蘇磊+楊麗艷+張純

摘要：隨著素質(zhì)教育的深入貫徹落實(shí)，為減輕學(xué)生的負(fù)擔(dān)，學(xué)生放學(xué)的時(shí)間有所提前。與此同時(shí)，隨著城市建設(shè)的不斷推進(jìn)，外來(lái)人口逐漸增多，以及雙職工家庭工作節(jié)奏不斷加快，相當(dāng)一部分學(xué)生放學(xué)后近兩個(gè)小時(shí)以及整個(gè)寒暑假無(wú)人看管，其人身安全，課程輔導(dǎo)，課后教育等問(wèn)題凸顯，也加重了家長(zhǎng)對(duì)孩子的看管、教育和安全方面的擔(dān)憂，于是，托管班應(yīng)運(yùn)而生。

關(guān)鍵詞：小學(xué)生；托管；教育

隨著當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的改革，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平普遍得到很大提升，但同時(shí)，也產(chǎn)生了一些相應(yīng)的變化，勞動(dòng)強(qiáng)度相應(yīng)增加。社會(huì)群體也相應(yīng)地出現(xiàn)了向多元化方向轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。學(xué)生校外托管教育有效延伸了小學(xué)生的校外學(xué)習(xí)生活，而這些社會(huì)教育需求的滿足也適當(dāng)補(bǔ)充了學(xué)生的素質(zhì)教育。學(xué)生除了通過(guò)校內(nèi)老師教授知識(shí)來(lái)進(jìn)行學(xué)習(xí)與知識(shí)儲(chǔ)備以及培養(yǎng)良好的人際交往能力之外，也完全可以走出校門，通過(guò)校外的托管教育獲得足夠的知識(shí)，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，鍛煉提高小學(xué)生對(duì)社會(huì)環(huán)境的認(rèn)知能力。

1 社會(huì)角度分析

1.1 國(guó)家政策的推崇

小學(xué)生放學(xué)時(shí)間與家長(zhǎng)下班時(shí)間不一致，因此形成了學(xué)生看護(hù)上的“空檔期”。學(xué)生的“課后托管服務(wù)”，是各國(guó)和國(guó)際組織關(guān)注的熱點(diǎn)之一。對(duì)于小學(xué)校外托管教育的研究，國(guó)外要比國(guó)內(nèi)研究相對(duì)較早，他們對(duì)校外托管教育進(jìn)行了大量的研究，并取得了一些非常有價(jià)值的研究成果，對(duì)于我國(guó)小學(xué)校外托管教育改進(jìn)，有許多可資借鑒之處。

2016年全國(guó)兩會(huì)教育好聲音：接送小孩難，小學(xué)應(yīng)設(shè)托管場(chǎng)所。針對(duì)孩子放學(xué)時(shí)間和家長(zhǎng)上班時(shí)間沖突，以及低年級(jí)孩子上學(xué)的接送難這一普遍的民生問(wèn)題，全國(guó)人大代表袁江華認(rèn)為隨著“二孩”政策的全面放開(kāi)、國(guó)家公職人員延遲退休等政策的明確，“接送難”問(wèn)題將顯得更為棘手。所以他建議：小學(xué)設(shè)托管場(chǎng)所，錯(cuò)開(kāi)放學(xué)下班時(shí)間，為家長(zhǎng)解決后顧之憂。建立校內(nèi)托管場(chǎng)所，國(guó)家有關(guān)部門按學(xué)校托管班接收學(xué)生數(shù)量定額撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

1.2 社會(huì)需求大，政府監(jiān)管出現(xiàn)空白區(qū)

通過(guò)調(diào)查我了解到，托管班的開(kāi)辦要求低、運(yùn)營(yíng)簡(jiǎn)單又盈利高，所以大量的托管機(jī)構(gòu)如雨后春筍般出現(xiàn)，但目前并沒(méi)有針對(duì)托管市場(chǎng)的專門監(jiān)管部門，所有的經(jīng)營(yíng)程序和要求也沒(méi)有明確規(guī)定。私人在居民小區(qū)內(nèi)開(kāi)辦的學(xué)生托管屬于“兩不管”行業(yè)，即工商部門不受理，教育部門也不管理。這種以利益為驅(qū)動(dòng)的托管班嚴(yán)重影響小學(xué)生的身心健康，所以把孩子放在這樣的托管班實(shí)在令人擔(dān)憂。

