程明

摘 要：本文是在我國“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新形勢下，充分分析當(dāng)前中小企業(yè)及民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的根源性問題。從建立高效營商環(huán)境和完善融資信用體系兩大方面破解天津市中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)環(huán)境、政策扶持、行政執(zhí)法、政府監(jiān)督、輿論引導(dǎo)等諸方面的不足，為天津市中小企業(yè)和民營經(jīng)濟在新的經(jīng)濟形勢下發(fā)展?fàn)I造更良好的環(huán)境。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè) 創(chuàng)新 融資

一、天津市中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

中國經(jīng)濟近年來的高速發(fā)展，為中小企業(yè)帶來了活力與生機。2002年《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》頒布實施以來，國家及天津市出臺了一系列鼓勵、支持中小企業(yè)，特別是鼓勵民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策，使得天津市的創(chuàng)業(yè)企業(yè)數(shù)量、質(zhì)量得到長足的發(fā)展，中小企業(yè)總量顯著擴大。

截至2016年底，天津市全市中小企業(yè)已達(dá)到38.6萬戶，環(huán)比增長24.4%，其中從事第三產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)數(shù)量達(dá)30.41萬戶，占整體總量的78.69%，提高了1.79個百分點。中小企業(yè)工業(yè)增加值增長14.65%，快于全市規(guī)模以上工業(yè)6.25個百分點；全年實現(xiàn)稅收2325.26億元，占全市稅收總額的77.3%。民營企業(yè)達(dá)到36.06萬戶，增長率達(dá)25.77%；新注冊8.49萬戶，占全部新注冊企業(yè)的97.19%。民營經(jīng)濟增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)48%。民營經(jīng)濟實現(xiàn)稅收1322.22億元，較2015全年增長了18.73%。民間投資達(dá)8167.98億元，增長7.6%，占全市投資總額的55.8%。規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值 1.37萬億元，增長13.5%，高于全市7.8個百分點，占全市46.7%。民營科技型企業(yè)新增1.38萬家，累計達(dá)8.3萬家，其中規(guī)模過億元企業(yè)新增380家，累計達(dá)3310家，占全市規(guī)模過億元科技型企業(yè)的85%。

總體來看，天津市中小企業(yè)和民營經(jīng)濟取得了長足發(fā)展，但實際上民營經(jīng)濟仍是我市經(jīng)濟發(fā)展的短板之一，企業(yè)規(guī)模不夠大，特別是有投資能力的民營大企業(yè)大集團數(shù)量仍然較少，在中國民營500強企業(yè)榜中，天津市僅有13家入圍；民間投資占比仍然沒有達(dá)到全國平均水平。造成目前這種情況的主要原因是中小企業(yè)下行壓力依然較大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重偏高，生產(chǎn)經(jīng)營成本上升，風(fēng)險困難不斷加大，創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化水平偏低，市場競爭力較弱，等等。

經(jīng)濟新常態(tài)下，充分認(rèn)識當(dāng)前中小企業(yè)及民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的根源性問題，根本改善天津市在創(chuàng)業(yè)環(huán)境、政策扶持、行政執(zhí)法、政府監(jiān)督、輿論引導(dǎo)等諸方面的不足，進(jìn)一步為天津市中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境尤為重要。

二、天津市中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）天津市中小企業(yè)擴大規(guī)模難

1.缺乏資金支持難以擴大生產(chǎn)

從改革開放之初到現(xiàn)階段，中國創(chuàng)業(yè)的企業(yè)大多數(shù)是從沒有資金背景及行業(yè)背景的初創(chuàng)企業(yè)開始做起，由于沒有資金背景、原始積累的支撐，企業(yè)基本都是在資金滾動當(dāng)中生存、發(fā)展。對于很多民營中小企業(yè)，盈利能力及規(guī)模是相當(dāng)有限的，在承擔(dān)日益增長的各項成本以后，很難再拿出更多的資金來擴大再生產(chǎn)。

