文/張 紅

從“人類(lèi)命運(yùn)共同體”到“一帶一路”

文/張 紅

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央聚焦“中國(guó)夢(mèng)”，在統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、準(zhǔn)確把握時(shí)代脈搏的基礎(chǔ)之上，形成了延續(xù)以往外交傳統(tǒng)同時(shí)又推陳出新、亮點(diǎn)紛呈的外交新格局；形成并確立了習(xí)近平總書(shū)記外交思想；設(shè)計(jì)中國(guó)特色大國(guó)外交；形成打造“人類(lèi)命運(yùn)共同體”的理念；共商共建共享“一帶一路”倡議；總體外交節(jié)奏從“韜光養(yǎng)晦”走向“奮發(fā)有為”。

一、“人類(lèi)命運(yùn)共同體”：中國(guó)外交新理念

自黨的十八大報(bào)告提出“倡導(dǎo)人類(lèi)命運(yùn)共同體意識(shí)”以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，不斷創(chuàng)新外交理念和實(shí)踐。2013年3月，習(xí)近平主席在莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院演講時(shí)發(fā)表講話，首次在國(guó)際場(chǎng)合向世界提出“命運(yùn)共同體”的概念。2013年10月，在印尼國(guó)會(huì)發(fā)表演講時(shí)，習(xí)近平主席提出“攜手建設(shè)中國(guó)-東盟命運(yùn)共同體”的倡議，在此基礎(chǔ)上，“命運(yùn)共同體”思想開(kāi)始成為中國(guó)周邊外交工作的重要指引。此后在習(xí)近平主席的公開(kāi)講話和文章中，多達(dá)70余次提及“人類(lèi)命運(yùn)共同體”這一概念，得到國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注和廣泛認(rèn)同。

就“人類(lèi)命運(yùn)共同體”的內(nèi)涵而言，包括安全共同體、利益共同體、價(jià)值共同體和責(zé)任共同體四個(gè)層面。首先，國(guó)際社會(huì)要合作不要對(duì)抗，要建立起平等相待、互商互諒的伙伴關(guān)系，要營(yíng)造公道正義、共建共享的安全格局；其次，在利益上要互商互量、換位思考，在維護(hù)本國(guó)利益的基礎(chǔ)之上同時(shí)兼顧他國(guó)利益，謀求共贏的良好局面，努力謀求開(kāi)放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展前景；第三，要促進(jìn)和而不同、兼收并蓄的文明交流，不同國(guó)家、不同文明、不同宗教、不同族群之間應(yīng)該在允許和理解差異的基礎(chǔ)之上進(jìn)行對(duì)話和互動(dòng)，避免因價(jià)值觀不同而導(dǎo)致的沖突；第四，面對(duì)人類(lèi)依然面臨的諸多難題和挑戰(zhàn)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)深層次影響的持續(xù)顯現(xiàn)，面對(duì)形形色色、明顯升溫的保護(hù)主義，面對(duì)霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治和新干涉主義，面對(duì)林林總總的傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅，各國(guó)有責(zé)任齊心協(xié)力、共同面對(duì)。

就“人類(lèi)命運(yùn)共同體”的外延而言，包括兩個(gè)層面。一個(gè)是區(qū)域?qū)用?，中?guó)努力打造與周邊國(guó)家和地區(qū)的和諧關(guān)系。在2013年10月的周邊外交工作座談會(huì)上，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平強(qiáng)調(diào)我國(guó)的周邊外交要突出體現(xiàn)“親、誠(chéng)、惠、容”的理念，讓共同體意識(shí)在周邊國(guó)家落地生根。2014年11月的中央外事工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記又強(qiáng)調(diào)要深化同周邊國(guó)家的互利合作和互聯(lián)互通。以與周邊國(guó)家的睦鄰關(guān)系為模板，還輻射至中國(guó)與其他區(qū)域之間的共同體關(guān)系，包括中非命運(yùn)共同體、中拉命運(yùn)共同體和中阿命運(yùn)共同體等；另一個(gè)層面則是以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系。2015年9月28日，習(xí)近平主席在第七十屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)以構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系為抓手，打造人類(lèi)命運(yùn)共同體。在新型國(guó)際關(guān)系建構(gòu)中，尤其強(qiáng)調(diào)與大國(guó)尤其是新興大國(guó)的關(guān)系。大國(guó)關(guān)系是國(guó)際架構(gòu)中具有舉足輕重作用的國(guó)家間關(guān)系。中國(guó)一直重視處理好與各大國(guó)之間的關(guān)系，尤其是以美國(guó)為首的西方大國(guó)的關(guān)系；同時(shí)，與崛起中的新興大國(guó)關(guān)系，尤其是與其他金磚國(guó)家合作也成為中國(guó)外交的優(yōu)先方向。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出的“人類(lèi)命運(yùn)共同體”理念以及在此理念指引之下所采取的外交實(shí)踐，改變了國(guó)際社會(huì)對(duì)于國(guó)際關(guān)系處理方式的認(rèn)知。在這一理念視角之下，國(guó)際社會(huì)不再是弱肉強(qiáng)食，而是共存共榮；所奉行的不再是叢林法則，而是社會(huì)法則；國(guó)家間博弈也不再是零和博弈，而是正和博弈。各國(guó)再也不能獨(dú)善其身，而是需要同呼吸共命運(yùn)。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央為人類(lèi)未來(lái)發(fā)展提出的中國(guó)方略，是中國(guó)智慧、中華文明對(duì)人類(lèi)世界、對(duì)國(guó)際關(guān)系的全新闡釋?zhuān)前l(fā)展中的中國(guó)為進(jìn)入全球化嶄新階段的世界所提供的中國(guó)思路。