1.3 教育領(lǐng)域的“馬太效應(yīng)”，教育與財(cái)富掛鉤

教育中，“馬太效應(yīng)”有相當(dāng)大的消極作用。孩子享受的教育與家庭財(cái)富掛鉤，社會(huì)階級(jí)越高的成員享受越高等的教育。當(dāng)今社會(huì)，小學(xué)生放學(xué)后在托管班完成功課輔導(dǎo)已然是大趨勢(shì)，這也加劇了家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。例如，一個(gè)品學(xué)兼優(yōu)的小學(xué)生，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)稱贊他，班主任更是經(jīng)常表?yè)P(yáng)，在托管班中也受到看護(hù)老師的喜愛(ài)，回到家中也倍受寵愛(ài)，如此優(yōu)越的成長(zhǎng)環(huán)境，帶給他的也不都是歡樂(lè)。相反成績(jī)差的學(xué)生經(jīng)常受到批評(píng)甚至另眼相待。這類事情在學(xué)校與托管機(jī)構(gòu)中并不鮮見(jiàn)，如果忽視這種“馬太效應(yīng)“，就會(huì)形成少數(shù)和多數(shù)的隔膜、分化、對(duì)立。

2 小學(xué)生及家庭角度分析

2.1 雙職工家長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間增加

因經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展帶來(lái)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，工作節(jié)奏的加快，雙職工家長(zhǎng)每天忙于工作，無(wú)暇照顧孩子的生活和學(xué)習(xí)，導(dǎo)致孩子放學(xué)時(shí)間和父母上班時(shí)間沖突。年幼孩子放學(xué)時(shí)間相比較父母的下班時(shí)間，普遍提前了1至2個(gè)小時(shí)，即“三點(diǎn)半”問(wèn)題。在這種情況下，年幼孩子放學(xué)如何接送問(wèn)題成為困擾每一個(gè)雙職工家庭的頭等大事。因此家長(zhǎng)送孩子到托管機(jī)構(gòu)符合時(shí)代發(fā)展的大趨勢(shì)，是社會(huì)分工的需要?；诖爽F(xiàn)狀，學(xué)生托管行業(yè)在全國(guó)各大中小城市涌現(xiàn)。

2.2 獨(dú)生子女及看護(hù)人缺少必要教育知識(shí)

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在的孩子多為獨(dú)生子女，在家享受的多是特殊待遇，備受寵愛(ài)。同時(shí)，多由家中老人或保姆帶孩子，看護(hù)人缺少必要的教育知識(shí)以及看護(hù)經(jīng)驗(yàn)。而學(xué)校里主要以教授知識(shí)為基礎(chǔ)，學(xué)生的自由受到較大的約束。反之，托管班更加生活化，寓教于樂(lè)，能夠有計(jì)劃有組織地輔導(dǎo)學(xué)生完成功課，適當(dāng)開(kāi)展一系列的有益活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的愛(ài)好特長(zhǎng)。從行為習(xí)慣方面對(duì)其施加良性影響，教會(huì)他們?nèi)绾巫鋈?，如何做事，使其磨練性格，改善個(gè)性，去除獨(dú)生子女身上“驕傲，以自我為中心”的品行。故孩子們?cè)谕泄馨嗍芤媪级唷?/p>

2.3 小學(xué)生自主能力差，成績(jī)參差不齊

根據(jù)數(shù)據(jù)分析，由于我國(guó)教育體制的弊端帶來(lái)的局限性，學(xué)校大班授課的劣勢(shì)日益明顯。在學(xué)校的課堂上，老師要按照全體同學(xué)的接受能力進(jìn)行授課，很難顧及每個(gè)學(xué)生，這就造就成了學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)的參差不齊。再則，小學(xué)生自主能力差，據(jù)調(diào)查，約70%的小學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)不強(qiáng)，主動(dòng)意識(shí)較差；約80%的小學(xué)生自我控制能力較低，容易受自身或者其他無(wú)關(guān)因素干擾；約49%的小學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)策略知識(shí)，不能靈活運(yùn)用老師在學(xué)校課堂上所講的知識(shí)點(diǎn)；69%的小學(xué)生在學(xué)習(xí)結(jié)果的處理方面有所欠缺，缺少自我批評(píng)意識(shí)。因此課外輔導(dǎo)模式正好彌補(bǔ)了學(xué)校教育的不足，托管教育推出課外輔導(dǎo)模式，最大程度滿足學(xué)生學(xué)習(xí)需求，真正做到因材施教。