2.缺乏核心競爭力難以立足市場

當(dāng)前的中小企業(yè)尤其是民營企業(yè)基本上還是停留在加工、生產(chǎn)、模仿、貼牌、仿造的階段，屬于無技術(shù)、無專利、無團隊的個體戶型公司。沒有核心的企業(yè)競爭力，不可能在當(dāng)今日益激烈的競爭環(huán)境中生存發(fā)展。雖然，每年統(tǒng)計有大量的專利被申請及授權(quán)，但是絕大多數(shù)是實用新型專利，缺乏獨創(chuàng)性，而且絕大多數(shù)的專利是為申請而申請，根本得不到應(yīng)用，更不可能轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力。沒有核心競爭力及獨占的技術(shù)，沒有規(guī)模生產(chǎn)優(yōu)勢，成本很難降低，使得大多數(shù)的中小企業(yè)難以維持發(fā)展，更無法與有技術(shù)有產(chǎn)品有規(guī)模的大型企業(yè)競爭。

（二）天津市中小企業(yè)拓展市場難

1.不能同臺唱戲，只能跑龍?zhí)?/p>

當(dāng)前中國民營企業(yè)，從客戶群分類可以分為兩類：一類是服務(wù)于老百姓的行業(yè)，比如生活服務(wù)業(yè)、快速消費品業(yè)、數(shù)碼、家電、裝修裝飾等行業(yè)；另一類是服務(wù)于以上的各大企業(yè)（央企、國企、外企等）及政府部門的企業(yè)。在第一類企業(yè)的采購及購買服務(wù)過程中，大多都會以招投標(biāo)的方式來完成，而在招投標(biāo)的要求中都會明確制定一些限制條件。由于大多數(shù)中小企業(yè)的競爭力較低，規(guī)模小，很難有機會參與競標(biāo)。

2.同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，缺少獨創(chuàng)性

本人經(jīng)過調(diào)研了解到，由于當(dāng)前部分國人價值觀的缺失，仿造、假冒、偷技術(shù)、挖人等等手段無所不用其極，目的只有一個就是為自己獲利。在走訪調(diào)研的幾家民營中小企業(yè)中，都存在花費巨大成本培養(yǎng)出來的員工跳槽其他公司或自立門戶，造成企業(yè)很大的經(jīng)濟損失，影響企業(yè)有序發(fā)展。

我國的法律雖然有禁止同業(yè)競爭的規(guī)定，有禁止竊取商業(yè)機密的條款，但是現(xiàn)實中其保護力度是相當(dāng)弱的。這種情況在我國的經(jīng)濟生活中隨處可見，掌握越多核心技術(shù)、核心商業(yè)機密的員工，越有自立門戶的可能與機會。在這種惡性循環(huán)的大經(jīng)濟環(huán)境下，很多民營中小企業(yè)只好選擇家族式管理模式，減少使用“外人”，以保證公司繼續(xù)活下去，而家族式管理在現(xiàn)實中早已驗證了其種種弊端，是很不利于中小企業(yè)發(fā)展壯大的。

（三）天津市中小企業(yè)創(chuàng)新難

1.人才的瓶頸

隨著中國社會經(jīng)濟的大發(fā)展以及勞動力的減少，用工成本已經(jīng)成為壓垮一些企業(yè)的主要因素。從2013年開始已經(jīng)有一些企業(yè)由于人力成本的壓力以及擴大經(jīng)營利潤的需求而倒閉或撤資，撤資的企業(yè)將資金轉(zhuǎn)移到用工成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我國的一些東南亞的國家。面對人力成本逐年增加的壓力，就連富士康這樣的巨無霸型企業(yè)都已經(jīng)宣布要使用100萬臺機器人代替人工，而中小企業(yè)怎能承受如此之痛？人力成本的提高，面對高學(xué)歷、高技能的人才，中小企業(yè)更是望塵莫及。

2.資金的瓶頸

企業(yè)創(chuàng)新需要大量的資金支撐，對于一家中小型企業(yè)只能依靠利潤分配后的結(jié)余部分進(jìn)行研發(fā)投入，但是還要保證每月、每年的結(jié)余部分是穩(wěn)定的，因為研發(fā)工作一旦投入就不能停止，否則前功盡棄。一些科技型中小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)苦笑著說，民營企業(yè)“不研發(fā)等死、研發(fā)找死”，一語道出了中小企業(yè)生存的辛酸。同時，一旦產(chǎn)品研發(fā)出來投放市場，還有可能要面對內(nèi)部人的偷竊技術(shù)、競爭對手的仿造剽竊。所以，許多中小企業(yè)不得不選擇放棄研發(fā)，維持現(xiàn)狀，這樣一來勢必會影響整個社會的經(jīng)濟發(fā)展速度。endprint

