孫藝

摘 要：“一帶一路”是我國經(jīng)濟(jì)向外發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重要戰(zhàn)略規(guī)劃。本文以斯里蘭卡漢班托塔港為例，分析了我國對(duì)該港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及投資策略，深入探討了“一帶一路”背景下，我國對(duì)“一帶一路”的建設(shè)及投資方向。漢班托塔港的成功，具有特殊性和普遍性的雙重意義。深入研究漢班托塔港的成功模式，對(duì)“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資起到重要的借鑒作用。

關(guān)鍵詞：一帶一路 漢班托塔港 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 投資策略

中圖分類號(hào)：F752 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2017）05（a）-053-02

1 中國對(duì)漢班托塔港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及投資背景

進(jìn)入21世紀(jì)，中國經(jīng)濟(jì)邁入一個(gè)新的發(fā)展階段。一方面，國內(nèi)以投資、出口為主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)人們生活水平的提高，國內(nèi)的消費(fèi)需求與日俱增，使經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向前。另一方面，投資市場(chǎng)逐漸飽和，出口產(chǎn)品種類單一、附加值低、勞動(dòng)力成本提高等原因?qū)е挛覈a(chǎn)品在國外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力下降、部分產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的問題。面對(duì)這一系列挑戰(zhàn)，我國亟需通過優(yōu)化內(nèi)外格局，尋求發(fā)展的新思路和新方向。在此背景和基礎(chǔ)上，充分利用國內(nèi)資本優(yōu)勢(shì)，參與對(duì)外直接投資，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成為新時(shí)期的發(fā)展新方向[1]。

從國際貿(mào)易發(fā)展的歷史來看，對(duì)外直接投資一直被認(rèn)為是發(fā)達(dá)國家特有經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，發(fā)展中國家較發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，參與OFDI能力十分有限。20世紀(jì)初，世界近90%的OFDI活動(dòng)來自發(fā)達(dá)國家。經(jīng)過十余年發(fā)展，發(fā)展中國家及新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)外投資比重迅速增加，根據(jù)2014年世界投資報(bào)告，發(fā)展中國家對(duì)外直接投資已占全球?qū)ν庵苯油顿Y的39%，成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。

我國作為發(fā)展中國家，雖然在對(duì)外直接投資領(lǐng)域發(fā)展迅速，但由于起步較晚、經(jīng)驗(yàn)不足等原因，與發(fā)達(dá)國家仍存在差距。為縮小這種差距，我國在構(gòu)建“一帶一路”這一戰(zhàn)略藍(lán)圖的同時(shí)，結(jié)合“一帶一路”沿線國家的具體情況和我國國情，進(jìn)行了一系列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和直接投資，漢班托塔港就是成功的案例之一。

2 中國對(duì)漢班托塔港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及投資原因

2.1 區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著

漢班托塔港地理位置優(yōu)越，位于印度洋上的斯里蘭卡素有“印度洋上的明珠”之稱，而漢班托塔港恰位于斯里蘭卡南端，北臨孟加拉灣，西面與印度隔海相望，是經(jīng)由南亞至阿拉伯海的必經(jīng)之路，且與印度洋歐洲至遠(yuǎn)東國際主航運(yùn)線相距僅10海里。該航線容納全球2/3石油運(yùn)輸，1/2集裝箱貨運(yùn)和1/3的散貨海運(yùn)。因此，漢班托塔港地理位置的重要性不言而喻[2]。

漢班托塔港具備深水避風(fēng)良港的必要條件。首先，漢班托塔港臨岸水深，距岸約一千米處水深可達(dá)16米，少臺(tái)風(fēng)，方便大型船舶?？俊Ｆ浯?，漢班托塔港海岸線綿長，總長度約20千米，利于建設(shè)專業(yè)化大型碼頭泊位。最后，該港陸域土地資源豐富，便于港口及配套設(shè)施建設(shè)和臨港工業(yè)發(fā)展。同時(shí)，便利的公路交通連接港口和斯里蘭卡內(nèi)地，有利于水路交通一體化建設(shè)，帶動(dòng)斯里蘭卡內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.2 發(fā)展?jié)摿薮?/p>