二、“一帶一路”：合作倡議新?tīng)恳?/h2>

2013年秋，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平先后在中亞和東南亞提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和打造“21世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議；2014年11月，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會(huì)議專(zhuān)門(mén)研究“一帶一路”規(guī)劃，發(fā)起建立亞投行和絲路基金；2015年3月，習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇上指出“一帶一路”建設(shè)秉持開(kāi)放包容的原則，2017年3月，《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》的發(fā)布明確了“一帶一路”共建原則和框架思路等具體內(nèi)容，“一帶一路”逐漸從最初的中國(guó)外交新動(dòng)議轉(zhuǎn)化為擁有綱領(lǐng)性文件的世界外交新行動(dòng)；初步形成了以“互聯(lián)互通”為基本內(nèi)涵，從點(diǎn)到線，由線到面，最終形成大區(qū)域大合作的發(fā)展格局和區(qū)域治理基礎(chǔ)上的國(guó)際新秩序的塑造。

回顧過(guò)去的四年，“一帶一路”倡議從提出初期遭到部分國(guó)家的質(zhì)疑，到之后隨著一個(gè)個(gè)項(xiàng)目和倡議的達(dá)成落實(shí)，日益得到沿線多個(gè)國(guó)家的積極響應(yīng)和廣泛支持，甚至得到包括非沿線國(guó)家的關(guān)注和積極表態(tài)。這既與該倡議的核心價(jià)值觀即“開(kāi)放、包容和共贏”密不可分，也與該倡議指引之下中國(guó)外交實(shí)踐中所秉持的“平等、共商、共建、共享、互利共贏”的原則息息相關(guān)，更與在“合作共贏”的項(xiàng)目合作推動(dòng)之下所取得的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的豐碩成果緊密相聯(lián)。

“一帶一路”的開(kāi)放和包容體現(xiàn)在多個(gè)層面：對(duì)擁有合作意愿且愿意真誠(chéng)合作的所有國(guó)家都衷心歡迎；與所有誠(chéng)意合作的國(guó)家共同商討、共同建設(shè)，力求利益共享，多方共贏。誠(chéng)如習(xí)近平總書(shū)記2014年在中央外事工作會(huì)議上所指出的，“我們要堅(jiān)持合作共贏，推動(dòng)建立以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系”“堅(jiān)持互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，把合作共贏理念體現(xiàn)到政治、經(jīng)濟(jì)、安全、文化等對(duì)外合作的方方面面”?？梢哉f(shuō)，“一帶一路”倡議開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)全方位開(kāi)放的新格局，促進(jìn)了沿線國(guó)家的共同發(fā)展，為全球經(jīng)濟(jì)治理提供了新思路，同時(shí)，為新型國(guó)際關(guān)系格局走向也貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

三、“人類(lèi)命運(yùn)共同體”和“一帶一路”：中國(guó)“道”“路”

無(wú)論是“人類(lèi)命運(yùn)共同體”，還是“一帶一路”，都是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在不斷變化的國(guó)際形勢(shì)以及不斷發(fā)展的國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局之下，在外交領(lǐng)域中塑造和爭(zhēng)取話語(yǔ)權(quán)的有益的、積極的嘗試。同時(shí)，在不斷增強(qiáng)我國(guó)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的基礎(chǔ)之上，我國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上也以這些新理念、新戰(zhàn)略為核心和指導(dǎo)進(jìn)行著非常有意義的實(shí)踐和努力。回顧這四年的外交實(shí)踐，可以發(fā)現(xiàn)我們已引起了全球共鳴。

