模式弊端盡顯。所謂分段資產(chǎn)管理模式是指電力企業(yè)將電力工程的全部任務(wù)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和要求分配給內(nèi)部不同的部門進(jìn)行管理，這樣各個(gè)部門的財(cái)務(wù)管理部門就分散開展各自的工作，彼此之間并無實(shí)質(zhì)性的有效溝通與交流，看似井然有序，實(shí)則混亂不堪。不同的部門管理著不同類型的資產(chǎn)，目標(biāo)根本無法達(dá)成一致。從某種程度上可以說，傳統(tǒng)的分段式財(cái)務(wù)管理模式是導(dǎo)致我國電力工程財(cái)務(wù)管理問題出現(xiàn)的重要原因。

（三）合同管理不正規(guī)

電力工程項(xiàng)目一般持續(xù)時(shí)間比較長，而且有些比較大的項(xiàng)目還會(huì)包含許多小項(xiàng)目，這些小項(xiàng)目被分配到不同的施工單位、不同的施工人員，這樣一來，管理工作的開展就會(huì)困難重重。所以，為了更好地推進(jìn)整個(gè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，制定合理嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤潜匾?，只是從我國目前很多電力企業(yè)的合同管理狀況來看，還有很多需要完善的地方。

關(guān)于這個(gè)問題，也可以從兩個(gè)方面來進(jìn)行闡述：首先，合同文本不正規(guī)。我國專門出臺(tái)了很多關(guān)于合同的文件與規(guī)定，明確指出了合同中甲乙雙方所需承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)，所享有的權(quán)利等等，但是在實(shí)際執(zhí)行中，由于受到各種各樣因素的制約和影響，總是會(huì)出現(xiàn)對(duì)發(fā)包方限制比較多，而對(duì)承包方限制比較少的情況，合同雙方權(quán)利和義務(wù)關(guān)系嚴(yán)重不平衡，違背了合同制定的初衷；其次，合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)。在編制合同文件時(shí)，如果語言不夠嚴(yán)謹(jǐn)和規(guī)范，勢必會(huì)引起合同雙方的理解偏差，從而導(dǎo)致糾紛與分歧的產(chǎn)生。糾紛與分歧勢必又會(huì)對(duì)電力企業(yè)項(xiàng)目的順利有序開展造成負(fù)面影響。

三、電力企業(yè)工程財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制對(duì)策

針對(duì)以上提到的幾個(gè)方面的問題，我們必須積極思考對(duì)策，對(duì)其進(jìn)行改善和優(yōu)化，甚至是徹底根除。具體可從以下幾個(gè)方面著手：

（一）優(yōu)化財(cái)務(wù)核算體系

眾所周知，電力企業(yè)工程具有施工周期長、回款慢等特點(diǎn)，因此在對(duì)其進(jìn)行財(cái)務(wù)管理控制過程中，積極做好匯款登記與工程價(jià)款結(jié)算就十分重要。財(cái)務(wù)管理人員要嚴(yán)格按照相關(guān)管理體制的規(guī)定辦事，及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)督工程回款進(jìn)度和財(cái)務(wù)支出情況。同時(shí)，電力企業(yè)也必須采取多種舉措對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)核算體系進(jìn)行不斷調(diào)整與優(yōu)化，為工作人員具體工作的開展奠定良好的制度基礎(chǔ)，只有這樣，才能更有效推動(dòng)核算工作的正規(guī)化與規(guī)范化。endprint

（二）加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)

電力工程財(cái)務(wù)管理工作的順利有效開展，必須依賴具有良好業(yè)務(wù)能力與道德素質(zhì)的工作人員。這些工作人員必須充分了解電力企業(yè)的特征，能夠根據(jù)財(cái)務(wù)決算的標(biāo)準(zhǔn)、流程與要求獨(dú)立完成相關(guān)工作，減少甚至是避免失誤。當(dāng)然，專業(yè)素質(zhì)與能力的提升除了企業(yè)組織各種各樣的培訓(xùn)講座，工作人員自身的主動(dòng)學(xué)習(xí)也是必不可少的。

（三）增強(qiáng)價(jià)款結(jié)算的有效性

電力工程中項(xiàng)目已經(jīng)完工，但是財(cái)務(wù)部門還未完成工程價(jià)款編制的現(xiàn)象十分普遍，這會(huì)給企業(yè)帶來一些不必要的財(cái)務(wù)支出，必須引起重視。對(duì)電力工程財(cái)務(wù)部門工作人員來說，只有及時(shí)掌握工程投資與施工進(jìn)展，并在第一時(shí)間按照相關(guān)結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程財(cái)務(wù)資產(chǎn)進(jìn)行結(jié)算，才能最大限度避免電力工程人力、物力等資源的浪費(fèi)，嚴(yán)格控制投資成本，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)收益。

（四）促進(jìn)物資管理

在電力企業(yè)工程項(xiàng)目中，設(shè)備和材料也屬于資產(chǎn)的范疇，對(duì)其進(jìn)行管理也是財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該重視加強(qiáng)對(duì)物資的管理，定期對(duì)設(shè)備物資進(jìn)行清點(diǎn)，對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的分類與存儲(chǔ)，為電力工程項(xiàng)目的開展提供物資保障，推動(dòng)電力工程效率與質(zhì)量的同步提升。

（五）建立健全項(xiàng)目考核體系

為了更好推動(dòng)項(xiàng)目管理工作的開展，電力企業(yè)要將一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題計(jì)入到日常考核中，而且要制定非常詳細(xì)的考核辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)。舉個(gè)例子來說，如果在電力企業(yè)的項(xiàng)目開展過程中，由于上一環(huán)節(jié)工作進(jìn)行不到位導(dǎo)致下一環(huán)節(jié)工作無法有效開展，那么下一環(huán)節(jié)的管理人員就可以要求對(duì)上一環(huán)節(jié)的管理部門提出考核要求，這樣一來，既可以調(diào)動(dòng)內(nèi)部人員的工作積極性，也可以形成良好的監(jiān)督體制。

四、結(jié)語

總之，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，電力企業(yè)將會(huì)面對(duì)越來越激烈的市場競爭，要想在這場競爭中獲得主動(dòng)權(quán)和絕對(duì)優(yōu)勢，立足自身，進(jìn)行行之有效的內(nèi)部控制與管理，尤其是工程財(cái)務(wù)管理是必要且重要的。從整體發(fā)展來看，我國電力企業(yè)還面臨著缺乏工程財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制意識(shí)與觀念、內(nèi)部控制監(jiān)督力度不夠等諸多問題，這些問題對(duì)電力企業(yè)工作效率的提升以及生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)造成了一定的阻礙，必須加以重視并采取多種舉措解決。

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（作者單位：國網(wǎng)江蘇省電力公司張家港市供電公司）endprint