（四）天津市中小企業(yè)融資難

1.金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足

近兩年，天津市在金融創(chuàng)新方面有了比較大的突破，開發(fā)了一些有吸引力及操作性強的金融產(chǎn)品，比如民生銀行和中信銀行都推出成立聯(lián)?；?，中國建設(shè)銀行推出稅務(wù)貸等新業(yè)務(wù)。但這些產(chǎn)品適合的企業(yè)畢竟還是少數(shù)，因為參與聯(lián)保的風(fēng)險是相當(dāng)大的，誰都不能控制其他的參保企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。稅務(wù)貸適應(yīng)的企業(yè)群體不多，因為企業(yè)在當(dāng)前經(jīng)濟情況下經(jīng)營困難，納稅自然也不會高，金融支持相應(yīng)不會太大。另外，小額貸款公司雖然相對靈活但是利息太高，而且也需要相應(yīng)的抵押物。

2.企業(yè)信用體系不完善

目前，銀行等金融機構(gòu)對于中小企業(yè)信用貸款是非常謹(jǐn)慎和保守的，其根本原因還是對于企業(yè)的不信任。而造成不信任的主要原因：其一，企業(yè)經(jīng)營情況不透明；其二，企業(yè)沒有明確的信用評估。

3.直接融資難度大

中小企業(yè)的發(fā)展一直是缺少資金的，如果是貿(mào)易型的企業(yè)流動資金短缺，貸款以后資金在流動中獲利，到期會輕松還本付息。但是對于科技型企業(yè)就沒有這么簡單了，這類企業(yè)的發(fā)展資金投入后，可能3年甚至是5年后才會見到回報。目前商業(yè)銀行貸款都是1年內(nèi)短期信用貸款，這樣勢必造成企業(yè)到期還款壓力增大，增加了企業(yè)資金鏈斷裂的風(fēng)險。其實，科技型的民營企業(yè)，特別是實體經(jīng)濟范圍內(nèi)的企業(yè)，最需要的是長期資金支持，最好是股權(quán)直接投資的支持。但是，目前國內(nèi)領(lǐng)域內(nèi)真正能夠得到直接融資的企業(yè)少之又少。

三、針對天津市中小企業(yè)發(fā)展的對策與建議

（一）建立健全健康高效的營商環(huán)境

1.企業(yè)的注冊、遷移、注銷真正獲得自由權(quán)。建議建立統(tǒng)一的工商注冊及管理體系，市域內(nèi)的企業(yè)可以自由流動，并且簡化遷移手續(xù)，不清稅、不查賬，讓企業(yè)感覺到天津市是企業(yè)經(jīng)營的“天堂”。

2.支持初創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展，加大政策扶持透明度。對于初創(chuàng)期的企業(yè)加大扶持力度，并且真正把天津市的相關(guān)優(yōu)惠扶持政策落實到相關(guān)的企業(yè)。目前是政出多門（科委、發(fā)改委、經(jīng)信委、稅務(wù)局等都有相關(guān)政策），但并非能惠及到所有符合條件的企業(yè)。很多的優(yōu)惠政策是由企業(yè)自行申報才會獲得享受政策的扶持，不申報就不優(yōu)惠。很多初創(chuàng)期的企業(yè)很難掌握政策，很難將政策真正落地。建議由市級相關(guān)職能部門建立全市中小企業(yè)信息的大數(shù)據(jù)庫，并在其中直接篩選符合條件的企業(yè)進(jìn)行政策執(zhí)行，讓政策的陽光惠及更多的企業(yè)。

3.完善企業(yè)產(chǎn)品及服務(wù)的市場監(jiān)管?，F(xiàn)在審批事項越來越少，可以說是“寬進(jìn)”了，但是完全靠企業(yè)自律經(jīng)營、合法經(jīng)營，是存在巨大風(fēng)險的。所以說不但“寬進(jìn)”還要“嚴(yán)管”，以保證企業(yè)的經(jīng)營是合法的、健康的、安全的。建議由市場監(jiān)管局統(tǒng)一對轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行有效嚴(yán)格監(jiān)管，對存在違法、違紀(jì)、違章的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并且進(jìn)行通報，記入企業(yè)、法人及相關(guān)負(fù)責(zé)人的社會信用檔案，并且永遠(yuǎn)不允許從事相關(guān)行業(yè)。