除得天獨(dú)厚的自然條件優(yōu)勢(shì)之外，漢班托塔港的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿σ膊豢尚∮U。斯里蘭卡是發(fā)展中國家，漢班托塔地區(qū)現(xiàn)仍處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)的起步階段，工業(yè)體系尚不成熟，百業(yè)待興，具有十分巨大的投資潛力。其次，漢班托塔地區(qū)廉價(jià)勞動(dòng)力資源豐富，經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)后，可為港口建設(shè)和運(yùn)營提供勞動(dòng)力和人才保障。另外，斯里蘭卡政府大力支持漢班托塔地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，漢班托塔港的建設(shè)是斯里蘭卡“兩翼一廊”發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分（王俊，2016）[3]。由于斯里蘭卡國內(nèi)缺乏資金支持，因此政府大力倡導(dǎo)招商引資，為漢班托塔港的建設(shè)提供有力的政策支持。

3 中國對(duì)漢班托塔港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及投資途徑

3.1 直接投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

中國對(duì)漢班托塔港的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以直接投資方式為主。2007年10月，在中國援助下，斯里蘭卡政府在漢班托塔開始建設(shè)大型港口。中國對(duì)漢班托塔港的直接投資建設(shè)為政府框架項(xiàng)目，中國政府出資比重占項(xiàng)目總投資額的85%，工程共分兩期。一期工程包含十萬噸級(jí)集裝箱碼頭兩個(gè)，十萬噸級(jí)油碼頭兩個(gè)，一萬噸級(jí)駁船泊位兩個(gè)，工作船碼頭及相關(guān)輔助及配套設(shè)施若干。二期工程位于一期工程北側(cè)，包括十萬噸級(jí)集裝箱泊位兩個(gè)，十萬噸級(jí)多用途泊位兩個(gè)，一萬噸級(jí)支線集裝箱泊位兩個(gè)，以及堆場(chǎng)護(hù)岸、公務(wù)碼頭和人工島等相關(guān)建筑群（趙瑞東，2015）[4]。除此港口和碼頭設(shè)施建設(shè)外，中方還參與了多條斯里蘭卡國家級(jí)公路建設(shè)，使?jié)h班托塔工業(yè)園區(qū)呈擴(kuò)展式向外延伸，為漢班托塔地區(qū)海陸一體化交通建設(shè)打下重要基礎(chǔ)，也為貨物海陸聯(lián)運(yùn)提供了暢通無阻的疏散通道。

3.2 合同承包和銀行貸款

漢班托塔港的建設(shè)還包含合同承包和銀行貸款的形式。漢班托塔港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一期合同額為3.61億美元，實(shí)際總造價(jià)5.8億美元，主體工程已于2012年12月完成。二期合同額8.08億美元，并于2012年11月份正式開工。除此之外，中國政府也以貸款形式為斯里蘭卡政府提供資金支持，其中二期工程全部資金來自于中國進(jìn)出口銀行貸款。

3.3 技術(shù)輸出和人員培訓(xùn)

漢班托塔港的建設(shè)與中國技術(shù)人員的努力緊密相連。在港口涉及和施工過程中，環(huán)保與工程質(zhì)量并重是港口建設(shè)的一大難題。中國的港口建設(shè)技術(shù)日臻成熟，綜合考慮設(shè)計(jì)水位、波浪條件、地質(zhì)情況，施工條件等諸多因素和困難，最終決定港口設(shè)計(jì)，其中中國技術(shù)發(fā)揮核心作用。除此之外，為提高當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力素質(zhì)，中國企業(yè)其進(jìn)行專業(yè)性的培訓(xùn)，從而提升工人的勞動(dòng)生產(chǎn)效率，為工程建設(shè)和港口運(yùn)營提供了必要的人員支持。

4 中國對(duì)漢班托塔港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及投資對(duì)發(fā)展“一帶一路”的借鑒意義

4.1 建設(shè)及投資對(duì)象選擇

在投資對(duì)象的選擇上，中國應(yīng)優(yōu)先考慮地理位置關(guān)鍵，投資環(huán)境安全，政府政策支持但經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱的國家。斯里蘭卡是發(fā)展中國家，一方面尋求經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展，另一方面由于資金不足。漢班托塔港區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著，作為“一帶一路”上的工業(yè)港口和大型集裝箱中轉(zhuǎn)站，對(duì)中國、東南亞、南亞和歐洲地區(qū)的溝通起到重要的紐帶作用，有利于中國對(duì)外貿(mào)易的拓展和延伸[5]（岳瑤和汪超，2016）。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要相對(duì)安全的國內(nèi)環(huán)境，地區(qū)和平穩(wěn)定確保企業(yè)投資安全，有利于工程項(xiàng)目和施工的平穩(wěn)進(jìn)行，減少高投入低回報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)。政府的政策支持能帶動(dòng)?xùn)|道國相關(guān)企業(yè)的聯(lián)動(dòng)配合，利于建設(shè)中的磋商和協(xié)調(diào)。在此基礎(chǔ)上，其他優(yōu)勢(shì)已發(fā)揮。漢班托塔港建設(shè)平穩(wěn)順暢，二期工程建設(shè)時(shí)期雖有波折，但仍經(jīng)協(xié)商后順利解決，這與斯里蘭卡政府的大力支持密不可分。綜合以上因素，中國對(duì)斯里蘭卡承包工程中，前期投資回報(bào)平穩(wěn)（如圖1所示）。