3 托管機(jī)構(gòu)角度分析

3.1師資力量良莠不齊

經(jīng)過(guò)調(diào)查了解到，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，托管機(jī)構(gòu)的不斷壯大，托管機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員招收標(biāo)準(zhǔn)也相應(yīng)的下降。45%的從業(yè)人員擁有健康證明，30%的從業(yè)人員擁有教師資格證，71%的從業(yè)人員擁有?？萍耙陨蠈W(xué)歷。其從業(yè)人員大多數(shù)是女性，年齡20歲～60歲不等，而其構(gòu)成包括熱愛(ài)教育事業(yè)的退休教師、有教師資格證的畢業(yè)大學(xué)生，他們可以對(duì)學(xué)生進(jìn)行功課、藝術(shù)等輔導(dǎo)，滿足家長(zhǎng)對(duì)孩子學(xué)業(yè)上的需求。然而也有一部分是擁有一定的教育資歷的社會(huì)人員，他們多數(shù)擁有?？埔陨蠈W(xué)歷，應(yīng)社會(huì)需求，融入托管機(jī)構(gòu)這一工作行列。更有甚者，托管機(jī)構(gòu)為降低經(jīng)營(yíng)成本，招收一部分不符合標(biāo)準(zhǔn)的人員作為看護(hù)老師，這大大地降低了托管機(jī)構(gòu)的水準(zhǔn)，影響了學(xué)生在托管班中的學(xué)習(xí)效果。endprint

3.2托管服務(wù)全面化

現(xiàn)今社會(huì)，人們的生活水平不斷提高，應(yīng)運(yùn)而生的托管機(jī)構(gòu)也隨社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)而逐步發(fā)展并改變，以滿足社會(huì)需求。從早期只管小學(xué)生吃午飯和午睡的午托開(kāi)始轉(zhuǎn)變，逐漸變化為午托、晚托融為一體的托管機(jī)構(gòu)。由早期的單一電話咨詢升級(jí)為網(wǎng)絡(luò)咨詢和電話咨詢共同運(yùn)行。在小學(xué)生放學(xué)后，由從業(yè)人員接送至托管班，對(duì)小學(xué)生進(jìn)行功課專業(yè)輔導(dǎo)，講解作業(yè)的疑難問(wèn)題。針對(duì)小學(xué)生的興趣愛(ài)好等進(jìn)行輔導(dǎo)，提高小學(xué)生的綜合素質(zhì)。再者，現(xiàn)在的托管機(jī)構(gòu)在重大節(jié)日等組織的親子活動(dòng)增加孩子與家長(zhǎng)的相處時(shí)間，培養(yǎng)默契等。托管服務(wù)的全面化，極大地滿足了家長(zhǎng)對(duì)孩子的學(xué)業(yè)要求。

3.3社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢(shì)

社會(huì)轉(zhuǎn)型趨勢(shì)因當(dāng)代經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展而愈加明顯，托管機(jī)構(gòu)使學(xué)校和托管教育不再分隔化，它使二者緊密聯(lián)系、互相作用，很大程度上適應(yīng)了社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)。托管機(jī)構(gòu)所提供的特色教育服務(wù)填補(bǔ)了學(xué)校教育和家庭教育的空白區(qū)，使學(xué)校教育得到合理補(bǔ)充并且有效延伸。

3.4安全、飲食、衛(wèi)生問(wèn)題及消防安全隱患

因社會(huì)轉(zhuǎn)型的大勢(shì)所趨，私人承辦托管漏洞百出。托管班所提供的食品是否衛(wèi)生，以及這些地方是否存在消防安全問(wèn)題，萬(wàn)一發(fā)生事故，后果不堪設(shè)想。

雖然目前市場(chǎng)上的托管班存在著或多或少的問(wèn)題，但是受各種相關(guān)因素的限制，托管班成為了廣大家長(zhǎng)們的無(wú)奈選擇。這些托管機(jī)構(gòu)在為家長(zhǎng)解除后顧之憂上做出了巨大貢獻(xiàn)，給孩子們營(yíng)造了學(xué)習(xí)的氛圍和生活交流的空間，這正是托管班的根本目的之所在。因此，要規(guī)范托管班的管理，首先要明確教育行政、衛(wèi)生行政、工商行政、安全消防以及發(fā)改委等管理的部門和其相應(yīng)的職責(zé)，明確并制定托管班的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加大執(zhí)法檢查力度，為家長(zhǎng)和孩子們營(yíng)造一個(gè)安全、放心、舒適的氛圍。相關(guān)的政府以及管理部門既要各司其職，履行好自己的職責(zé)，同時(shí)要加強(qiáng)溝通和協(xié)作，共同做好托管班的審批和監(jiān)管工作。

“十年樹(shù)木，百年樹(shù)人”。小學(xué)生校外托管教育意義深遠(yuǎn)。目前，影響小學(xué)生托管教育的因素有很多，要解決與完善這些問(wèn)題，任重而道遠(yuǎn)。為了讓托管班能夠健康有序的發(fā)展，采取切實(shí)有效的措施，有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)規(guī)范管理、實(shí)施監(jiān)查與監(jiān)管，從而實(shí)現(xiàn)托管教育的良性循環(huán)。

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