4.加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。目前天津市雖然有知識產(chǎn)權(quán)局及相關(guān)法律保護法人自然人的知識產(chǎn)權(quán)，但是在實際的生產(chǎn)生活當(dāng)中，知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域侵權(quán)的行為大量存在。這種現(xiàn)象使得很多具有能力及意愿進(jìn)行創(chuàng)新研發(fā)的科技型企業(yè)左右為難，不創(chuàng)新研發(fā)，企業(yè)動力、后勁不足；創(chuàng)新研發(fā)，就會讓自己生存得更困難。因為新產(chǎn)品新技術(shù)既需防“內(nèi)鬼”又要防“外患”，外面的競爭對手仿造、剽竊現(xiàn)象隨處可見，內(nèi)部員工、高管攜技術(shù)、產(chǎn)品自立門戶比比皆是。市場監(jiān)管局及知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)進(jìn)行聯(lián)動，對于有知識產(chǎn)權(quán)糾紛的、投訴的企業(yè)法人及自然人進(jìn)行徹底調(diào)查，存在侵權(quán)嚴(yán)肅處理，記入信用檔案，不允許在相關(guān)行業(yè)從業(yè)。

5.建立全面的企業(yè)信用信息查詢系統(tǒng)。當(dāng)前，企業(yè)出現(xiàn)生產(chǎn)假冒、黑心、仿造等行為，被查處以后繼續(xù)異地經(jīng)營，其根本原因就是缺乏信息公示、信息共享的平臺，不能使違法違紀(jì)者無處遁形。應(yīng)由市中小企業(yè)局建立詳細(xì)的、準(zhǔn)確的企業(yè)法人及自然人信用信息平臺，并且向社會公開，授權(quán)全國執(zhí)法部門均有權(quán)查詢。只要違法就會被曝光會被記錄在案，使違法者無處藏身。

（二）構(gòu)建完善的企業(yè)融資信用體系

1.建立企業(yè)創(chuàng)業(yè)者（法人代表、股東等）檔案。應(yīng)由中小企業(yè)局或者市場監(jiān)管局建立企業(yè)創(chuàng)業(yè)者（法人代表、股東等）檔案（平臺），由稅務(wù)、環(huán)保、銀行等相關(guān)部門及企業(yè)，定期或不定期向平臺申報相關(guān)違法違紀(jì)的企業(yè)、企業(yè)主行為，由平臺相關(guān)執(zhí)法人員核實后進(jìn)行公示。該平臺向社會開放，可以自由或授權(quán)查詢。

2.監(jiān)管企業(yè)貸款使用情況及銀行往來流水賬目。應(yīng)由銀行通過銀行金融管理系統(tǒng)對相關(guān)貸款企業(yè)的往來流水、貸款使用進(jìn)行監(jiān)管，讓銀行的錢“借得放心”；稅務(wù)機關(guān)建立與銀行間的信息通道，對于貸款企業(yè)的納稅情況定期向銀行提供，使銀行放心的與企業(yè)合作。解決銀行對企業(yè)的不信任問題，使銀行脫離“典當(dāng)行”的非抵押不貸的經(jīng)營模式。

3.加強企業(yè)直接融資的引導(dǎo)與支持。政府應(yīng)大力支持有前景、有團隊、有產(chǎn)品、有市場的企業(yè)新三板上市融資。對于還不夠資格進(jìn)入股市的中小微企業(yè)，金融辦、銀行、信托、券商等金融機構(gòu)應(yīng)支持其發(fā)行企業(yè)債券直接融資；聯(lián)合投資機構(gòu)（VC、PE）對于有前景、有團隊、有產(chǎn)品、有市場的具有投資價值的中小微企業(yè)進(jìn)行融投資，從根本上支持企業(yè)的發(fā)展。

4.支持行業(yè)銀行的創(chuàng)立與發(fā)展。成立能夠推出以股權(quán)或者債轉(zhuǎn)股的產(chǎn)品的行業(yè)專業(yè)銀行，支持中小企業(yè)的發(fā)展，使企業(yè)不用忙著為還賬而奔走。

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