4.2 建設(shè)及投資領(lǐng)域定位

根據(jù)邊際產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張理論，從宏觀經(jīng)濟(jì)和國際分工角度分析，對(duì)外直接投資應(yīng)從投資國已經(jīng)或?qū)⒁幱诒容^劣勢(shì)的產(chǎn)業(yè)部門，即邊際產(chǎn)業(yè)部門依次進(jìn)行。這些產(chǎn)業(yè)部門應(yīng)該是東道國具有明顯或潛在比較優(yōu)勢(shì)的部門，但若無外來資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，東道國這些優(yōu)勢(shì)就不能被利用。中國的對(duì)外直接投資應(yīng)側(cè)重于那些發(fā)展已臻成熟，即將或已經(jīng)飽和階段，但東道國仍處于起步階段甚至欠發(fā)達(dá)的部門和行業(yè)。中國的國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如交通運(yùn)輸、建筑業(yè)、港口建設(shè)等行業(yè)技術(shù)成熟。此外，這些行業(yè)所需的互補(bǔ)產(chǎn)品也能夠帶動(dòng)我國包括裝備制造、機(jī)械、化工、建筑材料等產(chǎn)品在內(nèi)的其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。漢班托塔港是中國對(duì)斯里蘭卡的援建項(xiàng)目，中方提供絕大部分資金、設(shè)備和技術(shù)，而這些恰恰是中方富余而斯方所缺少的，與我國在制造業(yè)、建筑業(yè)的優(yōu)勢(shì)與資本優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，因而達(dá)到共贏效果。漢班托塔港的建設(shè)不僅是資本和技術(shù)的輸出，在一定程度上也帶動(dòng)了國內(nèi)的相關(guān)部門如機(jī)械制造和裝備、建材等行業(yè)的發(fā)展。

4.3 建設(shè)及投資方式應(yīng)用

中國對(duì)“一帶一路”沿線國家的投資，應(yīng)以對(duì)外直接投資方式為主，以合同承包和貸款方式為輔，包含對(duì)外承包出口，即對(duì)承包工程出口物資以及勞務(wù)人員和技術(shù)輸出等。對(duì)建設(shè)投資對(duì)象和領(lǐng)域充分調(diào)查研究基礎(chǔ)上，利用我國資金優(yōu)勢(shì)和該國土地資源進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或投資設(shè)廠，借助我國技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，培訓(xùn)專業(yè)人員，為該產(chǎn)業(yè)的后續(xù)發(fā)展提供人才支持。與此同時(shí)，也要充分考慮到協(xié)調(diào)地方政府、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和居民，注意對(duì)環(huán)境的影響，適應(yīng)當(dāng)?shù)靥厥馇闆r，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。漢班托塔港的建設(shè)結(jié)合了我國資金和技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，深入考察，適應(yīng)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，因此取得了較為明顯的階段性成功。

4.4 建設(shè)及投資效應(yīng)考量

一方面，建設(shè)和投資應(yīng)該著眼于自身長期回報(bào)和效益。利用SWOT分析法進(jìn)行理性評(píng)估，充分考慮到競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?，適時(shí)趨利避害，獲取最大經(jīng)濟(jì)利益。另一方面，建設(shè)和投資也應(yīng)考慮到當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)、處理好與當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)和個(gè)人的關(guān)系，最大程度上實(shí)現(xiàn)互利雙贏。

從宏觀角度來看，對(duì)一個(gè)地區(qū)的建設(shè)和投資要促進(jìn)周邊國家及地區(qū)共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)合作共贏?！耙粠б宦贰贝龠M(jìn)了沿線諸多國家的貿(mào)易往來，這無疑為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟了一條前進(jìn)道路，評(píng)估建設(shè)和投資效應(yīng)時(shí)，除考慮自身和當(dāng)?shù)氐那闆r之外，也要考慮到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)性，這同時(shí)也為自身發(fā)展創(chuàng)造了良好的區(qū)域環(huán)境，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。漢班托塔港的建設(shè)及投資最大程度上實(shí)現(xiàn)了各方利益的均衡，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要橋梁和紐帶。

參考文獻(xiàn)

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