“人類(lèi)命運(yùn)共同體”是中國(guó)和平之“道”，蘊(yùn)含著世界大同的美好理想，為中國(guó)外交發(fā)展，乃至為新型國(guó)際關(guān)系提供了一個(gè)堪稱(chēng)完美的理念。在西方經(jīng)典的國(guó)際關(guān)系理論中，國(guó)家利益永遠(yuǎn)是每一個(gè)國(guó)家制定外交政策所首先關(guān)注的，正是在這種思路的指引之下，西方國(guó)家局限于各自的國(guó)家利益，進(jìn)行掠奪、發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，使得沖突不斷，弱肉強(qiáng)食，叢林法則成為唯一的王道。而在中國(guó)傳統(tǒng)文化背景下，在社會(huì)主義制度的框架之下，不斷發(fā)展的中國(guó)則提出了一個(gè)完全讓西方世界耳目一新的理念和方案：在維護(hù)自己國(guó)家利益的前提之下，同時(shí)關(guān)注于人類(lèi)的利益，“和而不同，美美與共”。世界不再是大國(guó)間的爭(zhēng)斗場(chǎng)，而是互信共贏的百花園。亨廷頓提出的“文明的沖突”的論斷曾影響了20多年來(lái)的國(guó)際關(guān)系的觀察，然而，倘若我們換以東方尤其是中國(guó)視角，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，文明除了矛盾沖突，其實(shí)也是完全有可能融合和共生的，一部中華文明發(fā)展史就是最好的例證。事實(shí)上，習(xí)近平總書(shū)記所提出的這一理念正是在通觀中國(guó)歷史發(fā)展之長(zhǎng)河以及反思當(dāng)前人類(lèi)發(fā)展之困境的基礎(chǔ)上提出來(lái)的，這一理念必將造福世界人民。

“一帶一路”是世界共贏之“路”，正是在“人類(lèi)命運(yùn)共同體”這一美好愿景的指導(dǎo)之下，“一帶一路”的提出水到渠成，同時(shí)，這一倡議也是實(shí)現(xiàn)“人類(lèi)命運(yùn)共同體”的必由之路。“人類(lèi)命運(yùn)共同體”這一中國(guó)外交新理念，猶如一盞明亮的燈塔指引著中國(guó)對(duì)新型國(guó)際關(guān)系和國(guó)際秩序的構(gòu)建與塑造。自提出“人類(lèi)命運(yùn)共同體”的重大判斷以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的中共中央的領(lǐng)導(dǎo)之下，在多部門(mén)的協(xié)同實(shí)踐和努力之下，“一帶一路”的倡議逐漸得以積極和穩(wěn)步地推動(dòng)落實(shí)?！耙粠б宦贰背h可以說(shuō)是迄今為止世界上最為宏偉的倡議，它覆蓋了地球上三分之二以上宜居人口的陸地，惠及了地球三分之二以上的人口，聯(lián)通陸地和海洋?！耙粠б宦贰背h從2013年提出，到一步步通過(guò)各種的制度、行動(dòng)、規(guī)范得以穩(wěn)步地落實(shí)，逐漸從愿景成為行動(dòng)，體現(xiàn)出中國(guó)人的干勁、膽識(shí)和力量，為沿線國(guó)家?guī)?lái)了發(fā)展和機(jī)遇。在“一帶一路”的框架之下，區(qū)域間的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)得以聯(lián)通，文化得以融合，國(guó)家間利益共贏，價(jià)值共享，責(zé)任共擔(dān)。正是在“一帶一路”倡議的穩(wěn)步推進(jìn)中，我們與其他國(guó)家攜手不斷地向“人類(lèi)命運(yùn)共同體”的美好目標(biāo)邁進(jìn)。

要而言之，“人類(lèi)命運(yùn)共同體”和“一帶一路”是習(xí)近平總書(shū)記外交思想的重要組成部分，前者是中國(guó)和平之“道”，蘊(yùn)含著后者；后者世界共贏之“路”，實(shí)現(xiàn)著前者，二者密不可分，共同有力地推動(dòng)我國(guó)外交工作與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新。

（責(zé)編/吳耀明）